佛山预售资金管理制度

佛山预售资金管理制度一、总则（一）目的为加强佛山市新建商品房预售资金的监督管理，保障房地产项目顺利建设，维护购房人的合法权益，根据国家、省、市相关法律法规及政策规定，结合本市实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于在佛山市行政区域内开发建设并取得《商品房预售许可证》的房地产开发项目预售资金的收存、使用、监管等活动。（三）基本原则1.专户专存原则预售资金应当全部存入监管账户，专款专用，任何单位和个人不得擅自挪用、抽离。2.全程监管原则对预售资金从收取至项目完成不动产首次登记期间进行全过程监管，确保资金用于项目建设。3.节点控制原则根据项目建设进度分节点按比例核拨使用预售资金，保障建设工程顺利推进。4.信息透明原则监管银行、房地产开发企业应及时向购房人、监管部门等相关方公开预售资金收存、使用等信息，接受社会监督。二、预售资金监管账户的设立与管理（一）账户设立1.房地产开发企业在申请《商品房预售许可证》前，应选择一家监管银行，并与监管银行、市住房城乡建设管理部门签订《佛山市新建商品房预售资金监管协议》（以下简称“监管协议”）。2.按照项目建设地址所在区域，由市住房城乡建设管理部门确定具体负责监管的区住房城乡建设管理部门（以下简称“监管部门”）。3.监管银行根据监管协议，为每个预售项目在该行营业网点设立预售资金监管专用账户（以下简称“监管账户”），账户名称为“[房地产开发企业名称]新建商品房预售资金监管账户（[项目名称]）”。4.监管账户应注明“新建商品房预售资金监管账户”字样及对应的预售项目名称。（二）账户管理1.房地产开发企业、监管银行应按照监管协议约定，履行各自职责，共同做好预售资金的监管工作。2.监管银行负责监管账户的日常管理，确保预售资金专款专用，按照监管部门的要求及时办理资金拨付手续，并定期向监管部门和房地产开发企业提供账户收支情况对账单。3.监管部门负责对预售资金监管工作进行指导、监督和检查，审核房地产开发企业提交的用款计划和拨付申请，对违规使用预售资金的行为进行查处。三、预售资金缴存（一）缴存标准1.房地产开发企业应根据项目建设进度，按照以下标准分批次缴存预售资金：基础完工：预售资金缴存比例不低于预售总额的[X]%；主体结构完工：累计缴存比例不低于预售总额的[X]%；竣工验收：累计缴存比例不低于预售总额的[X]%；竣工验收备案：累计缴存比例不低于预售总额的[X]%；不动产首次登记：缴存至预售总额的100%。2.具体缴存比例可根据项目建设成本、风险程度等因素，由市住房城乡建设管理部门会同市发展改革、人民银行佛山市中心支行、佛山银保监分局等部门综合确定并适时调整。（二）缴存方式1.购房人按照商品房买卖合同约定，将购房款直接存入监管账户。房地产开发企业应在售楼处显著位置公示监管账户信息，包括账户名称、账号、开户银行等，并在商品房买卖合同中注明购房款缴存账户。2.房地产开发企业不得另设其他账户收存预售资金，不得直接收存购房人的预售资金。四、预售资金使用（一）使用计划编制1.房地产开发企业应根据项目建设进度，在申请使用预售资金前[X]个工作日，向监管部门提交预售资金使用计划，明确各建设节点所需资金金额和用款计划。2.使用计划应包括项目基本情况、资金使用明细（如工程款、设备款、材料款等）、资金使用时间安排及预计使用金额等内容，并提供相应的支付凭证、合同等证明材料。（二）使用申请审核1.监管部门应在收到房地产开发企业提交的预售资金使用计划及相关证明材料后[X]个工作日内进行审核。审核通过的，出具《佛山市新建商品房预售资金拨付通知书》（以下简称“拨付通知书”）；审核不通过的，应书面说明理由。2.审核重点包括：申请使用的资金是否与项目建设进度相符；证明材料是否真实、有效；资金使用是否符合监管协议约定。（三）资金拨付1.监管银行应凭监管部门出具的拨付通知书，在[X]个工作日内将相应金额的预售资金拨付至资金使用对象账户。2.资金使用对象原则上应为与项目建设相关的施工单位、监理单位、材料供应商等，不得将预售资金挪作他用。（四）特殊情况资金使用1.因项目建设需要调整使用计划的，房地产开发企业应提前向监管部门提出书面申请，说明调整原因及调整后的使用计划。监管部门应按规定进行审核，审核通过后方可调整。2.如遇不可抗力等特殊情况导致项目建设资金短缺，需要动用超出已缴存比例预售资金的，房地产开发企业应提供相关证明材料，经监管部门审核并报市住房城乡建设管理部门备案后，由监管银行按照备案意见拨付资金。五、监督管理（一）日常监督1.监管部门应定期检查房地产开发项目预售资金缴存、使用情况，可采取现场检查、查阅资料、询问相关人员等方式进行。2.监管银行应每月向监管部门报送监管账户收支情况报表，及时反馈预售资金缴存、使用及账户余额等信息。（二）违规处理1.房地产开发企业有下列行为之一的，由监管部门责令限期改正，暂停该项目预售资金拨付，并可处[X]万元以上[X]万元以下罚款：未按规定缴存预售资金的；擅自挪用、抽离预售资金的；提供虚假材料骗取预售资金使用的；未按监管协议约定使用预售资金的。2.监管银行有下列行为之一的，由监管部门责令限期改正，暂停其预售资金监管业务，并可处[X]万元以上[X]万元以下罚款：未按监管协议约定办理预售资金缴存、拨付手续的；擅自挪用预售资金的；未按要求向监管部门报送账户收支情况报表的。3.对违反本制度规定的行为，构成犯罪的，依法追究刑事责任。（三）信息公开1.监管部门应通过政府网站等渠道，定期公开本市房地产开发项目预售资金缴存、使用及监管情况，接受社会公众查询和监督。2.房地产开发企业应在售楼处显著位置公示预售资金缴存、使用情况，包括缴存金额、使用金额、余额等信息，方便购房人了解项目资金动态。六、争议解决（一）协商解决房地产开发企业、监管银行、购房人等当事人之间因预售资金监管发生争议的，应首先通过协商解决。（二）行政复议或诉讼如协商不成，当事人可依法申请行政复议或提起行政诉讼。七、附则（一）解释权本制度由佛山市住房城乡建设管理部门负责解释。（二）实施时间本制度自发布之