《烟草行业打叶复烤标准体系构成与要求》编制说明

《烟草行业打叶复烤标准体系构成与要求》编制说明

1.工作简况

1.1任务来源

《烟草行业打叶复烤标准体系构成与要求》是国家烟草专卖局2016年

下达的行业标准制修订项目（国烟科[2016]149号），合同号为2016B013。

1.2项目承担单位、协作单位及主要分工

本项目由中国烟叶公司、华环国际烟草有限公司、郑州烟草研究院牵

头承担，中国烟草标准化研究中心、天昌国际烟草有限公司、云南省烟草

烟叶公司、湖南烟叶复烤有限公司、云南烟叶复烤有限责任公司、广东韶

关烟叶复烤有限公司、贵州烟叶复烤有限责任公司、湖北烟草金叶复烤有

限责任公司、上海烟草集团有限责任公司、湖南中烟工业有限责任公司、

广东中烟工业有限责任公司、湖北中烟工业有限责任公司、安徽中烟工业

有限责任公司、浙江中烟工业有限责任公司、安徽省烟草专卖局（公司）

为协作单位。

牵头承担单位负责项目方案制定、项目研究、标准编制等工作，其他

协作单位参与项目研究、标准编制、标准研讨等工作。

1.3主要工作过程

项目组成立后，经讨论确定标准编制的指导思想和基本原则，制定了

技术路线和实施方案，并按照实施方案开展工作。

1.3.1收集资料

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2016年6月，项目组对国内外相关法律法规、标准和资料进行收集，

包括关于标准体系表编制的国家标准、行业内各领域标准体系指导性技术

文件、现行有效烟草类国家行业标准的标准体系表，以及打叶复烤领域使

用的所有烟草类国家、行业标准。

1.3.2问卷调查

2016年9月，项目组召开启动暨研讨会，16家单位的25位代表参加

了会议，会议讨论并识别打叶复烤领域适用烟草类国家、行业标准，研讨

了打叶复烤标准体系框架结构，并对该标准项目的研究工作进行了分工和

部署。本次会议讨论了行业调查问卷的内容，明确了标准体系结构图为二

层子体系，修改了第一稿的体系结构图，明确写出标准明细表列出的所有

标准的标准要素和要求，以便掌握这些标准列出的必要性。本次会议会后，

中国烟叶公司发函(中烟叶复〔2016〕96号)，在行业内开展《烟草行业打

叶复烤标准体系构成与要求》行业标准项目研究问卷调查。调查问卷共发

放35家单位，收到31家企业反馈（其中卷烟工业企业15家、打叶复烤企

业16家），形成《打叶复烤标准体系问卷调查情况报告》。通过问卷调查，

在了解打叶复烤领域标准制修订工作现状的同时，获取了卷烟工业企业、

打叶复烤企业对标准体系的建议和需求，为标准制定提供依据和资料支撑。

2017年3月，项目组形成标准草稿。

1.3.3形成标准讨论稿

2017年4月，项目组召开第二次研讨会，15家单位的28位代表参加

了会议，会议根据前期的问卷调查和任务分工完成情况，针对标准草稿讨

论了打叶复烤标准体系结构图、标准文本框架、标准明细表和宜制定标准

名称。本次会议明确了标准体系表编制原则和标准明细表中标准归类原则，

修改了第二稿体系结构图，并相应调整了标准明细表中所列标准。2017年

6月，项目组形成标准讨论稿。

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1.3.4形成征求意见稿

2017年7月，项目组召开第三次研讨会，17家单位的31位代表参加

了本次会议，会议讨论标准明细表所列标准所放位置是否准确、必要性是

否充分？宜制定标准的名称是否准确、标准要素或要求是否准确？现行有

效的标准是否需要修订、修订什么内容？并对标准文本进行了讨论。本次

会议确定了标准体系结构图，修改了标准文本内容，确定了标准体系明细

表中各标准以及宜制制修订标准的标准要素或要求。同月，项目组形成征

求意见稿。

2.相关领域的国、内外标准研究和制修订情况

国外尚未查询到有关打叶复烤标准体系的指导性技术文件，目前行业

内也没有打叶复烤领域标准体系的指导性技术文件。

在标准制定过程中，主要参考和借鉴的标准如下：

1）GB/T13016—2009《标准体系表编制原则和要求》

2）GB/T13017—2008《企业标准体系表编制指南》

3）YC/Z240—2008《烟草及烟草制品标准体系》

4）YC/Z290—2009《烟草行业农业标准体系》

5）YC/Z482—2013《卷烟制造过程标准体系构成与要求》

6）YC/T479—2013《烟草商业企业标准体系构成与要求》

3.标准编制原则及主要内容确定的依据

3.1编制原则

3.1.1目标明确、全面成套

本标准体系围绕打叶复烤生产加工而建立，目的是指导打叶复烤领域

标准的制修订和管理工作，推动打叶复烤企业的技术进步和管理升级。所

以本标准体系表应紧紧围绕目标展开，各子体系和二层子体系所列标准应

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具有系统整体性。

3.1.2层次适当、划分清楚

本标准体系每一项标准都按专业、门类等标准化活动性质的同一性进

行划分，归类为不同的子体系，并安排在恰当的层次上，同时注意同一标

准不能列入两个以上子体系内。

3.2标准主要内容确定的依据

3.2.1标准名称

本标准立足于规定烟草行业打叶复烤领域标准体系的构成、标准体系

各模块要求以及宜制修订标准的要求。所以标准名称确定为《烟草行业打

叶复烤标准体系构成与要求》。

3.2.2范围

本标准适用于适用于烟草行业打叶复烤标准制修订和管理工作。

3.2.3规范性引用文件

梳理标准文本中规范性引用的标准，按照GB/T1.1—2009的要求进行

罗列、表述。

3.2.4术语和定义

1）标准。引用GB/T20000.1—2002《标准化工作指南第1部分：标准化

和相关活动的通用词汇》定义2.3.2。

2）标准体系。引用GB/T13016—2009《标准体系表编制原则和要求》定义

3.3。

3.2.5烟草行业打叶复烤标准体系

分为标准体系结构图、标准体系构成、标准体系标准明细表和标准体

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系标准统计表。

1）标准体系结构图

按照GB/T13016-2009《标准体系表编制原则和要求》中标准体系结构

图一般要求，本标准体系的结构关系为上下层之间的“层次”关系，确定

为层次结构，以方框图表示。

参考行业内其他标准体系结构图，按照层次适当原则，确定本标准体

系为二层子体系。因为本标准体系围绕“打叶复烤生产加工”为核心建立，

对与生产加工无直接相关的内容进行了弱化，一层子体系是通用基础、原

料材料、加工技术、检验与评价和管理标准，思路是从国家、行业通用的

基础要求到打叶复烤领域的个性要求，从核心的技术要求到支撑的管理要

求，从原辅材料的输入经过加工、质量检验到产品的输出。二层子体系是

对这五个模块进行细化，例如加工技术模块是按流程先设计、再设备、从

工艺经过程到仓储排列。

2）标准体系构成

是对构成五个子体系的二层子体系内应包括的内容进行要求性描述。

A通用基础模块包括术语和代码、通用要求两个二层子体系。

A1术语和代码子体系列出的是打叶复烤领域使用的行业需要统一规范

的术语和代码等标准。

A2通用要求子体系列出的是打叶复烤领域使用的行业通用要求性标

准。

B原料材料模块包括原料和材料两个二层子体系。

B1原料子体系是针对打叶复烤加工烟叶原料制定规范性文件。

B2材料子体系是针对打叶复烤加工过程使用材料制定规范性文件。

C加工技术模块包括工艺设计、设备性能、工艺技术、过程控制、仓储

物流五个二层子体系。

C1工艺设计子体系是针对打叶复烤工艺基础设施制定规范性文件。

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C2设备性能子体系是针对打叶复烤加工设备性能测试、评价制定规范

性文件。

C3工艺技术子体系是针对打叶复烤加工工艺技术制定规范性文件。

C4过程控制子体系是针对打叶复烤过程中工艺质量控制制定规范性文

件。

C5仓储物流子体系是针对打叶复烤过程烟叶仓储、物流制定规范性文

件。

D检验与评价模块包括产品标准、质量检验二层子体系。

D1产品标准子体系是针对打叶复烤产品制定规范性文件。

D2质量检验标准子体系是针对打叶复烤过程在制品和产品质量指标检

测方法和检测仪器制定规范性文件。

E管理标准模块包括生产管理、设备管理、综合管理二层子体系。

E1生产管理子体系是针对打叶复烤产品实现过程的管理制定规范性文

件。

E2设备管理子体系是针对打叶复烤生产、计量和检测设备仪器的维护、

保养管理制定规范性文件。

E3综合管理子体系针对打叶复烤生产保障、企业运行制定规范性文件。

3）标准体系标准明细表

是根据各二层子体系的要求性描述，确定打叶复烤领域所需烟草类国

家行业标准并按顺序进行罗列。在标准制修订状态中，“空白”为打叶复

烤领域正使用的烟草类国家行业标准；“在制定”为列入行业标准制修订

计划、正在制定的打叶复烤标准；“宜修订”为打叶复烤领域正使用、但

目前已经不适用的烟草类国家行业标准，要求在“标准要素或要求”中说

明；“宜制定”为现在或未来一段时间内打叶复烤领域需要制定的标准，

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并列出宜制定标准的标准要素或要求。

4）标准体系标准统计表

是对各子体系标准明细表中各类标准数量的统计。

3.2.7规范性附录

规范性附录中列出的是五个子体系的标准明细表。

3.3本标准与被修订标准在标准技术内容、水平方面的对比情况

本标准属首次制定，不涉及修订情况。

4.标准预期产生的社会、经济效益

通过本标准的制定，一是搭建出行业内打叶复烤领域标准体系的结构

图和明细表（包括现行有效标准和未来一段时间内打叶复烤领域需要制修

订的标准），可以指导打叶复烤领域标准的制修订和管理工作，改善目前打

叶复烤领域标准化工作较为薄弱的现状；二是本标准以烟草行业打叶复烤

领域工艺特点和管理现状为基础，结合未来一段时间内卷烟工业企业对打

叶复烤的加工需求，重点是打叶复烤领域技术、工艺和服务的规范和统一，

达到推动打叶复烤领域整体的技术进步和管理升级。

5.采用国际标准和国外先进标准的情况

本标准未采用国际标准和国外先进标准。

6.与有关的现行法律、法规和强制性标准的关系

本标准与现行有关的现行法律、法规和强制性标准并无抵触。

7.重大分歧意见的处理经过和依据

无。

8.作为强制性标准或推荐性标准的建议及主要依据

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本标准用于指导打叶复烤领域标准的制修订和管理工作，建议本标准

作为指导性技术文件。

9.标准宣贯的要求和措施建议

本标准发布后