医疗机构传染病应急通信预案

PAGEPAGE1医疗机构传染病应急通信预案一、总则（一）适用范围本预案适用于医疗机构在发生传染病疫情时，为确保信息畅通、快速响应、有效处理，保障人民群众生命安全和身体健康，维护社会稳定而订立的应急通信预案。预案掩盖医疗机构内部及与上级卫生行政部门、疾控中心、医疗机构间应急通信的各个方面。（二）响应分级1基本原则：（1）以人为本，确保人民群众生命安全为首要原则；（2）统一领导，分级负责，条块结合，属地管理；（3）快速反应，协同作战，确保信息畅通；（4）防备为主，防治结合，科学决策，有效处理。2响应分级：依据事故危害程度、影响范围和医疗机构掌控事态的本领，应急响应分为四个等级：（1）一级响应：适用于发生特别重点传染病疫情，可能对周边地区造成严重影响的紧急情况。（2）二级响应：适用于发生重点传染病疫情，对特定区域造成较大影响的紧急情况。（3）三级响应：适用于发生较大传染病疫情，对局部区域造成影响的紧急情况。（4）四级响应：适用于发生一般传染病疫情，对医疗机构内部造成确定影响的紧急情况。各响应级别应遵奉并服从以下程序：（1）启动应急响应：依据疫情发展情况，依照响应级别启动应急响应。（2）信息报告：及时向上级卫生行政部门、疾控中心及相关机构报告疫情及应急响应情况。（3）资源调配：依据需要调配应急通信设备、人员及物资。（4）应急处理：采取有效措施，掌控疫情扩散，确保信息畅通。（5）应急结束：疫情得到有效掌控，应急响应结束，恢复正常工作秩序。二、应急组织机构及职责（一）应急组织形式及构成单位（部门）1应急组织形式医疗机构传染病应急通信预案的应急组织形式为指挥体系，包含应急指挥部、应急办公室、专业工作组、应急队伍等。2构成单位（部门）（1）应急指挥部指挥长：由医疗机构紧要负责人担负，负责全面领导应急通信工作。副指挥长：由医疗机构分管负责人担负，帮忙指挥长工作。成员：包含医务部门负责人、护理部门负责人、公共卫生部门负责人、信息部门负责人、后勤保障部门负责人等。（2）应急办公室主任：由应急指挥部指定，负责日常应急通信工作的协调和管理。成员：包含信息通信人员、联络员、记录员等。（3）专业工作组通信保障组职责：负责应急通信设备的维护、调试和保障，确保通信渠道畅通。成员：通信技术人员、网络管理人员等。信息收集组职责：负责收集、整理和上报疫情信息，确保信息准确及时。成员：医疗信息管理人员、疾控中心联络员等。应急联络组职责：负责与上级卫生行政部门、疾控中心、医疗机构间的联络与协调。成员：联络员、信息员等。宣传引导组职责：负责疫情信息的发布和舆论引导，稳定患者及家属情绪。成员：宣传人员、心理疏导人员等。（4）应急队伍专业应急队伍：由医疗机构内部具备专业本领的医护人员、信息技术人员等构成。志愿者队伍：由医疗机构内部和社会志愿者构成，帮忙应急通信工作。（二）应急处理职责1应急指挥部指挥长：负责应急通信工作的决策和指挥。副指挥长：帮忙指挥长工作，处理日常应急通信事务。成员：依据指令执行应急通信任务，协调各专业工作组及应急队伍。2应急办公室主任：负责应急办公室的全面工作，协调各工作组。成员：执行应急办公室的指令，落实具体工作。3专业工作组通信保障组：确保应急通信设备正常运行，保障信息传递。信息收集组：及时收集、整理和上报疫情信息。应急联络组：负责与上级及相关部门的沟通协调。宣传引导组：发布疫情信息，进行舆论引导。4应急队伍专业应急队伍：执行应急指挥部指令，参加应急通信保障工作。志愿者队伍：帮忙专业应急队伍，供应必需的支持。各应急组织机构及人员应依照预案要求，明确自身职责，确保在应急情况下能够快速、有效地开展通信保障工作。三、信息接报（一）应急值守电话1医疗机构应设立特地的应急值守电话，24小时不间断值守。2应急值守电话号码应在医院显著位置公布，并确保电话畅通。（二）事故信息接收1事故信息接收渠道：医院内部：通过值班人员、医护人员、行政管理人员等渠道接收。医院外部：通过应急指挥部、疾控中心、卫生行政部门等渠道接收。2接收责任人：应急办公室负责事故信息的接收和初步处理。（三）内部通报程序、方式和责任人1内部通报程序：接收事故信息后，应急办公室应赶忙向应急指挥部报告。应急指挥部依据事故情况，决议启动相应级别的应急响应。应急指挥部通知专业工作组及应急队伍进入应急状态。2内部通报方式：紧急电话会议短信、微信等即时通讯工具电子邮件3内部通报责任人：应急办公室负责内部通报的组织实施。（四）向上级主管部门、上级单位报告事故信息的流程、内容、时限和责任人1报告流程：应急指挥部依据事故情况，决议是否向上级报告。应急办公室负责收集整理事故信息，形成报告。报告经应急指挥部审核后，由应急办公室向上级主管部门或单位报告。2报告内容：事故发生的时间、地方、原因、性质、影响范围。现场处理情况、已采取的措施及效果。需要上级支持的资源、物资、人员等。3报告时限：在事故发生后第一时间报告。如事故情况发生更改，应及时更新报告内容。4报告责任人：应急办公室负责人。（五）向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息的方法、程序和责任人1通报方法：通过电话、传真、电子邮件等方式进行通报。通过新闻媒体进行公开通报。2通报程序：应急办公室依据应急指挥部指令，决议是否对外通报。应急办公室负责对外通报的具体实施。通报内容经应急指挥部审核后，由应急办公室发布。3通报责任人：应急办公室负责人。全部信息接报和通报工作均应确保信息的准确性和及时性，以保障应急处理的顺利进行。四、信息处理与研判（一）响应启动的程序和方式1响应启动程序：（1）信息收集：应急办公室负责收集各类传染病疫情信息，包含病例报告、传播途径、感染人数等。（2）初步研判：信息收集组对收集到的信息进行初步分析，评估疫情的可能性和严重程度。（3）启动决策：应急指挥部依据初步研判结果，结合响应分级条件，作出是否启动应急响应的决策。（4）应急启动：应急指挥部发布启动命令，通知各专业工作组及应急队伍进入应急状态。（5）信息发布：应急办公室负责对外发布应急响应信息，包含疫情通报、防控措施等。2响应启动方式：（1）人工启动：当收集到的信息表明疫情可能实现响应启动条件时，应急指挥部可人工启动应急响应。（2）自动启动：若系统设定了自动启动条件，当事故信息实现预设条件时，系统将自动启动应急响应。（二）响应启动的条件1事故性质：传染病疫情的性质严重，可能对公众健康造成重点危害。2严重程度：疫情已造成确定数量的病例，且病例连续加添。3影响范围：疫情已扩散至多个区域，或存在跨区域传播的风险。4可控性：现有资源和措施难以有效掌控疫情的发展。（三）预警启动1当疫情尚未实现响应启动条件，但存在潜在风险时，应急领导小组可作出预警启动的决策。2预警启动后，应急办公室应做好以下工作：加强疫情监测，实时跟踪事态发展。提前做好应急物资和人员的准备。加强信息发布，提高公众防范意识。（四）响应级别的调整1响应启动后，应急指挥部应依据事态发展，科学分析处理需求，及时调整响应级别。2调整响应级别时应考虑以下因素：疫情发展趋势治疗和掌控效果资源和物资的保障情况公众健康和社会稳定需求（五）躲避响应不足或过度响应1应急指挥部应确保响应措施与疫情严重程度相匹配，躲避响应不足。2通过实时信息收集和科学研判，躲避因恐慌或过度反应而导致过度响应。3定期评估应急响应效果，及时调整和优化应急措施。五、预警（一）预警启动1预警信息发布渠道：医疗机构内部：通过应急广播系统、电子显示屏、内部网络等渠道发布。医疗机构外部：通过新闻媒体、官方网站、社交媒体等渠道发布。2预警信息发布方式：紧急通知：通过电话、短信、电子邮件等方式直接通知相关人员。新闻发布：通过新闻媒体发布预警信息，引导公众正确理解和应对。3预警信息发布内容：疫情概况：简要介绍疫情的性质、传播途径、感染人数等。防控措施：提出防备措施和建议，如戴口罩、勤洗手、躲避人群聚集等。应急响应：说明已采取的应急措施和下一步工作计划。联系方式：供应应急指挥部联系方式，方便公众咨询和报告。（二）响应准备1队伍准备：确保应急队伍的完整性和战斗力，包含医护人员、防疫人员、志愿者等。对应急队伍进行专业培训，提高应对传染病疫情的本领。2物资准备：配备充分的防护用品，如口罩、手套、防护服等。准备必需的消毒剂、药品等防疫物资。3装备准备：确保应急通信设备的正常运行，包含电话、传真、网络等。准备移动通信设备，以备在紧急情况下使用。4后勤准备：确保应急物资的储存和供应，包含食品、饮用水、留宿等。准备应急车辆和交通工具，确保人员物资的快速调配。5通信准备：确保应急通信网络的畅通，包含内部和外部的通信渠道。定期测试通信设备，确保在紧急情况下能够正常使用。（三）预警解除1预警解除的基本条件：疫情得到有效掌控，病例数量稳定下降。公共卫生风险评估表明疫情不再构成重点威逼。应急指挥部认为可以解除预警。2预警解除的要求：应急办公室负责收集相关证据，评估预警解除的条件。应急指挥部依据评估结果，决议是否解除预警。解除预警后，应通过原有渠道发布解除信息，告知公众。3预警解除的责任人：应急办公室负责人负责预警解除的组织实施。应急指挥部负责人负责最终决策和发布解除信息。六、应急响应（一）响应启动1响应级别确定：依据事故的性质、严重程度、影响范围和可控性，应急指挥部将确定相应的响应级别。2响应启动后的程序性工作：（1）应急会议召开：应急指挥部赶忙召开应急会议，分析事故情况，订立应对策略。（2）信息上报：应急办公室向上级主管部门、疾控中心等相关单位报告事故信息。（3）资源协调：应急指挥部协调内部及外部资源，确保应急响应所需的物资、人员和技术支持。（4）信息公开：应急办公室负责对外发布事故信息，确保信息的透亮度和准确性。（5）后勤及财力保障工作：后勤保障部门确保应急响应期间的后勤供应和财力支持。（二）应急处理1事故现场警戒疏散：设立警戒区域，禁止无关人员进入。疏散受威逼区域的人员，确保安全。2人员搜救：确保全部受伤人员得到及时救治。搜集事故相关信息，为后续处理供应依据。3医疗救治：组织医护人员对受伤人员进行救治。布置隔离察看，防止疫情扩散。4现场监测：对事故现场进行环境监测，评估风险。对周边区域进行健康监测，确保居民安全。5技术支持：调集专业技术队伍，供应技术支持。使用先进的检测设备，进行病毒检测和防控。6工程抢险：对受影响设施进行紧急抢修，恢复正常功能。对污染区域进行消毒和隔离。7环境保护：采取措施防止环境污染，保护生态环境。对废弃物资进行无害化处理。8人员防护要求：应急人员需穿着适当的防护装备。定期对应急人员进行健康检查和防护培训。（三）应急帮忙1向外部（救援）气力恳求帮忙：当事故现场超出医疗机构自身本领时，应急指挥部应启动外部帮忙程序。明确恳求帮忙的程序、要求及所需资源。2联动程序及要求：与救援机构建立联动机制，确保信息共享和行动协调。明确各方职责，确保救援工作高效有序。3外部（救援）气力到达后的指挥关系：外部救援气力到达后，应接受应急指挥部的统一指挥。明确指挥层级和指挥关系，确保救援工作的顺畅进行。（四）响应停止1响应停止的基本条件：疫情得到有效掌控，不再有传播风险。应急指挥部认为可以停止应急响应。2响应停止的要求：应急办公室负责评估响应停止的条件。应急指挥部依据评估结果，决议是否停止应急响应。3响应停止的责任人：应急办公室负责人负责响应停止的组织实施。应急指挥部负责人负责最终决策和发布停止信息。七、后期处理（一）污染物处理1环境评估：应急响应结束后，对受污染的环境进行评估，确定污染范围和程度。2清理消毒：依据环境评估结果，对受污染区域进行专业清理和消毒处理。使用符合国家标准的环境消毒剂，确保消毒效果。3监测验收：清理消毒完成后，对环境进行监测，确保污染物浓度降至安全标准以下。完成验收后，出具污染物处理报告。（二）生产秩序恢复1生产设备检查：对医疗机构的生产设备进行检查，确保设备正常运行。2人员培训：对医护人员和相关人员进行培训，恢复和提升应急处理本领。3工作流程优化：优化工作流程，确保医疗机构在恢复正常运营的同时，提高工作效率和服务质量。（三）人员布置1受影响人员布置：对因传染病疫情受到影响的医护人员、患者及家属进行布置。供应必需的医疗救治和心理支持。2人员健康跟踪：对接触过感染源的人员进行健康跟踪，及时发现和处理疑似病例。供应必需的防护用品和引导。3信息沟通：保持与受影响人员的良好沟通，及时供应相关信息和支持。解答受影响人员的疑问，缓解心理压力。后期处理工作应在应急响应结束后尽快启动，以确保医疗机构能够快速恢复正常运营，并保护员工的健康与安全。后期处理的每个环节都应由特地的负责人负责，并确保依照相关法律法规和标准执行。八、应急保障（一）通信与信息保障1相关单位及人员通信联系方式和方法明确医疗机构内部各部门、科室的应急通信联系方式。列出上级主管部门、疾控中心、卫生行政部门等外部单位的应急联系人及联系方式。订立统一的通信编码和信号，确保信息传递的准确性。供应备用通信设备，如卫星电话、便携式无线通信设备等。订立应急预案，明确在主通信渠道失效时的备用方案。保障责任人员：信息通信部门负责人。（二）应急队伍保障1应急人力资源医疗救援专家：包含传染病防控专家、流行病学专家等。专兼职应急救援队伍：由医院内部医护人员、行政管理人员等构成。协议应急救援队伍：与邻近医疗机构或专业救援队伍签订合作协议。2人员培训与演练定期组织应急队伍进行培训和演练，提高应急处理本领。建立应急队伍档案，记录人员培训、演练和资质等信息。（三）物资装备保障1应急物资和装备防护用品：防护服、隔离服、手套、口罩、护目镜等。消毒用品：消毒剂、消毒工具等。药品与试剂：抗病毒药物、诊断试剂等。设备工具：生命体征监测设备、呼吸机、急救包等。2存放位置、运输及使用条件应急物资和装备应存放在安全、干燥、通风的专用库房。运输过程中应确保安全，躲避损坏和污染。使用前应检查设备性能，确保其处于良好状态。3更新及增补时限定期检查和更新应急物资和装备，确保其符合使用要求。依据实际情况，及时增补缺失或损坏的物资和装备。4管理责任人及其联系方式明确物资装备的管理责任人，负责物资的日常管理、维护和更新。负责人联系方式应便于随时联系。5账册管理建立应急物资和装备台账，记录物资的种类、数量、存放位置等信息。定期对台账进行核对，确保账实相符。应急保障的每个方面都应由特地部门或人员负责，确保在应急情况下能够快速、有效地供应所需的通信、人员和物资支持。九、其他保障（一）能源保障1电力保障：确保医疗机构应急电力供应的可靠性，包含备用电源和发电机。定期对应急电力系统进行检查和维护。2水源保障：确保医疗机构应急水源的供应，包含备用水源和净化设备。（二）经费保障1财务准备：设立特地的应急基金，用于应急响应期间的各项费用支出。确保资金使用的透亮度和效率。（三）交通运输保障1车辆保障：确保医疗机构拥有充分的交通工具用于应急运输。定期检查和维护应急车辆。2运输协调：与交通管理部门协调，确保应急物资和人员的优先运输。（四）治安保障1安全巡逻：在应急期间加强医院内外的安全巡逻，确保医院秩序。2不安全物品管理：加强对不安全物品的监管，防止事故发生。（五）技术保障1信息系统支持：确保医院信息系统在应急状态下的稳定运行。供应必需的技术支持和维护服务。（六）医疗保障1医疗资源调配：调配充分的医疗资源，包含医护人员、药品、医疗器械等。与邻近医疗机构建立医疗资源共享机制。（七）后勤保障1食品