跨国公司在中国：新格局孕育新机遇 2022

发展中经济体占比逐步走高、亚洲成为全球FDI的主要流入地。全球FDI产业结构呈现制造业与服务业“双轮驱动”，其中，制造业FDI中70%流向资本和技术密集型制造业，服务业FDI中70%流向生产性服务业，全球跨国并购和绿地投资在区域流向和产业流向方面均呈现趋于集中的发展态势。2020年是充满挑战的一年，新冠肺炎疫情在全球范围内肆虐，对艰难复苏的全球经济造成进一步冲击。在过去的一年，中国努力克服疫情影响，积极帮助企业复工复产，不仅有力支持了在华跨国公司的发展，也为全球供应链稳定复苏做出重要贡献。跨国公司成为中国经济社会发展的重要参与者，在生产、分配、流通、消费各环节发挥了积极作用。中国业已形成的规模庞大的市场，日益完善的基础设施、逐步健全的配套能力、丰富优质的生产要素、活力彰显2020年，中国实际使用外资总额达到1443.7亿美元，跨国公司对中国投资信面向未来，中国以更加开放的胸怀、更加包容的心态，创造性地提出“构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局”，开启全面建设社会主义现代化国家的新征程，为跨国公司在华发展提供新发展机遇。跨国公司将在创新驱动、数字赋能、产业升级、乡村振兴、区域协调、绿色发展等诸多领域获得更大增长空间。在深度参与建设更高层次的开放型经济、积极融入新发展格局的进程中，共享中国经济高质量发展红利，获得长足发展。第1章新变化：跨国直接投资进入新发展阶段 1 2 4 5 7第2章新作为：跨国公司在新格局构建中展现新作为 12二、跨国公司是推动国内国际双循环的重要纽带 21第3章新空间：跨国公司在新格局构建中获得新空间 26二、中国为跨国公司发展提供巨大产业合作空间 28三、中国为跨国公司发展提供良好创新发展空间 31 33第4章新机遇：新发展格局将为跨国公司创造新机遇 36二、新格局之产业筑基：转型升级的“世界工厂” 37三、新格局之内需支撑：逐步强大的“国内市场” 38 40五、新格局之城乡协调：更加均衡的“发展空间” 40六、新格局之区域战略：潜力巨大的“增长高地” 41七、新格局之绿色发展：高质量发展的“重要方向” 42八、新格局之深化改革：持续优化的“营商环境” 43九、新格局之扩大开放：经济全球化的“关键力量” 43第5章新期待：新发展格局下对跨国公司的新期待 46二、促进形成强大国内市场的重要支撑 47三、推动技术创新领域合作的重要载体 48 48五、助力绿色经济发展的重要转化力量 49六、促进区域合作和协调发展的助推器 49七、参与对外开放和国际合作的实践者 50跨国直接投资进入新发展阶段2008年全球金融危机以来，受全球经济增长乏力、逆全球化和保护主义抬头等因素影响，全球外国直接投资（FDI）进入了曲折前进的新阶段，呈现出一些新变化和全球金融危机后，世界经济格局深度调整，发展中国家群体性崛起，国际力量“东升西降”“南起北落”态势更加明显。全球FDI整体呈现出发达经济体主导地位波动式下降、发展中经济体占比逐步走高、引资格局明显分化的趋势。2跨国公司在中国：新格局孕育新机遇发达经济体和发展中经济体吸收FDI地位发生显著变化的原因主要有三方面：一是危机后发达经济体经济增长放缓，而发展中经济体发展潜力和经济活力明显增强；二是发展中经济体基础设施建设水平和劳动力素质不断提升，投资环境逐步改善，对跨国公司吸引力增大；三是2017年之后发达国家对外国投资审图1-12007-2020年不同类型经济体吸收FDI流量占比变化数据来源：UNCTAD数据库和《2021年世界投资报告》。的40%。这主要是受跨国公司回购交易增多、对外国投资审查趋严、英国脱欧等因素的影响。而荷兰、加拿大、德国、澳大利亚、法国、以色列等国家吸收FDI从发展中经济体主要FDI流入国来看，得益于中国经济持续稳定增长、市场续稳定在20%左右；新加坡、印度尼西亚、越南、印度、巴西、墨西哥等国家积1根据联合国贸易和发展会议分类，仍将新加坡、巴西作为发展中国家进行统计。3第1章新变化：跨国直接投资进入新发展阶段34跨国公司在中国：新格局孕育新机遇4表1-12016-2019年主要发达国家和发展中国家吸收FDI占比变化11.40%4.81%2.11%1.14%数据来源：UNCTAD数据库。5第1章新变化：跨国直接投资进入新发展阶段5图1-22007-2020年不同区域吸收FDI占比变化数据来源：UNCTAD数据库和《2021年世界投资报告》。亚洲FDI流入量增长迅速的原因主要有四个方面：一是市场空间大。亚洲人口多，消费市场大，对跨国公司形成了较强的吸引力。二是产业配套强。亚洲区域贸易联系和产业链合作紧密，产业配套体系完善，有利于跨国公司完善全球布局。三是要素供给足。亚洲劳动力、土地、资源和能源等生产要素供给充足，成本相对较低，吸引了跨国公司投资。四是营商环境优。亚洲地区政治局势和社会治安总体较为稳定，各国招商引资力度大，营商环境持续优化，也一定程度上促全球金融危机后，随着全球经济回归实体经济和发达国家实施“再工业化”1-3）。这一方面说明越来越多的国家已意识到制造业是服务业发展的重要基础，服务业发展不能脱离制造业；另一方面，也说明制造业与服务业融合发展是全球产业发展的重要趋势，是推动全球产业升级的主要驱动力量。6跨国公司在中国：新格局孕育新机遇6图1-32007-2020年制造业与服务业吸收FDI比例变化数据来源：UNCTAD数据库和联合国贸发会议2021年1月发布的《全球投资趋势监测报告》。2016年以来，全球制造业FDI主要流向制药，焦炭、石油及核燃料，化学表1-22016-2019年全球制造业细分行业吸收FDI占比情况食品、饮料及烟草17.12%焦炭、石油及核燃料11.03%化学品及化学制品18.16%橡胶及塑料制品金属及金属制品11.41%1.18%1.31%数据来源：UNCTAD数据库。7第1章新变化：跨国直接投资进入新发展阶段72016年以来，全球制造业向服务型制造转型，全球服务贸易自由化程度逐步提高，推动全球服务业FDI向生产性服务行业集聚。2019年，电、气、水及废物处理、金融、贸易、信息通讯、运输和仓储等五大行业吸收FDI的比重，合表1-32016-2019年全球服务业细分行业吸收FDI占比情况1.11%1.13%健康和社会服务1.81%1.71%数据来源：UNCTAD数据库。全球金融危机后，发达经济体跨国并购资本流入量占全球跨国并购总额的比重基本都维持在70%以上。与之相比，发展中经济体跨国并购资本流入量占比相对较低。2015年以来，发展中经济体跨国并购资本流入量占全球跨国并购总额的比重一直低于20%（图1-4）。8跨国公司在中国：新格局孕育新机遇8图1-42007-2019年发达经济体和发展中经济体跨国并购资本流入量占比变化数据来源：UNCTAD数据库。发展中经济体是绿地投资的主要流入地。近年来，随着发达国家实施“再工业化”战略，发展中经济体吸收绿地投资金额占全球绿地投资总额的比重呈现小图1-52007-2019年发达经济体和发展中经济体吸收绿地投资金额占比变化数据来源：UNCTAD数据库。9第1章新变化：跨国直接投资进入新发展阶段9化学品及化学制品、电子电器设备、食品饮料和烟草等行业，四大行业跨国并购额合计占制造业跨国并购总额的比重持续超过70%；服务业跨国并购主要集中在电、气、水及废物处理、贸易、运输和仓储、信息和通讯、金融和不动产等生产性服务业，六大行业跨国并购额合计占服务业跨国并购总额的比重超过60%（表1-4）。表1-42016-2019年主要制造行业和服务行业跨国并购金额占比情况食品、饮料及烟草化学品及化学制品84.61%89.19%15.81%11.08%11.16%17.18%11.14%83.02%85.38%数据来源：UNCTAD数据库。（四）绿地投资主要集中在矿产资源和能源开发、汽车制造、贸易等领域饮料及烟草，纺织品、服装和皮革，焦炭、石油及核燃料，化学品及化学制品，电子电气设备，汽车及其他运输设备等行业，六大行业绿地投资额合计占制造业金融，贸易，信息和通讯，住宿和餐饮等行业，五大行业绿地投资额合计占服务业绿地投资总额的比重达80%左右（表1-5）。表1-52016-2019年主要制造行业和服务行业绿地投资金额占比情况食品、饮料及烟草焦炭、石油及核燃料化学品及化学制品14.71%18.41%13.13%17.18%10.81%11.36%81.16%80.79%80.06%数据来源：UNCTAD数据库。跨国公司在中国：新格局孕育新机遇跨国公司在新格局构建中展现新作为12跨国公司在中国：新格局孕育新机遇12当前，中国正在着力打通生产、分配、流通、消费各个环节，逐步形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，培育新形势下中国参与国际合跨国公司作为连接国内国际双循环的重要力量，充分发挥近年来，跨国公司对华投资呈现出高端化、服务化发展态势，在带动和支撑一是跨国公司为中国高技术产业发展发挥积极作用。根据国家统计局数据，2015-2019年，中国高技术产业实际使用外资金额从165.8亿美元增长到390.6亿美元，年均增速达到25.9%，快于同期中国实际使用外资年均增速（2.9%）23个百分点，占中国实际使用外资金额的比重从13.1%增长到28.3%。五年间，高技术产业累计实际使用外资金额1455.7亿美元，占全国累计实际使用外资金额超三分之一制造业外商投资投向高技术制造业。根据商务部数据，2015-造业外商投资企业数量的比重从17.6%上升至23.5%（图2-1）。高技术制造业超图2-12015-2019年高技术制造业外商投资企业数量及占比数据来源：商务部，国家统计局。图2-22015-2019年高技术制造业实际使用外资情况数据来源：商务部，国家统计局。13第2章新作为：跨国公司在新格局构建中展现新作为13超超四分之一的服务业外商投资投向高技术服务业。根据商务部数据，2015-14跨国公司在中国：新格局孕育新机遇142019年，高技术服务业新增外商投资企业数量从2620个增长到9045个，实际使用外资金额从72.2亿美元增长到256.9亿美元（图2-3），年均增速达到47.6%，高出服务业吸收外资增速（5.3%）42.3个百分点。高技术服务业占高技术产业实际使用外资总额的比重从43.6%提高到65.8%，占服务业实际使用外资总额的比重从8.5%提高到25.7%，占全国实际使用外资总额的比重从5.7%提高图2-32015-2019年高技术服务业实际使用外资金额数据来源：商务部。图2-42019年高技术服务业实际使用外资占比情况数据来源：商务部。第2章新作为：跨国公司在新格局构建中展现新作为二是跨国公司是中国产业技术研发创新的重要力量。跨国公司在中国投资发展的同时，也较为注重产业技术创新和研发投入，研发投入经费逐年增长。根据国家统计局数据，2015-2019年，规模以上外商投资工业企业研发经费投入金额从2301.5亿元人民币增长到2752.1亿元人民币。平均单个外商投资企业研发经费投入金额从436.2万元人民币增长到631.4万元人民币，高于全国企业平均水平（图2-5），跨国公司在推动中国产业技术进步中发挥了积极作用。图2-52015-2019年外商投资企业平均研发经费投入与全国企业平均水平比较数据来源：国家统计局。规模以上外商投资工业企业创新活动活跃。根据国家统计局数据，2015-2019年，规模以上外商投资工业企业开发新产品项目数由6.9万项/年增至10模以上工业企业同期平均水平（图2-6）。规模以上外商投资工业企业有效发明2-7）。跨国公司创新活动日趋活跃，在更多领域实现良性互动和优势互补，形跨国公司在中国：新格局孕育新机遇图2-62015-2019年规模以上企业平均开发新产品项目数数据来源：国家统计局。图2-72015-2019年规模以上工业企业平均有效发明专利数数据来源：国家统计局。一是跨国公司是中国流通产业投资建设的重要主体。根据国家统计局数据，17第2章新作为：跨国公司在新格局构建中展现新作为172015-2019年，跨国公司累计在华投资设立批发零售企业3.8万家，共开设连锁零售企业门店11.7万个，外资连锁零售企业零售营业面积达到9.1亿平方米，与内资企业一道共同推动中国批发零售行业健康发展，是中国批发零售行业的重要组成部分。近年来，随着中国电子商务的快速发展，对物流领域的投资需求持续增加，跨国公司也加大在该领域的投资建设，交通运输、仓储和邮政业固定资二是跨国公司是完善中国流通网络布局的有益补充。近年来，外资零售企业逐步加大对中西部地区及二、三线城市流通网点建设，推动中国流通网络布局逐步完善。根据《中国零售和餐饮连锁企业统计年鉴》数据，2019年，中部地区和西部地区外资连锁零售企业门店数较2015年增长3025个。在2020年中国连锁零售百强企业中，有80%以上的外资便利店企业均在不同程度上拓展了中西部及二三线城市市场，郑州、西安、长沙、合肥等城市成为外资便利店企业投资布三是跨国公司是推动中国流通创新发展的重要力量。近年来，外资零售企业纷纷加大智能化改造和数字化转型投入，积极利用大数据、云计算、物联网等信息技术，推动门店、仓储和供应链数字化、智能化转型，加速了中国零售业转型探索发展共同配送模式，在优化配送组织方式、推动物流配送新技术标准应用等方面发挥了重要作用。根据《中国零售和餐饮连锁企业统计年鉴》数据，2015-2019年，外资连锁零售企业统一配送商品购进额从3341.6亿元增长到4850.1亿元，增长了45.1%；外资连锁零售企业自有配送中心配送商品购进额占商品购进额的比重上升了5.1个百分点，比同期内资连锁零售企业自有配送中心配送商品购进额占比高出4.4个百分点。在物流标准化建设方面，外资物流企业通过投资建设标准化物流单元载具共用池，为中国引进了单元化物流载具循环共用的发化托盘共用规模从不及1000万个发展到2410万个，推动中国托盘标准化率从23%提高到31.3%（图2-8）。18跨国公司在中国：新格局孕育新机遇18图2-82013-2019年中国标准化托盘共用规模及托盘标准化率数据来源：商务部。随着跨国公司在华投资力度的稳步加大，成为促进中国税收收入稳定增长、进一步稳定和扩大就业、提升收入水平的重要力量，助力中国社会分配结构不断一是跨国公司促进税收收入稳步增长。随着跨国公司在中国投资稳步扩大，2015-2019年，外商投资企业累计实现税收总额13.9万亿元人民币，占全国税二是跨国公司促进稳定和扩大就业。跨国公司在华开展经营活动，创造了大量就业机会。根据国家统计局数据，2019年，外商投资企业吸纳城镇就业人数2360万人，占全国城镇就业人数的比重为5.2%。从户均情况看，外商投资企业户均吸纳就业人数持续高于全国平均水平，2019年外商投资企业户均就业人数为94人，是全国户均就业人数（21人）的4.5倍（图2-9）。此外，近年来跨国公司与内资企业的合作日益密切，也间接带动了大量劳动力就业。第2章新作为：跨国公司在新格局构建中展现新作为图2-92015-2019年外商投资企业户均就业人数与全国企业户均就业人数比较数据来源：国家统计局。三是跨国公司推动收入水平提升。根据国家统计局数据，外商投资企业就业跨国公司的发展促进了中国劳动者收入水平的提升，有效推动中等收入群体规模随着中国国内市场的扩容提质，对各类市场主体的供给能力、供给水平提出更高要求，跨国公司凭借优异的技术、工艺和研发实力，以及对海外优质商品和服务资源掌控能力，成为满足国内市场需求、促进消费升级的重要力量。一是跨国公司提升中国市场供给水平。跨国公司越来越注重新产品的开发投入，以适应中国市场快速变化的需求。根据《中国科技统计年鉴》数据，2015-2019年，规模以上外商投资工业企业新产品国内销售额占其新产品销售总额的上（表2-1）。跨国公司发挥其市场响应能力、研发能力等方面优势，推出大量适销对路的优质产品，成为推动国内需求升级的重要助力。以占社会消费品零售总额比重近10%的汽车消费为例，根据中国汽车工业协会数据，2020年，中国市场生产的乘用车共销售2017.8万辆，其中德系、日系、美系、韩系等主流合资品牌，市场占有率分别达23.9%、23.1%、9.6%和3.5%，外资汽车制造企业通过品牌优势、制造优势满足国内汽车市场消费需求（表2-2）。跨国公司在中国：新格局孕育新机遇表2-12015-2019年规模以上外商投资工业企业新产品销售情况表31736.136131.2数据来源：《中国科技统计年鉴》。表表2-22019-2020年外资汽车制造企业市场占比情况表数据来源：中国汽车工业协会。国内消费者对海外优质商品的需求显著增长，跨国公司正成为海外优质商品进入中国市场的重要渠道。根据国家统计局数据，2019年，外资零售企业商品进口售法人企业数量的3%，但2015-2019年其商品进口额占全部限额以上零售企业进口商品额的24.6%（图2-10）。跨国公司以全球多图2-102015-2019年外资零售企业商品进口额数据来源：国家统计局。21第2章新作为：跨国公司在新格局构建中展现新作为21二、跨国公司是推动国内国际双循环的重要纽带跨国公司作为连接国内国际两个市场、两种资源的重要纽带，在中国实现良好发展的同时，对推动中国加入国际贸易循环、参与全球投资合作、促进国际技术合作、融入全球供应链网络等方面发挥了（一）贸易循环：跨国公司是中国参与国际贸易循环的重要组成部分跨国公司是中国对外贸易增长的重要动力。在中国逐步成为世界贸易第一大国的发展过程中，跨国公司发挥了重要的推动作用，是中国对外贸易增长的重要动力。根据国家统计局数据，2015-2020年，外商投资企业进出口贸易额占中国进出口贸易总额的比重保持在40%左右，有力支撑中国巩固全球贸易大国跨国公司是中国对外贸易高质量发展的重要支撑。根据中国海关总署数据，2019年，外商投资企业高技术产品进出口额占外商投资企业进出口总额的比重提升至45.7%，占全国高技术产品进出口额的比重司高技术产品贸易发展带动了中国外贸产品结构的优化，为推动中国实现国内国45.7%图2-112019年外商投资企业高技术产品贸易占比情况数据来源：中国海关统计数据信息查询平台。跨国公司在中国：新格局孕育新机遇近年来，中国实际使用外资增速逐步趋于平稳（图2-12），但在全球FDI中仍保持较高的比重，已经连续四年成为全球第二大引资国（表2-3）。根据商务部统计，截至2019年底，在华投资兴业的跨国公司就已经突破100万家，世界500强公司中已有490余家在华投资，越来越多的跨国公司将中国作为全球化战略的重要组成部分。跨国公司对中国市场的青睐有效推动了多领域的投资合作，是中国深度参与全球投资网络的重要力图2-122007-2020年中国FDI增速与全球FDI增速比较数据来源：UNCTAD数据库。第2章新作为：跨国公司在新格局构建中展现新作为表2-32007-2020年主要国家占全球FDI比重11.3%17.1%跨国公司充分发挥其在国内国际双循环中的衔接作用，持续引进国际先进技术，加速与国内资源有效融合，推动国内国际市场资源的统筹利用，促进国内国际双循环。根据国家统计局数据，2019年，外商投资企业技术进口合同数为资企业14.9个百分点（图2-13）。2015-2019年，外商投资企业技术引进费用年均保持在180亿美元左右，约占全国技术引进费用的60%，有力推动了国际技图2-132019年外商投资企业技术进口合同数量及合同金额占比情况数据来源：国家统计局。（四）供应链体系：跨国公司助力中国深度融入全球供应链随着全球产业分工从产业间分工、产业内分工到产品内分工发展，跨国公司并成为全球供应链体系的重要组成部分。以中间品贸易情况为例，外商投资企业进出口贸易额中60%以上为中间品贸易，占中国中间品进出分之一。跨国公司成为衔接双循环的重要纽带，为中国深度融入全球供应链体系跨国公司在新格局构建中获得新空间随着经济发展水平不断提升，发展环境日趋优化，2009年，中国成为全球第二大经济体，2013年，中国成为全球第二大消费市场。依托规模庞大、成长性强的内需市场，中国持续向世界释放需求红利，为2008-2019年，中国最终消费支出从2.3万亿美元上升至8.0万亿美元，与全球第一大消费市场（美国）的差距逐渐缩小（图3-1）。目前，中国已成为众多跨国公司全球化战略布局中的重要部分。多国商业协会调查显示，市场优势已经成为跨国公司对华投资的重要原因，为准确把握市场动向，提高对市场变化的响应效率，节约交易成本，跨国公司纷纷加大对中国市场的投资，从设立营销网络分跨国公司在中国：新格局孕育新机遇图3-12008-2019年最终消费支出全球排名前十的国家数据来源：世界银行。注：按世界银行2019年最终消费支出（现价美元）排序二是市场成长性优势突出，为跨国公司业绩增长提供重要保障。中国市场成长性强，并以全球领先的速度持续增长。根据世界银行数据，2019年，中国人均GDP达10261美元，2020年，上升至10504美元，连续两年超过1万美元。2008-2019年，中国人均GDP年均增速达10.30%，高于全球平均水平（1.济体。2008-2019年，中国人均消费支出年均增速达11.51%，位居世界第二，高于全球平均水平（1.65%）9.86个百分点。同时，中国拥有全球规模最大的中未来15年中国中等收入群体规模将翻一番。当前，中国已经成为跨国公司全球营收增长的动力源，以部分跨国公司数据为例（表3-1），绝大部分跨国公司在华营业收入占全球营业收入的比重不断提升，在部分跨国公司的国际业务中，中国已成为其最大的单一市场。随着中国人均消费能力的不断提升，中国消费潜力持续释放，消费结构不断升级，将为跨国公司在华经营提供广阔的市场空间。第3章新空间：跨国公司在新格局构建中获得新空间跨国公司在中国：新格局孕育新机遇表3-12014-2020年部分跨国公司中国市场营收贡献率单位：%1必和必拓（BHP）2高通（Qualcomm）345678910三星（SAMSUNG）1111.413141511.116宝洁（P&G）171819雀巢（Nestlé)数据来源：根据相关企业年报整理。注：中国市场营收贡献率为中国市场营业收入占跨国公司全球营业收入的比重。二、中国为跨国公司发展提供巨大产业合作空间中国产业发展综合优势突出，具有产业体系门类齐全、产业链完整、高素质人才供给充足、基础设施较为健全等方面的优势，为跨国公司在华发展创造广阔一是基础设施较为健全，为跨国公司在华生产经营提供良好的硬件环境。在传统基建方面，中国交通基础设施优势明显。截至2020年底，中国高速铁路运第3章新空间：跨国公司在新格局构建中获得新空间第二；公路里程数约510万公里，其中高速公路里程数约15万公里，位居世界第一，现代化综合交通运输体系加速构建，中国物流运输能力日益增强。在新型基建方面，中国数字基建水平全球领先。现已拥有全球最大的5G网络，开通5G基站数超过71.8万个，实现地级市全覆盖，5G终端连接数超过两亿。健全完善的基础设施为跨国公司在华投资经营提供良好的硬件环境，有利于企业节约交易二是要素新优势逐渐凸显，为跨国公司在华生产经营提供优质资源。在传统虽然劳动力绝对成本优势有所减弱，但劳动生产率稳步提高，与周边国家相比依然具有“性价比”优势。国际劳工组织测算显示，2010-2019年，中国劳动生产率年均增速达7.21%，高于全球平均水平（2.14%）5.07个百分点，是全球劳动生产率增长最快的国家（图3-2）。同时，由于中国拥有大量能够高效完成相对复杂生产工序的熟练劳动工人，跨国公司在华本地化劳动力雇佣比重较高。“美国跨国公司在华活动”调查指出，美国跨国公司海外布局中，中国子公司本土员近5年来，在华欧洲企业中国员工数量大幅增加，被调查企业中，41%的企业中在新型要素方面，中国拥有全球最丰富的数据要素资源。《中国互联网络发展状况统计报告》显示，截至2020年12月，中国网民规模为9.89亿，约占全公司（IDC）数据显示，中国的数据产生量约占全球数据产生量的23%，高于美国（21%）、日本和亚太地区（18%）等国家及地区。目前，中国已在多个领域形成优势地位，将为跨国公司在华发展提供有利跨国公司在中国：新格局孕育新机遇图3-22010-2019年中国及主要东南亚、南亚部分国家劳动生产率1数据来源：国际劳工组织。三是产业配套能力全球领先，为跨国公司在华生产经营提供完整解决方案。中国拥有全球最完备的产业体系，拥有41个工业大类、207个工业中类、666个工业小类，是全世界唯一拥有联合国产业分类中所列全部工业门类的国家。在世中国已在京津冀、长三角、珠三角、粤港澳大湾区等区域形成了一批产业链条完善、上下游紧密协同配套的产业集群，能够为跨国公司生产经营提供完整解决方案，节约企业采购与物流成本，缩短对需求和技术变化的响应时间，使企业能够四是利润增长空间巨大，为跨国公司提供高于全球平均水平的投资收益。美国经济分析局（BEA）的统计数据显示，2010-2019年美国企业在华投资收益率均值为13.9%，高于美国企业全球投资收益率均值4.1个百分点（图3-3）。中国欧盟商会《2021年商业信心调查》显示，51%的被调查企业表示，其在华业1人均产出，按购买力平价(PPP)衡量的GDP（20011年不变价国际元）与总就业人数比重计算。31第3章新空间：跨国公司在新格局构建中获得新空间31务的息税前收益率高于其全球市场平均水平。《德国商业信心调查2020/2021》图3-32010-2019年美国企业在华直接投资收益率变化数据来源：根据美国经济分析局（BEA）数据计算。三、中国为跨国公司发展提供良好创新发展空间近年来，中国创新综合实力持续提升，现已超越同等收入水平的国家，与发达国家的差距也在日渐缩小。世界知识产权组织发布的《2020年全球创新指数报告》指出，中国创新能力在全球131个经济体中，排第14位，是前30名中唯一的中等收入经济体。中国创新资源供给充分、创新应用空间广阔、创新政策支持充分，为跨国公司发展提供广阔的创新合一是创新资源供给水平位居世界前列，为跨国公司研发活动提供创新资源保障。中国创新资源供给丰富，在多个领域优势突出。在人力资源方面，中国拥有世界上规模最庞大的科研人员队伍。根据科技部数据，2019年，中国R&D人员总量达到480.1万人年，万名就业人员中R&D人员为62.0/万人。在资金投入方面，中国研发投入规模位居全球第二，2019年，中国R&D经费规模首次突破2万亿元人民币，达到2.21万亿元人民币。同时，中国研发投入增长较快，据世界银行最新数据，2008-2018年，中国研发投入年均增长率达12.6%，在全球处于领先地位（图3-4位跨国公司在中国：新格局孕育新机遇图3-42008-2018年全球研发支出前五强国家及地区数据来源：世界银行。位二是创新应用空间广阔，为跨国公司科研成果转化提供基础。中市场有利于企业在创新过程中摊薄产品研发成本，为跨国公司研发创新活动提供丰富的应用场景和充分的试错机会，从而促进跨国公司研发成果转化。同时，良好的产业基础和丰富的世界级创新集群，使中国具备承接国际先进技术的能力，可以加速技术从实验室向产品转化的过程，大大压缩创新迭代周期，提高创新研发效率。在世界知识产权组织发布的《2020年全球创新指数报告》中的全球创新产出指数排名中，中国位列全球第6位。越来越多的跨国公司将中国从作为本地化研发支持机构向打造全球研发创新网络的战略节点转型。三是创新政策支持充分，为跨国公司研发创新提意见等文件，创新环境不断改善。中国政府在加强外资高新技术企业认定指导和服务、鼓励跨国公司在华设立研发中心、外资研发中心采购设备免退税等方面出台系列政策，鼓励跨国公司在华积极开展研发创新活动。得益于中国的创新政策支持，跨国公司纷纷在华设立研发中心，亿欧智库报告显示，2019年，全球市值250强的跨国公司中，已有108家在华设立研发中心，其中，至少第3章新空间：跨国公司在新格局构建中获得新空间四、中国为跨国公司发展提供高水平开放合作空间中国高水平的开放制度、持续优化的营商环境和强大的经济韧性，为跨国公司在华发展注入信心和动力，提供更广阔的开放合作空间。特别是在单边主义、贸易保护主义抬头的趋势下，跨国公司坚定不移继续扩大在华投资，彰显了中国一是稳步扩大对外开放，为跨国公司提供自由便利的投资环境。近年来，中国持续放宽投资准入，不断完善外商投资准入前国民待遇加负面清单管理制度，大幅缩减外商投资准入负面清单，扩大鼓励类投资范围，清除市场准入制度性障碍。修订全国版外商投资准入特别管理措施（负面清单），特别管理措施由2018年的48项降至2020年的33项，修订自贸试验区版外商投资准入特别管理金融、汽车等领域外商投资限制。同时，中国积极推动海南自由贸易港、自由贸易试验区、服务业扩大开放综合试点等多元化开放平台建设，并持续推动平台提质升级，为跨国公司投资提供了多元化载体，拓展跨国公司发展空间。二是营商环境持续改善，为跨国公司提供优质的经营空间。近年来，中国持续推进“放管服”改革，实行高水平投资自由化便利化政策，建立和完善外商投提升外商投资全流程服务水平，健全外商投资公共服务体系；稳步提高行政透明度，加强政策可预见性，提升监管规范性，完善知识产权保护，健全外商合法权益保护。目前，中国已连续两年成为全球营商环境改善幅度最大的十大经济体，世界银行发布《营商环境报告》显示，2013-2019年，中国的营商环境在190）；球创新指数报告》显示，中国“成立企业便利度”指标由2012年的第124位提图3-52014-2019年中国营商环境全球排名数据来源：根据历年世界银行《营商环境报告》整理。中国先后颁布《中华人民共和国外商投资法》《中华人民共和国外商投资法实施条例》，从外商投资促进、保护、管理等方面搭建了新时代外商投资法律制度框架。自外商投资法及其实施条例全面实施以来，各级政府相继出台一系列配套规定，中国外商投资管理与服务体系日益完善，为跨国公司营造了更加稳定的投资环境。新冠肺炎疫情全球蔓延，全球经济下行风险集聚，中国政府迅速高效地控制住疫情，出台系列稳外资稳外贸政策，坚定了跨国公司在中国投资的信心”。中国经济迅速恢复并保持强劲增长动力，展现出高水平国家治理能力和强大的经在新发展格局中，中国为跨国公司发展提供高水平的开放合作空间，全球跨国公司对在华投资充满信心，中国将长期成为跨国公司全球投资的重要目的地。三大投资目的地之一，59%的受访企业打算扩大在华经营规模。《中国经济与日规模，43.2%的企业计划在未来1至2年内扩大国商务环境调查报告2021》显示，美国企业对在华发展前景持乐观态度，61%的受访企业仍视中国为首选投资目的地，且对中国向外商投资企业进一步开放市场的前景充满信心；75%的受访企业对其在跨国公司在中国：新格局孕育新机遇新发展格局将为跨国公司创造新机遇跨国公司在中国：新格局孕育新机遇在回答构建什么样的新发展格局、怎样构建新发展格局的问题上，中国的第十四个五年规划已经给出了确切科技创新是确保循环稳定、提高循环质量的关键，现代产业体系是新格局重要发展支撑，扩大内需是新格局战略基点，数字经济是新格局重要发展助力，城乡区域协调、绿色发展是新格局的必然要求，而实施更高水平开放将为新格局提供强大动力。加快构建新发展格局，将为包括跨国公司在内的各类市场主体，提供更多发展机遇。在充分融入构建新发展格局过程中，跨国公司将与中国企业一道，共享技术成果、分享市场机遇、拓宽合作领域，共鼓励市场创新，才能不断增强经济发展动能。新发展格局下，中国将创新驱动摆在首要位置，作为重要参与者、贡献者，跨国公司将在这个过程中获得更多发展机遇，在需求驱动下，中外企业技术合作也将向更深层次、更宽领域拓展。加快前瞻性科技领域布局。从重点领域看，中国将锚定新一代人工智能、量子信息、集成电路、脑科学与类脑研究、基因与生物技术、临床医学与健康、深空深地深海和极地探测等前沿领域开展集中攻关，在此背景下，上述领域将得以封、闭门造车，中国技术合作的大门只会“越敞越开”，中国将依托日益积累的技术基础，鼓励中外企业深化技术合作、共同探索，在前沿性科技领域形成丰硕的成果。与此同时，随着新技术快速突破，中国创新链与产业链将进一步深度融合，为国内外企业转型发展、创新发展提供有力支中国将加大基础研究投入力度，“十四五”期间，明确每年总研发支出至少增长7%、2025年基础研究经费投入比重达到8%以上的发展目标。中国政府始终注重基础研究的国际合作，2018年国务院高规格出台《关于全面加强基础科学研究在“十四五”发展目标的刚性约束下，中国将进一步强化引资、引才、引智的融合互动，导入更多全球优质资源，夯实基础研究力量，基础研究领域将成为具有巩固企业在创新中的主体地位。企业是科技创新的重要策源地，是科技创新的“源泉活水”。新发展格局下，中国将进一步凸显市场主体在科技创新中的地位，将持续支持包括跨国公司在内的各类市场主体，加快发展以企业为主导、市场为导向、与产业链上下游协同创新体制机制。为鼓励各类企业加大研发投入，中国政府将持续优化创新环境，进一步增强跨国公司在华企业开展创新活动的积二、新格局之产业筑基：转型升级的“世界工厂”加快构建新发展格局，做优做强实体经济是重中之重。过去，中国依靠要素资源成本优势，承接跨国公司产业转移，逐步发展成为“世界工厂”，是全球产业链不可或缺的重要一环。未来，中国将进一步依托产业配套优势、供应链效率第4章新机遇：新发展格局将为跨国公司创造新机遇跨国公司在中国：新格局孕育新机遇优势，继续吸引跨国公司优化在华投资布局，巩固提升跨国公司在产业链供应链中的位势，使其成为中国现代产业体系中的重要一环，推动“制造强国”建设行持续增强跨国公司本土化经营能力。推进本土化是跨国公司更快、更灵活、更及时响应中国市场，更加充分利用中国资源的内在要求。当前，中国各级政府在产业政策、招商引资工作等方面，普遍形成了通过延链补链强链，提升供给能力的理念，力争提高产业协作配套能力，增强对跨国公司的凝聚力。新发展格局下，中国实施产业基础再造工程，依托行业龙头企业，发挥中小微企业的作用，围绕产业链供应链短板弱项，进行集中攻关。中国的产业链供应链将更加协同高效，产业配套体系也将更加健全，将更好地协助跨国公司就近采购、就近组织生新材料、航空航天、高端装备制造等战略性新兴产业的发展如火如荼，对推进全球生产力进步、造福人类起到重要作用。为紧跟全球产业升级趋势，加快推进产业结构调整，中国将进一步加大对战略性新兴产业支持力度，并在未来5年，设定相关产业增加值占GDP比重超过17%的发展目标。一批战略性新兴产业集群将快速崛起，成为中国经济增长新引擎。作为新兴行业领域的先行者，中国将不遗余力引进一批全球行业领军企业投资布局，引导产业集聚发展，符合中国市场加速服务业与制造业融合发展。为顺应新一轮科技革命和产业变革，提速两业融合步伐，中国将加快生产性服务业发展，通过研发设计、商务咨询、专业认证等提升产业创新能力，通过现代物流、采购分销、生产控制、运营管理、售后服务等提升全产业链优势。随着“两业融合”的深入发展，不仅将对生产性服务业产生庞大市场需求，而且有利于跨国公司通过增加服务性要素投入，拓展新业三、新格局之内需支撑：逐步强大的“国内市场”中国在需求端的国内市场优势将进一步凸显。一个强大的国内市场，不仅是中国第4章新机遇：新发展格局将为跨国公司创造新机遇经济保持稳健增长的重要保障，也将为跨国公司在华投资提供巨大发展空间。实物消费和服务消费并驾齐驱。汽车、家电、电子产品等传统实物消费是消费市场的“顶梁柱”，占中国社会消费品零售总额的四分之一。为牢牢稳住消费市场的“压舱石”，中国各级政府在政策供给上将进一步发力，通过推动新能源汽车和二手汽车规范管理、推进家电置换升级等多种举措，稳步增加传统消费规模，并进一步引导和培育多元化、高层次的消费需求。以汽车后市场为例，根据德勤《2020中国汽车后市场白皮书》预测，2025年中国汽车后市场将达1.7万亿元人民币。在服务消费方面，作为居民消费的“半壁江山”，医疗、教育、体育、娱乐等服务类消费一直保持高速增长。随着服务消费稳步上扬，中国将以更加开放的市场，欢迎跨国公司提供优质的健康、养老、育幼、旅游、体育等生活消费升级和渠道下沉双管齐下。近年来，中国消费升级进入加速期，消费需求呈现出更加品质化、个性化、多样化的发展趋势。随着居民收入的持续增长，中高端化妆品、汽车等代表品质生活的消费需求高速增长，为跨国公司提供消费市场新空间。同时，三四线城市、广大农村地区等下沉市场也将是跨国公司市场拓展的重要领域。以农村消费为例，“十三五”期间，农村居民人均消费支出增速快于城镇居民3.4个百分点，随着农村市场电子商务、物流体系、商业网点、综合服务设施的逐步完善，将进一步激发农村消费更大的发展潜力，释放出更加传统基建和新基建投资齐头并进。当前中国基础设施建设取得长足进步，高速铁路、5G网络等快速发展，为长距离运输、远距离通讯提供了坚实基础，也为跨区域产业合作提供有力支撑。未来，中国将进一步推进“交通强国”建设，加强信息基础设施、物联网、大数据中心等投资布局，构建清洁低碳、安全高效基建”带动投资或超17万亿元人民币，将成为基础设施建设新跨国公司在中国：新格局孕育新机遇四、新格局之数字赋能：提质增效的“重要引擎”加快构建新发展格局，发展数字经济是重要助力。在新一代信息技术快速发展的影响下，数据作为重要的生产要素，极大提高了生产和组织效率，数字技术的研发和创新，更将成为驱动经济增长的新核心要素。新发展格局下，中国将加快推动数字产业化和产业数字化，打造数字经济新优势，跨国公司也将迎着“数字中国”的东风，激发新发展动能，形成新的竞争优加快发展数字产业重点领域。数字经济已经成为中国经济发展最具活力、最具潜力的部分。根据工业和信息化部数据，“十三五”期间，数字经济年均增速超过16.6%。截至2020年，数字经济核心产业增加值占GDP比重达到7.8%，成为当前经济高质量发展的新引擎。新发展格局下，中国将发力操作系统、人工智DNA存储等前沿技术。预计到2025年，数字经济核心产业增加值占GDP比重将“上云用数赋智”推动产业数字化转型。产业数字化是全球数字经济发展的主导力量，中国数字经济在实体经济中的融合渗透成绩斐然。新发展格局下，中国将加大针对产业数字化转型的引导，加快推进云计算、云服务，推进大数据的融合运用，推动企业开展全方位、全角度、全链条的改造，在中国产业数字化转型过程中，跨国公司可以加快推进智能化发展，实现提质升级、降本增效。五、新格局之城乡协调：更加均衡的“发展空间”加快构建新发展格局，新型城镇化战略是重要引擎，乡村振兴是解决城乡之间发展不平衡问题的重要途径。跨国公司未来面对的，将是一个消费潜力进一步释放、产业联系更加紧密、城乡发展更加协调的市场空间。推进户籍制度改革释放消费潜力。新发展格局下，中国将因城施策，根据不同类型城市逐步放宽进城落户条件，及时调整教育、医疗等设施布局，推动流动人口在城市享有教育、医疗、养老、住房保障等服务，进一步消除劳动力在城市间顺畅流动的阻力，提高要素资源配置效率，为跨国公司低成本获取更加充裕的41第4章新机遇：新发展格局将为跨国公司创造新机遇41加快建设以城市群、都市圈为依托的新型城镇化。中国已基本形成协调发展的“两横三纵”城市群战略格局，未来，中国将继续发展壮大城市群和都市圈，依托中心城市较强的辐射带动能力，引导大中小城市分类建设，统筹推进城市群内部基础设施协调布局、产业分工协作、公共服务共享、生态环境共治。随着城市群和都市圈的多梯度集约式发展，将显著提升土地、劳动力等生产要素的使用效率，依托城市群和都市圈而形成的多层级产业集群，以及多样化的国内市场，将切实提升各类市场主体生产效率，释放各阶层居民消费潜力。加快推进乡村振兴。经过过去8年的精准扶贫、5年的脱贫攻坚，到2020年11月份，中国832个贫困县全部脱贫摘帽。新发展格局下，乡村振兴战略被先进标准，将进一步助力乡村产业振兴，加快推进乡村振兴战略的实施。六、新格局之区域战略：潜力巨大的“增长高地”构建新发展格局，国内重点区域发挥着重要的示范引领作用，需要率先构建区域共同市场、率先优化区域产业布局、率先融入全球产业链大棋局，并在此基础上，协同带动周边区域协调发展，促进内需潜力充分释放、市场规模优势充分发挥、产业竞争优势充分展现。跨国公司围绕区域发展战略，开展投资布局，将发展、全面推动长江经济带发展、积极稳妥推进粤港澳大湾区建设、提升长三角一体化发展水平、扎实推进黄河流域生态保护和高质量发展。中国将依托重点区域比较优势，发挥区域中心城市示范带动作用，推动产业链与创新链深度融合，加强区域产学研协同，布局建设科创走廊和产业创新带，协同推动环境保护与经济发展，全面推动长江、黄河流域高质量发展。中国区域发展战略将为跨国公司更好地利用各地要素资源优势，优化投资布局提供良好的发展机遇。积极推动四大板块协调发展。推动东、中、西及东北地区协调发展是新发跨国公司在中国：新格局孕育新机遇展格局构建的内在需要，是疏通循环堵点和痛点的重要途径。新发展格局下，中国将持续加大协同发展力度，着力推动中部崛起、西部大开发、东北老工业基地振兴取得新突破，中国区域协同发展新格局将为跨国公司提供更加广袤的七、新格局之绿色发展：高质量发展的“重要方向”坚持绿色发展、可持续发展，既是中国经济向绿色、低碳、循环发展模式转换的现实需要，也是中国向国际社会作出的庄重承诺。中国将加大生态保护修复力度，加快推进绿色经济发展，为各类市场主体拓展绿色经济新发展空间。加快完善多元能源供给体系。“十四五”规划提出“实施以碳强度控制为主、碳排放总量控制为辅的制度”，未来5年将降低碳排放强度18%左右，并在2030年迎来碳排放拐点实现碳排放达峰，2060年进一步实现碳中和。调整能源结构是实现“双碳”目标的关键环节，预计到2025年中国非化石能源占能源消费总量比重将提高至20%左右。新发展格绿色经济迎来战略发展机遇。在国内生产总值能耗降低13.5%、地表水达到或好于三类水体比例达到85%、地级以上城市空气质量优良天数比例达到87.5%等3个约束性指标的要求下，中国将通过技术进步、创新驱动，壮大节能环保、石化、建材等行业绿色化改造，加快发展绿色金融等针对性强的举措，实现低碳转型。新发展格局下，绿色经济将产生庞大刚性需求，跨国公司对中国绿色产业第4章新机遇：新发展格局将为跨国公司创造新机遇八、新格局之深化改革：持续优化的“营商环境”加快构建新发展格局，需要向改革要动力、向改革要活力，唯有通过改革的手段，构建高水平社会主义市场经济体制，为各类主体提供公开、透明、公正的市场环境，高水准的市场规则体系，才能稳定发展信心、激发活力，实现各类企技术、数据等五个要素市场发展，创造良好的要素市场环境，使生产要素充分公平自由地流动，为产业发展提供高效的要素市场支撑。在这个过程中，跨国公司也将公平享有优质的人才、技术、土地、资本、数据等要素，汇聚支撑企业高质加快构建一流营商环境。近年来，以法治化建设为引领，中国外商投资领域放管结合、优化服务改革，全面落实外商投资法及实施条例，深入开展外商投资法规、规章和规范性文件“立改废”，实施全国统一的市场准入负面清单制度，破除清单之外隐性准入壁垒，以服务业为重点进一步放宽准入限制，精简运输、仓储和邮政业，信息传输、软件和信息技术服务业，租赁和商务服务业，科学研究和技术服务业，文化、体育和娱乐业等领域准入许可事项，将给跨国公司融入九、新格局之扩大开放：经济全球化的“关键力量”加快构建新发展格局，绝不意味着自我封闭和自给自足。作为全球三大供应链核心枢纽之一，中国始终坚信，只有推动更高水平的开放，才能汇聚全球更多的优质资源要素。推动建设更加高质量的国内大循环，让国内国际双循环更加顺扩大开放领域提高对外开放水平。高水平开放将使国内循环和国际循环相互促进、相得益彰。新发展格局下，中国将努力实现从商品和要素流动型开放延伸到规则、规制、管理和标准等制度型开放，构建与国际通行规则相衔接的制度体系和监管模式，进一步缩减外商投资准入负面清单，持续完善自由贸易试验区布局，赋予其更大改革自主权，深化首创性、集成化、差别化改革探索，深入落实《海南自由贸易港法》，对标国际先进经验模式，加快推进贸易投资，促进各类生产要素跨境自由有序安全便捷流动，提升跨境投资自由化便利化水平，使中国成为汇聚全球优质要素资源的强大“引力场”。积极推进区域经济一体化。当前，全球经贸规则加速重构，区域经济一体化快速推进。根据博鳌亚洲论坛发布《亚洲经济展望与一体化进程2020报告》，按购买力平价计算，2016-2019年，亚洲经济占世界经济总量从47.6%攀升至49.5%，2020年占比升至50%以上，到2030年亚洲将为全球经济增长贡献约60%。作为区域经济一体化的重要力量，在构建新发展格局过程中，中国将加快建设高标准自贸区网络，特别是推动区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）实施、加快中日韩自贸协定谈判进程、积极考虑加入全面与进步跨太平洋伙伴关系协定（CPTPP实现全球产业链、价值链、供应链更加紧密的连接，形成更加稳固的区域供应链体系，为全球跨国公司提供更加高效、协同的供应链，提高企业全44跨国公司在中国：新格局孕育新机遇44新发展格局下对跨国公司的新期待跨国公司在中国：新格局孕育新机遇中国构建新发展格局为跨国公司在中国发展提供了广阔的发展机遇，跨国公司可以结合自身发展战略规划和全球供应链布局，找准在中国国内大循环和国内国际双循环中的位置和比较优势，通过深度参与建设更高层次的开放型经济，积极融入新发展格局，共享中国经济高质量发围绕中国现代产业体系建设的目标和方向，跨国公司可以结合自身在华发展的业务领域，积极投向先进制造、高新技术、节能环保、研发设计、现代物流、推动制造业高质量发展。促进高端要素向制造业领域汇聚，推动制造业优化升级和高质量发展，是构建新发展格局的迫切需要。跨国公司要围绕中国鼓励制造业优化升级的方向，加大在华智能制造投入，推动以工业机器人为代表的智能装备广泛应用，建设智能制造示范工厂。推动制造业与服务业融合，发展服务型制造，通过制造服务的融合创新、流程再造等，实现差异化竞争，创造新的增长助力新兴产业发展壮大。培育具有竞争优势的战略性新兴产业和增加服务业有效供给，是构建新发展格局的重要任务之一。跨国公司要瞄准中国战略性新兴产业发展方向，积极投资新一代信息技术、生物技术、新能源、新材料、高端装备、新能源汽车、绿色环保以及航空航天、海洋装备等战略性新兴产业，与国内企业联合承担国家各类战略性新兴产业研发、创新能力和产业化等建设项目，培育新技术、新业态、新产业，分享战略性新兴产业成长红利。抓住中国扩大服务业开放的机遇，发挥跨国公司连接中国与世界服务贸易发展的重要桥梁作用，积极投资研发设计、金融、现代物流、供应链管理、文化创意、信息服务、医疗、育幼养老等领域，提高服务业供给水平，促进服务贸易发展。促进产业链供应链优化升级。根据各地制造业强链补链计划和产业链招商，一方面，跨国公司要在生产制造环节加强与国内循环联系，扩大本地采购规模，协同中国国内企业提升零部件本地化率，畅通生产要素供应链循环水平。另一方面，要发挥跨国公司作为链主企业的作用，积极采取扩大在华投资或进行再投资的方式，沿产业链上下游延伸布局，深度融入中国产业链供应链体系，把握中国二、促进形成强大国内市场的重要支撑强大的中国国内市场是跨国公司在中国发展的重要支撑，也是构建新发展格局的重要基础。在促进形成强大中国国内市场过程中，跨国公司要着力优化商品和服务供给，畅通流通梗阻，促进国内市场与国际市场有效联通，更好地满足中提供优质商品和服务。针对中国市场商品和服务有效供给不足、供需不匹配的问题，跨国公司要充分发挥在产品创新、技术领先、品牌价值、质量标准等方面的优势，加强技术创新，积极开发适销对路的新产品助力畅通现代流通体系。围绕中国构建现代流通体系的要求，跨国公司要积极参与国内冷链物流、社区商业、城乡流通网络等方面基础设施建设，补齐流通设施短板，助推供应链、分销服务现代化水平提升，畅通国内大循环。促进进出口贸易稳定发展。外贸稳定和创新发展是构建新发展格局的重要支第5章新期待：新发展格局下对跨国公司的新期待48跨国公司在中国：新格局孕育新机遇48撑。跨国公司要充分利用国内大循环在保障全球供给和提供多样需求方面的重要地位，做大进出口贸易规模，利用全球品牌、渠道、市场网络等资源，优化进口三、推动技术创新领域合作的重要载体围绕中国创新驱动发展战略，跨国公司要通过加强与中国本土企业技术创新