开发公司工程招标管理制度

开发公司工程招标管理制度一、总则（一）目的为规范公司工程招标活动，确保工程质量，控制工程成本，提高经济效益，保证工程建设项目顺利实施，特制定本制度。（二）适用范围本制度适用于公司所有新建、改建、扩建等工程项目的招标活动，包括但不限于建筑工程、安装工程、装饰装修工程、市政工程、园林绿化工程等。（三）基本原则1.公开、公平、公正原则招标活动应公开透明，所有符合条件的潜在投标人都有平等参与竞争的机会，评标过程应公正，不受任何非法干预和影响。2.择优选择原则通过综合评审，选择技术实力强、信誉良好、报价合理的投标人，确保工程项目的质量、进度和成本目标得以实现。3.诚实信用原则招标人和投标人在招标活动中应诚实守信，履行各自的义务，不得隐瞒真实情况、弄虚作假或损害对方利益。二、职责分工（一）招标领导小组1.负责审定招标工作的重大事项，包括招标方式、招标范围、评标标准等。2.协调解决招标过程中出现的重大问题。3.对招标结果进行最终决策。（二）招标工作小组1.负责编制招标文件，组织招标活动的具体实施，包括发布招标公告、资格预审、开标、评标等。2.收集、整理和分析投标文件，组织评标会议，提出评标意见。3.与中标单位签订合同，并负责合同执行过程中的协调和监督。（三）相关部门职责1.工程管理部门负责提出工程招标需求，提供工程技术要求和相关资料。参与招标过程中的技术评审工作，对投标文件的技术方案进行评估。负责工程合同的执行和监督，协调解决工程施工过程中的技术问题。2.成本管理部门负责编制工程招标预算，审核招标控制价。参与评标过程中的商务评审工作，对投标报价进行分析和比较。负责工程成本的核算和控制，对工程结算进行审核。3.法务部门负责审查招标文件和合同文本，确保其合法合规。参与招标过程中的法律问题咨询和处理，提供法律意见和建议。负责处理与招标活动相关的法律纠纷。三、招标方式（一）公开招标1.适用范围适用于公司投资规模较大、技术复杂、潜在投标人较多的工程项目。2.程序编制招标公告，在指定的媒体上发布。接受潜在投标人的报名，进行资格预审。发售招标文件。组织开标、评标，确定中标候选人。公示中标候选人，无异议后发出中标通知书。（二）邀请招标1.适用范围适用于技术复杂、有特殊要求或者受自然环境限制，只有少量潜在投标人可供选择的工程项目，或者采用公开招标方式的费用占项目合同金额的比例过大的工程项目。2.程序确定邀请对象，向其发出投标邀请书。发售招标文件。组织开标、评标，确定中标候选人。公示中标候选人，无异议后发出中标通知书。（三）竞争性谈判1.适用范围适用于招标后没有供应商投标或者没有合格标的或者重新招标未能成立的工程项目，或者技术复杂或者性质特殊，不能确定详细规格或者具体要求的工程项目，或者采用招标所需时间不能满足用户紧急需要的工程项目，或者不能事先计算出价格总额的工程项目。2.程序成立谈判小组。制定谈判文件，明确谈判程序、谈判内容、合同草案的条款以及评定成交的标准等事项。确定邀请参加谈判的供应商名单，并向其发出谈判邀请书。组织谈判，谈判小组所有成员集中与单一供应商分别进行谈判。确定成交供应商，谈判结束后，谈判小组应当要求所有参加谈判的供应商在规定时间内进行最后报价，采购人从谈判小组提出的成交候选人中根据符合采购需求、质量和服务相等且报价最低的原则确定成交供应商，并将结果通知所有参加谈判的未成交的供应商。（四）单一来源采购1.适用范围适用于只能从唯一供应商处采购的工程项目，或者发生了不可预见的紧急情况不能从其他供应商处采购的工程项目，或者必须保证原有采购项目一致性或者服务配套的要求，需要继续从原供应商处添购，且添购资金总额不超过原合同采购金额百分之十的工程项目。2.程序成立采购小组。与供应商进行协商，达成一致意见后签订采购合同。四、招标流程（一）招标计划编制1.工程管理部门根据公司工程建设计划和项目需求，提出工程招标申请，填写《工程招标申请表》，详细说明招标项目的名称、地点、规模、内容、技术要求、预计投资、招标范围、招标方式、招标时间等信息。2.成本管理部门根据工程管理部门提供的信息，编制工程招标预算，明确招标控制价。3.招标工作小组对工程管理部门的招标申请和成本管理部门的招标预算进行审核，报招标领导小组审定。4.招标领导小组审定通过后，招标工作小组制定招标计划，明确招标工作的具体安排和时间节点。（二）招标文件编制1.招标工作小组根据招标项目的特点和要求，编制招标文件。招标文件应包括以下内容：投标邀请书（适用于邀请招标）。投标人须知。评标办法。合同条款及格式。工程量清单。技术标准和要求。投标文件格式。其他材料。2.招标文件编制完成后，应组织相关部门和人员进行审核，确保文件内容完整、准确、清晰，符合法律法规和公司要求。3.审核通过后的招标文件报招标领导小组审定。（三）招标公告发布1.对于公开招标项目，招标工作小组应在指定的媒体上发布招标公告。招标公告应包括以下内容：招标人的名称和地址。招标项目的名称、内容、规模、资金来源。招标项目的实施地点和工期。获取招标文件的时间、地点和方式。投标截止时间、开标时间及地点。对投标人的资格要求。2.对于邀请招标项目，招标工作小组应向确定的邀请对象发出投标邀请书。投标邀请书应包括招标公告的主要内容。（四）资格预审1.对于公开招标项目，招标工作小组应组织资格预审，对潜在投标人进行资格审查。资格预审应审查以下内容：营业执照副本复印件。资质证书副本复印件。安全生产许可证副本复印件。项目经理资格证书复印件。业绩证明材料（合同复印件）。财务状况证明材料（财务审计报告等）。其他相关证明材料。2.招标工作小组应根据资格预审文件的要求，对潜在投标人的资格申请文件进行审查，确定合格的潜在投标人名单。3.对于邀请招标项目，可不进行资格预审，但应在投标邀请书中明确对投标人的资格要求，并在评标过程中对投标人的资格进行审查。（五）招标文件发售1.招标工作小组向资格预审合格的潜在投标人或被邀请的投标人发售招标文件。2.招标文件售价应合理，不得过高。3.投标人购买招标文件时，应填写《招标文件购买登记表》，并缴纳招标文件费用。（六）投标文件编制与递交1.投标人应按照招标文件的要求编制投标文件。投标文件应包括以下内容：投标函。法定代表人身份证明。授权委托书（如有）。投标报价表。技术方案。商务条款偏离表。资格证明文件。其他材料。2.投标文件应按照招标文件规定的格式、内容和要求编制，并密封包装。3.投标人应在招标文件规定的投标截止时间前，将投标文件送达指定地点。（七）开标1.招标工作小组按照招标文件规定的时间和地点组织开标。开标应邀请所有投标人参加。2.开标时，由投标人或者其推选的代表检查投标文件的密封情况，经确认无误后，由工作人员当众拆封，宣读投标人名称、投标价格和投标文件的其他主要内容。3.开标过程应记录在案，并存档备查。（八）评标1.招标工作小组组织评标会议，对投标文件进行评审。评标由评标委员会负责，评标委员会由招标人代表和有关技术、经济等方面的专家组成，成员人数为五人以上单数，其中技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的三分之二。2.评标委员会应按照招标文件规定的评标办法进行评标，对投标文件的技术、商务、价格等方面进行综合评审，推荐中标候选人。3.评标过程应严格保密，评标委员会成员不得泄露评标情况和评标结果。（九）中标候选人公示1.招标工作小组根据评标委员会推荐的中标候选人，确定中标候选人名单，并在指定的媒体上进行公示。公示期不得少于三个工作日。2.公示期间，如有投标人对中标候选人提出异议，招标工作小组应进行调查核实，并将处理结果及时告知异议人。（十）中标通知书发出1.公示期满无异议后，招标工作小组向中标人发出中标通知书。2.中标通知书对招标人和中标人具有法律效力，中标人应按照中标通知书规定的时间和地点与招标人签订合同。（十一）合同签订1.中标人应在中标通知书发出之日起规定的时间内，与招标人签订合同。合同应按照招标文件和中标人的投标文件签订，明确双方的权利和义务。2.合同签订后，招标工作小组应将合同副本送相关部门备案。五、评标标准与方法（一）评标标准1.技术标评审施工方案的合理性和可行性。技术措施的有效性。工程质量保证措施。施工进度计划的合理性。项目管理机构的配备情况。2.商务标评审投标报价的合理性。商务条款的响应情况。业绩和信誉。（二）评标方法1.综合评估法对投标文件的技术、商务、价格等方面进行综合评审，按照得分高低推荐中标候选人。2.经评审的最低投标价法对投标文件的商务部分和技术部分进行评审，在满足招标文件实质性要求的前提下，按照投标报价由低到高的顺序推荐中标候选人，但投标报价低于成本的除外。六、招标监督与管理（一）内部监督1.公司纪检监察部门负责对招标活动进行监督，确保招标过程合法合规、公正公平。2.招标工作小组应定期向招标领导小组汇报招标工作进展情况，接受招标领导小组的监督和指导。（二）外部监督1.主动接受政府有关部门的监督检查，配合做好相关工作。2.对于涉及公共利益、公众安全的工程项目，应按照规定进行信息公开，接受社会公众的监督。（三）投诉处理1.投标人对招标活动有异议的，可以在规定的时间内以书面形式向招标人提出。招标人应在收到异议后及时进行调查核实，并将处理结果告知异议人。2.投标人对招标人的处理结果不满意或者招标人未在