城管乱收费管理制度

城管乱收费管理制度一、总则（一）目的为加强城管队伍管理，规范执法行为，杜绝乱收费现象，维护城市管理秩序和社会公众利益，特制定本管理制度。（二）适用范围本制度适用于本地区所有城管执法人员及其相关工作。（三）基本原则1.依法依规原则严格依据国家法律法规及相关政策开展城市管理执法工作，严禁任何违法违规的收费行为。2.公正透明原则执法过程和收费标准应公正公开，接受社会监督，确保每一项收费都合理合法、有据可依。3.服务优先原则树立服务意识，以维护城市良好秩序、服务市民为出发点，避免单纯以收费为目的进行执法活动。二、收费依据与标准（一）收费依据城管执法过程中的收费必须有明确的法律、法规或政府规范性文件作为依据，严禁擅自设立收费项目。具体收费依据如下：1.环境卫生管理方面《城市市容和环境卫生管理条例》规定的相关收费项目，如垃圾处理费等。垃圾处理费的收取应根据城市垃圾处理的实际成本，包括垃圾收集、运输、处理等环节的费用核算确定收费标准。对于从事城市环境卫生作业服务的单位和个人，按照其作业量和服务质量等因素，依据相关规定收取服务费用。2.城市规划管理方面《中华人民共和国城乡规划法》等法律法规中涉及的因违反规划规定进行建设而需缴纳的罚款等费用。罚款的标准应严格按照法律规定的幅度，根据违法行为的性质、情节、危害程度等因素进行确定。临时占用城市道路、广场等公共场地进行建设或其他活动，按照规定收取临时占用费。临时占用费的收取应考虑占用的面积、时间、对公共资源的影响等因素，制定合理的收费标准。3.其他相关法律法规规定的收费项目如在城市管理其他特定领域，依据相关专门法律法规规定的收费事项，必须严格按照法律条款执行收费。（二）收费标准1.垃圾处理费居民垃圾处理费按照每户每月[X]元的标准收取。对于不同类型的住宅，如普通住宅、别墅等，可根据实际情况进行适当调整，但调整幅度需报上级主管部门备案。单位垃圾处理费根据单位的性质、规模、产生垃圾量等因素确定。工业企业按照每吨垃圾[X]元收取；商业单位按照经营面积每平方米每月[X]元收取；机关事业单位按照人员数量每人每月[X]元收取。2.临时占用费临时占用城市道路的，按照占用面积每平方米每天[X]元收取。占用时间不足一天的，按一天计算。临时占用广场等公共场地的，根据占用面积和使用功能等情况，收费标准为每平方米每天[X]元至[X]元不等。具体收费标准由城市管理部门根据实际情况制定并公布。3.因违反规划规定建设的罚款对于未取得建设工程规划许可证或者未按照建设工程规划许可证的规定进行建设的，根据违法建设的面积、性质、对城市规划的影响程度等因素，按照建设工程造价的[X]%至[X]%处以罚款。对尚可采取改正措施消除对规划实施的影响的，限期改正，并处建设工程造价[X]%的罚款；无法采取改正措施消除影响的，限期拆除，不能拆除的，没收实物或者违法收入，可以并处建设工程造价[X]%以下的罚款。具体罚款幅度由城市管理部门根据实际情况依法确定。三、收费程序（一）告知1.城管执法人员在实施收费行为前，必须向当事人明确告知收费的依据、标准、金额及缴纳方式等相关事项。告知方式可以采用书面通知、现场口头告知等形式，但对于重大收费事项，应采用书面通知形式。2.书面通知应包含收费项目、收费依据、收费标准、收费金额、缴纳期限、缴纳地点以及逾期缴纳的后果等详细内容，并加盖城市管理部门公章。3.现场口头告知应做好记录，记录内容包括告知时间、地点、执法人员姓名、告知内容以及当事人的反应等，记录人及当事人应签字确认。（二）缴费1.当事人应在规定的缴纳期限内，按照指定的缴纳方式缴纳费用。缴纳方式可以包括现金缴纳、银行转账、网上缴费等多种形式，城市管理部门应提供便捷的缴费渠道，并向社会公布。2.对于采用银行转账方式缴费的，当事人应将款项足额转入城市管理部门指定的银行账户，并在转账附言中注明缴费项目、当事人名称等信息。3.采用网上缴费的，城市管理部门应提供专门的缴费平台，当事人可通过平台输入相关信息进行缴费操作。缴费平台应具备安全可靠、操作简便、信息反馈及时等特点，确保缴费过程的顺畅和准确。（三）票据开具1.当事人缴纳费用后，城管执法人员应按照规定及时为其开具合法有效的收费票据。收费票据应使用财政部门统一监制的票据，票据内容应完整、准确，包括收费项目、收费金额、缴费人名称、缴费日期等信息。2.票据开具应采用一式多联的方式，其中一联交当事人作为缴费凭证，一联由城市管理部门留存作为财务记账依据，一联交上级主管部门备案。3.严禁开具虚假票据或不开具票据的行为。对于违反票据管理规定的，将依法追究相关人员的责任。四、监督与检查（一）内部监督1.成立专门的监督小组，由城市管理部门的纪检监察人员、法制机构人员以及相关业务科室负责人组成。监督小组负责对城管执法人员的收费行为进行定期或不定期的检查。2.建立收费台账制度，要求执法人员对每一次收费行为进行详细记录，包括收费时间、地点、当事人、收费项目、收费金额、缴费方式等信息。监督小组定期对收费台账进行检查，核实收费行为的真实性和合规性。3.加强对执法人员的培训教育，提高执法人员对收费政策法规的认识和理解，增强依法收费的意识。定期组织执法人员进行廉政教育，防止出现乱收费、贪污受贿等违法违纪行为。（二）外部监督1.设立举报投诉电话、邮箱等渠道，向社会公开，接受市民群众、企业单位以及媒体等社会各界的监督。对收到的举报投诉信息，应及时进行登记、调查处理，并将处理结果反馈给举报人。2.主动接受人大、政协等部门的监督，定期向其汇报城管收费工作情况，听取意见和建议。对于人大代表、政协委员提出的关于收费问题的议案、提案，应认真研究办理，及时回复办理结果。3.定期开展收费情况公示活动，通过政府网站、政务公开栏等形式，向社会公布城管收费的项目、依据、标准、金额以及缴费情况等信息，接受社会公众的监督。五、违规处理（一）违规行为界定1.擅自设立收费项目或提高收费标准的行为。2.未按规定程序进行收费，如未告知当事人收费依据、标准等相关事项，或未开具合法有效票据的行为。3.利用职务之便，故意刁难当事人，强迫当事人缴纳费用的行为。4.截留、挪用、私分收费款项的行为。5.其他违反收费管理制度的行为。（二）处理措施1.对于发现的违规收费行为，一经查实，视情节轻重给予相应的处理。情节较轻的，对直接责任人进行批评教育，责令其立即改正违规行为，退还多收的费用，并在单位内部进行通报批评。2.情节较重的，给予直接责任人警告、记过、记大过等行政处分，同时对相关责任领导进行诫勉谈话，并追究其领导责任。3.对于情节严重、构成违法犯罪的，依法移交司法机关处理，追究其刑事责任。4.因违规收费行为给当事人造成损失的，城市管理部门应依法承担赔偿责任，并