张掖市村级财务管理制度

张掖市村级财务管理制度一、总则（一）目的为了加强张掖市村级财务管理，规范村级财务收支行为，提高资金使用效益，维护农村集体经济组织和农民的合法权益，促进农村经济社会持续健康发展，特制定本制度。（二）适用范围本制度适用于张掖市行政区域内的所有村级集体经济组织。（三）基本原则1.依法依规原则：严格遵守国家有关法律法规和财务规章制度，确保村级财务管理工作合法合规。2.民主公开原则：实行民主理财，财务公开，接受群众监督，保障村民的知情权、参与权和监督权。3.规范操作原则：规范财务核算、审批、监督等流程，确保财务管理工作有序进行。4.节约高效原则：合理安排资金，提高资金使用效益，杜绝浪费和不合理开支。二、财务组织与职责（一）财务机构设置村级应设立独立的财务机构，配备必要的财务人员。财务人员应具备会计从业资格证书，熟悉财务业务。（二）财务人员职责1.会计职责负责村级财务核算，按照国家统一的会计制度进行账务处理。编制财务报表，定期向村民公开财务信息。保管会计凭证、账簿、报表等财务档案。协助做好财务收支的审核工作。2.出纳职责负责现金收付和银行存款收支业务。登记现金日记账和银行存款日记账，做到日清月结。保管库存现金和有价证券，确保资金安全。协助会计做好财务相关工作。（三）财务审批权限1.村级财务支出实行“一支笔”审批制度：由村党支部书记或村委会主任审批。重大财务支出事项，需经村民会议或村民代表会议讨论通过。2.审批流程：经办人填写支出凭证，注明用途、金额等，经证明人签字后，报审批人审批。审批人应严格审核支出的合理性、合法性，签署审批意见。三、财务收支管理（一）收入管理1.村级收入主要包括财政转移支付资金。村集体资产经营收入，如土地承包收入、集体企业上缴利润等。上级部门专项拨款。一事一议筹资筹劳收入。其他收入，如捐赠收入、利息收入等。2.收入管理要求各项收入应及时足额入账，严禁坐收坐支。统一使用财政部门监制的票据，不得使用自制票据。收入票据应妥善保管，定期核销。（二）支出管理1.村级支出应遵循以下原则量入为出，勤俭节约。专款专用，不得挪作他用。严格执行财务审批制度，手续完备。2.支出范围办公费用，如办公用品购置、水电费等。人员报酬，如村干部工资、误工补贴等。公益事业支出，如道路修建、水利设施维护等。其他必要支出。3.支出审批程序经办人填写支出凭证，注明用途、金额等，经证明人签字后，报审批人审批。审批人应严格审核支出的合理性、合法性，签署审批意见。支出凭证经审批后，方可报销入账。四、财务核算与报表（一）财务核算1.村级应按照国家统一的会计制度进行财务核算：设置总账、明细账、日记账等账簿，准确记录财务收支情况。2.会计核算采用借贷记账法：以人民币为记账本位币，会计年度自公历1月1日起至12月31日止。3.财务核算应做到账账相符、账实相符、账表相符：定期进行财产清查，确保资产安全完整。（二）财务报表1.村级应定期编制财务报表：包括资产负债表、收支明细表、收益分配表等。2.财务报表应真实、准确、完整：由会计人员编制，经村党支部书记或村委会主任审核后，向村民公开。3.财务报表应按规定报送乡镇农村经营管理部门：接受业务指导和监督检查。五、财务监督（一）内部监督1.建立健全村级民主理财小组：由村民代表推选产生，负责对村级财务进行民主监督。2.民主理财小组职责定期审查村级财务收支情况，检查财务账目。监督财务审批程序的执行情况。听取村民对财务工作的意见和建议，及时反馈给村集体经济组织。对发现的问题提出整改意见，督促村集体经济组织进行整改。（二）外部监督1.乡镇农村经营管理部门应加强对村级财务的指导和监督：定期开展财务审计，检查财务制度的执行情况。2.审计内容包括财务收支的真实性、合法性、合理性。资产、负债、所有者权益的核算情况。财务审批程序的执行情况。其他需要审计的事项。3.审计结果应及时向村民公开：接受群众监督。对审计中发现的问题，应责令村集体经济组织限期整改。情节严重的，依法追究相关人员的责任。六、财务档案管理（一）财务档案范围财务档案包括会计凭证、账簿、报表、财务计划、财务审计报告、经济合同、票据存根等。（二）档案管理要求1.财务档案应指定专人负责保管：确保档案安全完整。2.档案应分类整理、装订成册：按照年度、类别等顺序编号存放。3.财务档案保管期限：会计凭证、账簿等保管期限为15年，财务报表等保管期限为10年。保管期满后，应按照规定进行销毁。4.查阅财务档案应办理登记手续：经批准后方可查阅。查阅人员不得在档案上涂改、标记、抽换等。七、资产资源管理（一）资产清查1.村级应定期进行资产清查：每年至少一次，全面清查核实资产的数量、价值、使用状况等。2.资产清查结果应及时进行账务处理：做到账实相符。对盘盈、盘亏的资产，应查明原因，按规定进行处理。（二）资产登记1.建立健全村级资产登记制度：对资产的名称、数量、价值、购置时间、使用状况等进行详细登记。2.资产登记应做到账卡相符：定期核对，确保资产信息准确无误。（三）资源管理1.村级集体资源包括土地、林地、草地、水面等：应建立资源台账，详细记录资源的类型、面积、位置、承包经营情况等。2.资源的承包、租赁等经营活动应依法依规进行：签订合同，明确双方的权利义务，确保集体资源的合理利用和保值增值。八、一事一议筹资筹劳管理（一）筹资筹劳范围1.一事一议筹资筹劳主要用于村内农田水利基本建设、道路修建、植树造林、农业综合开发有关的土地治理项目和村民认为需要兴办的集体生产生活等其他公益事业项目。2.属于明确规定由各级政府财政支出的项目，以及偿还债务、企业亏损、村务管理等所需费用，不得列入一事一议筹资筹劳范围。（二）筹资筹劳标准1.筹资标准：每人每年筹资不得超过当地上年度农民人均纯收入的1%。2.筹劳标准：每个劳动力每年筹劳不得超过10个标准工日。3.对农民自愿以资代劳的，其标准由村民会议或村民代表会议通过。（三）议事程序1.一事一议筹资筹劳应遵循村民自愿、直接受益、量力而行、民主决策、合理限额的原则。2.议事程序由村集体经济组织提出筹资筹劳项目建议。村民会议或村民代表会议讨论通过筹资筹劳方案，方案应包括项目名称、建设内容、筹资筹劳标准、资金用途、使用计划等。将筹资筹劳方案报乡镇政府审核，经审核同意后实施。筹资筹劳方