村级招投标管理制度

村级招投标管理制度一、总则（一）目的为规范村级招投标活动，加强村级集体资金、资产、资源管理，提高资金使用效益，防止集体资产流失，维护农村经济秩序和社会稳定，根据国家有关法律法规和政策规定，结合本村实际，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于本村范围内的工程建设、货物采购、服务项目等招投标活动。（三）基本原则1.公开原则招投标活动应公开进行，招标信息、投标文件、评标标准等应向村民公开，接受村民监督。2.公平原则招投标活动应公平对待所有投标人，不得歧视潜在投标人，确保竞争机会均等。3.公正原则评标过程应公正，评标标准应客观、公正，不受任何单位和个人的非法干预。4.诚实信用原则招投标活动各方应诚实守信，履行各自的义务，不得弄虚作假、串通投标等。二、招投标管理机构及职责（一）招投标工作领导小组成立以村党支部书记为组长，村委会主任为副组长，村两委成员、村民代表等为成员的招投标工作领导小组。领导小组负责本村招投标工作的领导、决策和协调。（二）职责1.制定和完善本村招投标管理制度。2.审定招投标项目的招标方案、评标标准等。3.监督招投标活动的全过程，处理招投标活动中的投诉和纠纷。4.协调解决招投标工作中的重大问题。（三）招投标工作监督小组成立由村民代表、村务监督委员会成员等组成的招投标工作监督小组。监督小组负责对招投标活动进行全程监督，确保招投标活动依法依规进行。（四）职责1.监督招标信息的发布、投标文件的接收和保管等。2.参与评标过程，对评标结果进行监督。3.受理村民对招投标活动的投诉和举报，及时反馈处理结果。三、招投标范围及标准（一）招投标范围1.工程建设项目（1）单项合同估算价在[X]元以上的村级道路、桥梁、水利设施、房屋修缮等工程。（2）使用本村集体资金[X]元以上的其他工程建设项目。2.货物采购项目（1）单项合同估算价在[X]元以上的办公用品、设备、物资等采购。（2）使用本村集体资金[X]元以上的其他货物采购项目。3.服务项目（1）单项合同估算价在[X]元以上的物业服务、保洁服务、绿化养护服务等。（2）使用本村集体资金[X]元以上的其他服务项目。（二）招投标标准1.符合下列条件之一的项目，必须进行公开招投标：（1）单项合同估算价达到或超过上述招投标范围标准的。（2）法律法规规定必须进行公开招投标的。2.符合下列条件之一的项目，可以进行邀请招投标：（1）技术复杂、有特殊要求或者受自然环境限制，只有少量潜在投标人可供选择的。（2）采用公开招投标方式的费用占项目合同金额的比例过大的。3.符合下列条件之一的项目，可以采用竞争性谈判方式采购：（1）招标后没有供应商投标或者没有合格标的或者重新招标未能成立的。（2）技术复杂或者性质特殊，不能确定详细规格或者具体要求的。（3）采用招标所需时间不能满足用户紧急需要的。（4）不能事先计算出价格总额的。4.符合下列条件之一的项目，可以采用单一来源采购方式：（1）只能从唯一供应商处采购的。（2）发生了不可预见的紧急情况不能从其他供应商处采购的。（3）必须保证原有采购项目一致性或者服务配套的要求，需要继续从原供应商处添购，且添购资金总额不超过原合同采购金额百分之十的。四、招投标程序（一）招标前期准备1.项目申报项目实施单位应提前向招投标工作领导小组提交项目申报书，申报书应包括项目名称、项目内容、预算金额、资金来源、实施时间等内容。2.项目审核招投标工作领导小组对项目申报书进行审核，审核通过后，确定项目招标方式。3.编制招标文件根据项目特点和招标方式，编制招标文件。招标文件应包括招标公告、投标须知、评标标准、合同条款等内容。（二）招标公告发布1.公开招标项目在本村公告栏、村集体网站等显著位置发布招标公告，公告时间不得少于[X]个工作日。招标公告应包括项目名称、项目内容、预算金额、资金来源、投标人资格要求、报名时间、报名地点、开标时间、开标地点等内容。2.邀请招标项目向符合条件的潜在投标人发出投标邀请书，邀请书应包括项目名称、项目内容、预算金额、资金来源、投标人资格要求、投标时间、投标地点、开标时间、开标地点等内容。（三）报名及资格审查1.报名潜在投标人应在规定的报名时间内，到指定的报名地点报名，并提交营业执照副本、资质证书、法定代表人身份证明、授权委托书、业绩证明等相关资料。2.资格审查招投标工作领导小组对报名的潜在投标人进行资格审查，审查合格的潜在投标人方可参加投标。（四）开标1.开标时间和地点按照招标文件规定的开标时间和地点开标。开标应在招投标工作领导小组、监督小组、投标人等相关人员的参与下进行。2.开标程序（1）宣布开标纪律。（2）公布在投标截止时间前递交投标文件的投标人名称，并点名确认投标人是否派人到场。（3）宣布开标人、唱标人、记录人、监标人等有关人员姓名。（4）检查投标文件的密封情况，按照招标文件规定的开标顺序当众开标，公布投标人名称、投标报价、工期、质量目标等主要内容，并记录在案。（5）投标人代表、招标人代表、监标人、记录人等有关人员在开标记录上签字确认。（五）评标1.评标委员会组成评标委员会由招投标工作领导小组从本村具有相关专业知识和经验的人员中随机抽取[X]人组成，其中招标人代表不得超过评标委员会成员总数的三分之一。2.评标标准评标委员会应按照招标文件规定的评标标准进行评标。评标标准应包括价格、技术、商务、服务等方面的内容。3.评标程序（1）评标委员会成员认真阅读招标文件，熟悉评标标准和方法，对投标文件进行评审。（2）评标委员会成员对投标文件进行初步评审，审查投标文件是否符合招标文件的实质性要求，对不符合要求的投标文件予以否决。（3）评标委员会成员对通过初步评审的投标文件进行详细评审，按照评标标准对投标文件进行打分，计算出各投标人的综合得分。（4）评标委员会根据综合得分由高到低的顺序推荐中标候选人，并编写评标报告。（六）中标候选人公示1.公示时间评标委员会推荐的中标候选人名单应在本村公告栏、村集体网站等显著位置公示，公示时间不得少于[X]个工作日。2.公示内容公示内容应包括中标候选人名称、投标报价、工期、质量目标等内容。（七）定标1.招标人根据评标委员会推荐的中标候选人名单，确定中标人。2.招标人应向中标人发出中标通知书，并同时将中标结果通知所有未中标的投标人。（八）签订合同1.中标人应在收到中标通知书后的[X]个工作日内，与招标人签订合同。2.合同应按照招标文件和中标人的投标文件签订，合同内容应包括项目名称、项目内容、合同金额、工期、质量标准、付款方式、违约责任等内容。五、招投标文件管理（一）文件收集招投标工作结束后，招投标工作领导小组应及时收集整理招投标文件，包括招标公告、投标文件、评标报告、中标通知书、合同等。（二）文件归档招投标文件应按照档案管理的有关规定进行归档，妥善保管，保存期限不得少于[X]年。（三）文件查阅因工作需要查阅招投标文件的，应经招投标工作领导小组同意，并办理查阅手续。查阅人员不得擅自复印、摘抄、传播招投标文件内容。六、监督与投诉处理（一）监督1.招投标工作监督小组应加强对招投标活动的全过程监督，确保招投标活动依法依规进行。2.村民有权对招投标活动进行监督，发现问题可以向招投标工作领导小组或监督小组反映。（二）投诉处理1.投标人或其他利害关系人对招投标活动有异议的，可以在知道或者应当知道其权益受到损害之日起[X]个工作日内，向招投标工作领导小组提出书面投诉。2.招投标工作领导小组应在收到投诉后的[X]个工作日内，对投诉事项进行调查核实，并将处理结果书面通知投诉人。七、法律责任