《智慧零碳产业园管理与服务规范》编制说明

一、工作简况

（一）任务来源

中国中小企业协会下达的2024年团体标准修订编制计划，将《智

慧零碳产业园管理与服务规范》列为标准编制项目，并于2024年04

月17日在全国团体标准信息平台上进行了立项公告。

（二）编制背景及目的

2020年9月，在第75届联合国大会期间，中国提出将提高国家

自主贡献力度，采取更加有力的政策和措施，二氧化碳排放力争于

2030年前达到峰值，努力争取2060年前实现碳中和。2021年3月，

政府工作报告将“扎实做好碳达峰碳中和各项工作”列为重点工作

之一，并指出将制定2030年前碳排放达峰行动方案，优化产业结构

和能源结构，大力发展新能源。碳达峰、碳中和（即“双碳”）战略

目标的提出将我国的绿色发展之路提升到新的高度，成为我国未来数

十年内社会经济发展的主基调和基本国策。

根据中共中央、国务院印发《关于完整准确全面贯彻新发展理念

做好碳达峰碳中和工作的意见》,推进“双碳”战略主要落地措施包

括推动产业结构优化升级，大力发展低碳产业，加快形成绿色生产生

活方式，加快构建清洁低碳安全高效能源体系，加快推进低碳交通运

输体系建设，加强绿色低碳重大科技攻关和推广应用，持续巩固提升

碳汇能力等。作为先进要素高度集聚、创新活动蓬勃、生产生活活动

主要载体的产业园区必将在“双碳”战略实践中发挥至关重要的作

用，成为碳中和的先锋和主力军。

近年来，我国出台了一系列政策文件，积极推动园区绿色低碳转

型，从生态示范工业园区、循环化改造示范园区，到低碳示范园区、

绿色园区、近零碳园区等，积累了大量低碳发展经验和做法，涌现出

一批绿色发展的新理念、新模式。2013年，工业和信息化部、国家

发展改革委联合启动了国家低碳工业园区试点，以低碳工业园区试点

为抓手，发挥产业集聚的辐射作用和工业绿色发展的引领作用，带动

整个工业领域的绿色低碳转型，参与试点的工业园区探索形成了各具

特色的低碳发展模式。截至2021年，中国已经开展了6个低碳省(区)

和81个低碳城市、51个低碳工业园区、400余个低碳社区和8个低

碳城(镇)试点，形成了全方位、多层次的试点体系。而智慧零碳产业

园区是基于现有的产业园区数字化基础，以数字化手段整合节能、减

排、固碳、碳汇等碳中和措施，以智慧化管理实现产业园区内部碳排

放与吸收自我平衡，生产、生态、生活深度融合的新型产业园区。智

慧零碳产业园能够实现园区管理和城市管理的融合，通过实现碳排放

智慧监测，构建碳管理综合监控平台等公共平台，从而整体实现城市

和产业功能区碳中和的精细化管理、智慧化服务。

为积极响应我国政策，促进智慧产业园实现零碳化高质量发展，

亟需开展《智慧零碳产业园管理与服务规范》的标准制定，规范园区

管理者对智慧零碳产业园的管理与服务，提升其管理与服务水平，从

而提升园区经济的发展质量。

（三）编制过程

2024年04月，完成《智慧零碳产业园管理与服务规范》的立项。

标准立项计划下达后，根据相关文件的要求，明确小组成员工作任务

并制定了详细的工作计划。

2024年04月至2024年06月，标准编制组对国内外的相关行

业、标准、科研成果、专著等开展广泛、深入的调研，在此基础上完

成《智慧零碳产业园管理与服务规范》的草案。随后标准制定小组与

相关专家经多次研究、讨论对草案进行数次修改，于2024年06月中

旬提交《智慧零碳产业园管理与服务规范》标准征求意见稿及征求意

见稿编制说明，拟定于2024年06月下旬在网上公示征求意见稿，广

泛征求各方意见和建议。

制定小组将根据各方意见和建议对标准进行修改后形成送审稿。

（四）主要起草单位及起草人所做的工作

由江苏乾艺蓝图智能科技有限公司等相关单位的专家成立的标

准制定小组，在广泛调研、查阅和研究国际、国内的现行标准，结合

行业现行技术痛点和空白，组织、协调和策划了标准征求意见稿的草

拟和修改过程。

二、标准编制原则和主要内容

（一）标准制定原则

本标准依据相关行业标准，标准编制遵循“前瞻性、实用性、统

一性、规范性”的原则，注重标准的可操作性，严格按照GB/T

1.1-2020《标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则》

的要求进行编写。

（二）标准主要技术内容

1、规范性引用文件：列出了本文件引用的其他规范性文件。

2、术语和定义：对“智慧零碳产业园”、“运营管理机构”、“微

电网”进行了定义。

3、基本原则：包括产城融合、绿色发展、数字赋能、特色服务

和技术创新。

4、基本要求：从机构、人员、制度规划、信息化建设几方面规

定了智慧零碳产业园的基本要求。

5、管理要求：从设计规划、基础设施、能源管理、环境管理、

安全管理、运维管理、碳排放管理几方面规定了智慧零碳产业园的管

理要求。

6、服务要求：从服务内容、服务评价与改进两方面规定了智慧

零碳产业园的服务要求。

（三）主要试验（或验证）情况分析

结合国内外行业情况及公司的实践进行验证。

（四）标准中涉及专利的情况

无。

（五）预期达到的效益（经济、效益、生态等），对产业发展的作用

的情况

2021年9月，生态环境部发布了《关于推进国家生态工业示范

园区“双碳”相关工作的通知》,要求各园区将“双碳”作为国家生

态工业示范园区建设的重要内容，形成“双碳”工作方案和实施路径，

分阶段、有步骤地推动示范园区先于全社会在2030年前实现碳达峰，

2060年前实现碳中和。2021年10月，国务院《关于完整准确全面贯

彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的意见》中强调“开展碳达峰试

点园区建设”。各地也纷纷推出相应的政策推进“双碳”园区的试点

推广工作，早在2017年广东就出台《广东省近零碳排放区示范工程

实施方案》,在城镇、建筑、交通、城市和农村社区、园区、企业等

六个领域，探索开展试点工作，四川、湖北、江苏、黑龙江等省份也

陆续颁布相关政策明确开展智慧零碳产业园区试点工作。

智慧零碳产业园的经济效益主要体现在节能降耗、增加收入和提

升品牌价值等方面。通过运用先进的数字化和智能化技术，智慧零碳

产业园可以实现对能源的高效利用和零排放，降低运营成本并提升能

源利用效率。同时，通过引入清洁能源项目和开展碳交易等机制，智

慧零碳产业园还可以获得额外的经济收益。此外，政府对于智慧零碳

产业园的建设也给予了一系列政策支持，如税收优惠、资金扶持等，

进一步提升了其经济效益和吸引力。

智慧零碳产业园的管理和服务水平对园区规划的落地实施、品牌

建设和经济效益产生都起到了决定性作用。

（六）在标准体系中的位置，与现行相关法律、法规、规章及相关标

准，特别是强制性标准的协调性

符合现行相关法律、法规、规章及相关标准，与强制性标准协调

一致。

（七）重大分歧意见的处理经过和依据

无。

（八）标准性质的建议说明

本标准为团体标准，供社会各界自愿使用。

（九）贯彻标准的要求和措施建议

1、组织线下宣传活动、线上渠道推广，进行标准的内容宣传。

2、组织相关专家进行培训和讲座，介绍本标准并进行答