陕西省食品管理制度

陕西省食品管理制度一、总则（一）目的为加强陕西省食品行业的管理，规范食品生产经营活动，保障食品安全，维护消费者的合法权益，促进食品行业健康发展，依据国家相关法律法规，结合本省实际情况，制定本管理制度。（二）适用范围本制度适用于在陕西省行政区域内从事食品生产、销售、餐饮服务等活动的各类企业、个体工商户及相关单位。（三）基本原则1.合法性原则：食品生产经营活动必须遵守国家法律法规和本制度的规定。2.安全性原则：确保食品质量安全，防止食品污染、变质和有害因素对人体健康造成危害。3.诚信原则：食品生产经营者应诚实守信，履行社会责任，保证食品质量和服务水平。4.全过程监管原则：对食品从生产到消费的全过程进行严格监管，确保各环节的食品安全。二、食品生产经营许可管理（一）生产许可1.申请条件具有与生产的食品品种、数量相适应的食品生产和质量安全管理机构或者人员。具有与生产的食品品种、数量相适应的生产经营和贮存场所，保持该场所环境整洁，并与有毒、有害场所以及其他污染源保持规定的距离。具有与生产的食品品种、数量相适应的生产设备或者设施，有相应的消毒、更衣、盥洗、采光、照明、通风、防腐、防尘、防蝇、防鼠、防虫、洗涤以及处理废水、存放垃圾和废弃物的设备或者设施。有专职或者兼职的食品安全管理人员和保证食品安全的规章制度。具有合理的设备布局、工艺流程，防止待加工食品与直接入口食品、原料与成品交叉污染，避免食品接触有毒物、不洁物。法律、法规规定的其他条件。2.申请材料《食品生产许可申请书》。食品生产加工场所及其周围环境平面图、各功能区间布局平面图、工艺设备布局图和食品生产工艺流程图。食品生产主要设备、设施清单。进货查验记录、生产过程控制、出厂检验记录、食品安全自查、从业人员健康管理、不安全食品召回、食品安全事故处置等保证食品安全的规章制度。申请人委托他人办理食品生产许可申请的，代理人应当提交授权委托书以及代理人的身份证明文件。3.审批程序申请人向所在地县级以上食品药品监督管理部门提交申请材料。食品药品监督管理部门对申请材料进行形式审查，对申请材料不齐全或者不符合法定形式的，当场或者在5个工作日内一次告知申请人需要补正的全部内容。对申请材料齐全、符合法定形式的，食品药品监督管理部门应当受理，并在受理后20个工作日内作出是否准予许可的决定。因特殊原因需要延长期限的，经本行政机关负责人批准，可以延长10个工作日，并应当将延长期限的理由告知申请人。准予许可的，自作出决定之日起10个工作日内核发食品生产许可证；不予许可的，应当书面说明理由，并告知申请人享有依法申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。（二）经营许可1.食品销售许可申请条件具有与经营的食品品种、数量相适应的食品经营和贮存场所，保持该场所环境整洁，并与有毒、有害场所以及其他污染源保持规定的距离。具有与经营的食品品种、数量相适应的经营设备或者设施，有相应的消毒、更衣、盥洗、采光、照明、通风、防腐、防尘、防蝇、防鼠、防虫、洗涤以及处理废水、存放垃圾和废弃物的设备或者设施。有专职或者兼职的食品安全管理人员和保证食品安全的规章制度。具有合理的设备布局和工艺流程，防止待销售食品与直接入口食品、原料与成品交叉污染，避免食品接触有毒物、不洁物。法律、法规规定的其他条件。申请材料《食品经营许可申请书》。营业执照副本复印件。食品经营和贮存场所的具体位置图、平面图、布局、操作流程等文件。食品经营设备、设施清单。食品安全管理制度文本。食品经营从业人员健康证明。审批程序申请人向所在地县级以上食品药品监督管理部门提交申请材料。食品药品监督管理部门对申请材料进行形式审查，对申请材料不齐全或者不符合法定形式的，当场或者在5个工作日内一次告知申请人需要补正的全部内容。对申请材料齐全、符合法定形式的，食品药品监督管理部门应当受理，并在受理后20个工作日内作出是否准予许可的决定。因特殊原因需要延长期限的，经本行政机关负责人批准，可以延长10个工作日，并应当将延长期限的理由告知申请人。准予许可的，自作出决定之日起10个工作日内核发食品经营许可证；不予许可的，应当书面说明理由，并告知申请人享有依法申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。2.餐饮服务许可申请条件具有与制作供应的食品品种、数量相适应的食品经营和就餐场所，保持该场所环境整洁，并与有毒、有害场所以及其他污染源保持规定的距离。具有与制作供应的食品品种、数量相适应的经营设备或者设施，有相应的消毒、更衣、盥洗、采光、照明、通风、防腐、防尘、防蝇、防鼠、防虫、洗涤以及处理废水、存放垃圾和废弃物的设备或者设施。有专职或者兼职的食品安全管理人员和保证食品安全的规章制度。具有合理的设备布局、工艺流程，防止待加工食品与直接入口食品、原料与成品交叉污染，避免食品接触有毒物、不洁物。法律、法规规定的其他条件。申请材料《食品经营许可申请书》。营业执照副本复印件。食品经营和就餐场所的具体位置图、平面图、布局、操作流程等文件。食品经营设备、设施清单。食品安全管理制度文本。食品经营从业人员健康证明。餐饮服务食品安全自查、从业人员健康管理、进货查验记录、食品添加剂使用、食品安全事故处置等保证食品安全的规章制度。利用自动售货设备从事食品销售的，申请人还应当提交自动售货设备的产品合格证明、具体放置地点，经营者名称、住所、联系方式、食品经营许可证的公示方法等材料。审批程序申请人向所在地县级以上食品药品监督管理部门提交申请材料。食品药品监督管理部门对申请材料进行形式审查，对申请材料不齐全或者不符合法定形式的，当场或者在5个工作日内一次告知申请人需要补正的全部内容。对申请材料齐全、符合法定形式的，食品药品监督管理部门应当受理，并在受理后20个工作日内作出是否准予许可的决定。因特殊原因需要延长期限的，经本行政机关负责人批准，可以延长10个工作日，并应当将延长期限的理由告知申请人。准予许可的，自作出决定之日起10个工作日内核发食品经营许可证；不予许可的，应当书面说明理由，并告知申请人享有依法申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。（三）许可变更与延续1.变更：食品生产经营者需要变更食品生产经营许可事项的，应当向原发证的食品药品监督管理部门提出申请。申请变更食品生产许可的，还应当提交与变更食品生产许可事项有关的其他材料。食品药品监督管理部门应当对申请人提交的申请材料进行审查，符合条件的，在10个工作日内办理变更手续。2.延续：食品生产经营者需要延续食品生产经营许可有效期的，应当在该许可有效期届满30个工作日前，向原发证的食品药品监督管理部门提出申请。食品药品监督管理部门应当对申请人提交的申请材料进行审查，符合条件的，在该许可有效期届满前作出是否准予延续的决定；逾期未作决定的，视为准予延续。（四）许可注销食品生产经营者有下列情形之一的，原发证的食品药品监督管理部门应当依法办理食品生产经营许可注销手续：1.食品生产经营许可有效期届满未申请延续的；2.食品生产者主体资格依法终止的；3.食品经营许可依法被撤回、撤销或者食品经营许可证依法被吊销的；4.因不可抗力导致食品经营许可事项无法实施的；5.法律法规规定的应当注销食品经营许可的其他情形。三、食品生产经营过程管理（一）食品生产过程管理1.原料采购食品生产者应当建立食品原料、食品添加剂、食品相关产品进货查验记录制度，如实记录食品原料、食品添加剂、食品相关产品的名称、规格、数量、生产日期或者生产批号、保质期、进货日期以及供货者名称、地址、联系方式等内容，并保存相关凭证。记录和凭证保存期限不得少于产品保质期满后六个月；没有明确保质期的，保存期限不得少于二年。食品生产者采购食品原料、食品添加剂、食品相关产品，应当查验供货者的许可证和产品合格证明文件；对无法提供合格证明文件的食品原料，应当按照食品安全标准进行检验；不得采购或者使用不符合食品安全标准的食品原料、食品添加剂、食品相关产品。2.生产加工食品生产者应当按照食品安全标准和生产工艺要求组织生产，保证食品安全。食品生产企业应当建立生产过程控制制度，对生产过程中的原料验收、加工、包装、贮存等环节进行控制，确保食品符合质量安全要求。食品生产企业应当定期对生产设备进行维护、保养和清洗消毒，确保设备正常运行，防止污染食品。食品生产企业应当建立食品出厂检验记录制度，查验出厂食品的检验合格证和安全状况，如实记录食品的名称、规格、数量、生产日期、生产批号、检验合格证号、购货者名称及联系方式、销售日期等内容，并保存相关凭证。记录和凭证保存期限应当符合前款规定。3.贮存与运输食品生产者应当按照保证食品安全的要求贮存食品，定期检查库存食品，及时清理变质或者超过保质期的食品。食品生产者贮存食品的场所、设备应当保持清洁，无霉斑、鼠迹、苍蝇、蟑螂，不得存放有毒、有害物品及个人生活物品。食品生产者运输食品，应当具有与运输的食品品种、数量相适应的包装和防护措施，确保食品不受污染。食品生产者不得将食品与有毒、有害物品一同运输。（二）食品经营过程管理1.销售管理食品经营者应当建立食品进货查验记录制度，如实记录食品的名称、规格、数量、生产日期或者生产批号、保质期、进货日期以及供货者名称、地址、联系方式等内容，并保存相关凭证。记录和凭证保存期限应当符合前款规定。食品经营者采购食品，应当查验供货者的许可证和食品合格的证明文件。食品经营者应当按照食品标签标示的警示标志、警示说明或者注意事项的要求，销售预包装食品。食品经营者销售散装食品，应当在散装食品的容器、外包装上标明食品的名称、生产日期或者生产批号、保质期、生产经营者名称及联系方式等内容。2.餐饮服务管理餐饮服务提供者应当建立食品、食品添加剂、食品相关产品进货查验记录制度，如实记录食品、食品添加剂、食品相关产品的名称、规格、数量、生产日期或者生产批号、保质期、进货日期以及供货者名称、地址、联系方式等内容，并保存相关凭证。记录和凭证保存期限不得少于产品保质期满后六个月；没有明确保质期的，保存期限不得少于二年。餐饮服务提供者应当按照食品安全标准采购、贮存、加工制作食品，定期维护食品加工、贮存、陈列等设施、设备，定期清洗、校验保温、冷藏、冷冻等设施、设备，保证设施、设备正常运转。餐饮服务提供者应当按照要求对餐具、饮具进行清洗消毒，不得使用未经清洗消毒的餐具、饮具；餐饮服务提供者委托清洗消毒餐具、饮具的，应当委托符合食品安全国家标准的餐具、饮具集中消毒服务单位进行清洗消毒。餐饮服务提供者应当建立食品安全自查制度，定期对食品安全状况进行检查评价。发现有食品安全事故潜在风险的，应当立即停止食品经营活动，并向所在地县级人民政府食品药品监督管理部门报告。四、食品安全自查与追溯（一）食品安全自查1.食品生产经营者应当建立食品安全自查制度，定期对食品安全状况进行检查评价。2.食品生产经营者自查的内容包括食品生产经营环境、生产经营过程控制、食品质量安全、人员健康管理、食品安全管理制度执行情况等。3.食品生产经营者应当如实记录食品安全自查情况，发现问题的，应当立即采取整改措施，并将自查情况和整改情况向所在地县级人民政府食品药品监督管理部门报告。（二）食品追溯1.食品生产经营者应当建立食品追溯体系，如实记录食品的生产、采购、销售等信息，确保食品来源可查、去向可追。2.食品生产经营者应当按照国家有关规定和食品安全标准要求，采用信息化手段采集、留存生产经营信息，建立食品安全追溯档案。3.食品生产经营者应当配合食品药品监督管理部门等有关部门开展食品安全追溯工作，提供相关信息和资料。五、食品安全事故处置（一）事故报告1.发生食品安全事故的单位应当立即采取措施，防止事故扩大。事故单位和接收病人进行治疗的单位应当及时向事故发生地县级人民政府食品药品监督管理、卫生行政部门报告。2.任何单位和个人不得对食品安全事故隐瞒、谎报、缓报，不得隐匿、伪造、毁灭有关证据。（二）应急处置1.县级以上人民政府食品药品监督管理部门接到食品安全事故的报告后，应当立即会同同级卫生行政、质量监督、农业行政等部门进行调查处理，并采取下列措施，防止或者减轻社会危害：开展应急救援工作，对因食品安全事故导致人身伤害的人员，卫生行政部门应当立即组织救治。封存可能导致食品安全事故的食品及其原料，并立即进行检验；对确认属于被污染的食品及其原料，责令食品生产经营者依照本法第六十三条的规定召回或者停止经营。封存被污染的食品相关产品，并责令进行清洗消毒。做好信息发布工作，依法对食品安全事故及其处理情况进行发布，并对可能产生的危害加以解释、说明。2