国资委保密管理制度

国资委保密管理制度一、总则（一）目的为加强国资委的保密管理，确保国家秘密和工作秘密的安全，维护国家安全和利益，保障国资委各项工作的顺利开展，特制定本制度。（二）适用范围本制度适用于国资委机关各厅局、直属事业单位及其工作人员，以及国资委委托管理的企业、社团组织中涉及国资委秘密的人员。（三）基本原则1.依法管理原则：严格遵守国家法律法规，依法履行保密管理职责。2.预防为主原则：强化保密教育，增强保密意识，完善保密措施，防患于未然。3.突出重点原则：对涉及国家安全和利益的重要事项、关键环节实施重点保护。4.最小化原则：严格限定知悉范围，确保国家秘密和工作秘密在最小范围内流转。5.全程管控原则：对国家秘密和工作秘密的产生、传递、使用、存储、销毁等全过程实施有效管理。二、保密工作机构及职责（一）保密委员会国资委设立保密委员会，作为保密工作的领导决策机构。保密委员会主任由国资委主要领导担任，副主任由分管保密工作的委领导担任，成员包括机关各厅局、直属事业单位主要负责人。保密委员会职责：1.贯彻执行国家保密法律法规和方针政策，研究决定国资委保密工作的重大事项。2.组织制定和修订国资委保密规章制度，并监督实施。3.定期召开保密工作会议，分析研究保密工作形势，部署保密工作任务。4.协调解决保密工作中的重大问题，对违反保密规定的行为进行查处。（二）保密工作机构国资委保密委员会下设保密工作办公室，负责日常保密管理工作。保密工作办公室设在办公厅，主任由办公厅主任兼任。保密工作办公室职责：1.组织实施保密委员会的决策部署，落实保密工作各项任务。2.制定保密工作计划和措施，组织开展保密宣传教育、培训和考核工作。3.负责国家秘密和工作秘密的确定、变更和解除工作，指导、监督委机关各厅局、直属事业单位的定密工作。4.管理保密要害部门、部位，指导、监督保密防护措施的落实。5.负责涉密载体的管理，包括涉密文件、资料、档案、计算机、移动存储介质等的收发、传递、使用、存储、销毁等环节的管理。6.组织开展保密检查和隐患排查，督促整改保密工作中存在的问题。7.受理和调查处理泄密事件，及时向上级保密工作部门报告，并采取措施防止泄密事件扩大。8.完成保密委员会交办的其他工作任务。（三）保密工作人员职责1.保密委员会成员职责认真履行保密工作职责，贯彻执行保密法律法规和委保密工作制度。组织领导本部门（单位）的保密工作，将保密工作与业务工作同部署、同落实、同检查、同考核。定期研究解决本部门（单位）保密工作中的问题，督促落实保密工作措施。对本部门（单位）发生的泄密事件及时报告，并组织采取补救措施。2.保密工作办公室工作人员职责熟悉保密法律法规和委保密工作制度，熟练掌握保密业务知识和技能。负责保密工作的日常组织协调和具体实施工作，落实保密工作各项任务。开展保密宣传教育、培训和考核工作，提高委机关工作人员的保密意识和技能。做好国家秘密和工作秘密的确定、变更和解除工作，指导、监督委机关各厅局、直属事业单位的定密工作。管理保密要害部门、部位，落实保密防护措施，确保国家秘密和工作秘密安全。负责涉密载体的管理，做好涉密文件、资料、档案、计算机、移动存储介质等的收发、传递、使用、存储、销毁等环节的管理工作。组织开展保密检查和隐患排查，及时发现和整改保密工作中存在的问题。受理和调查处理泄密事件，及时向上级保密工作部门报告，并协助做好相关工作。3.涉密人员职责自觉遵守保密法律法规和委保密工作制度，履行保密义务。接受保密教育和培训，掌握保密知识和技能。严格按照保密规定确定、变更和解除国家秘密和工作秘密，确保知悉范围最小化。妥善保管涉密载体，不得擅自复制、摘抄、转借、丢弃涉密载体。在涉密计算机和非涉密计算机之间不得交叉使用移动存储介质，不得在非涉密计算机上处理、存储、传输涉密信息。参加涉密会议、活动时，严格遵守会议、活动的保密规定。发现泄密隐患或发生泄密事件，及时报告并采取补救措施。三、保密范围与密级划分（一）保密范围国资委保密范围包括国家秘密和工作秘密。1.国家秘密涉及国家安全和利益的事项，依照法定程序确定为国家秘密的，包括国民经济和社会发展中的重要事项、国家重大建设项目、国防建设和武装力量活动中的秘密事项、国家外交和外事活动中的秘密事项等。国资委在履行职责过程中产生的涉及国家安全和利益的事项，经国家保密行政管理部门确定为国家秘密的，包括国有资产监督管理中的重要数据、企业改制重组中的敏感信息、重大投资决策中的关键信息等。2.工作秘密国资委在履行职责过程中产生的不宜公开的内部事项，包括尚未公开的政策文件、工作规划、统计数据、财务信息、人事任免等。涉及国资委机关各厅局、直属事业单位业务工作中的敏感信息，如业务方案、调研成果、谈判策略等。（二）密级划分国家秘密的密级分为绝密、机密、秘密三级。1.绝密级国家秘密最重要的国家秘密，泄露会使国家安全和利益遭受特别严重的损害。国资委涉及绝密级国家秘密的事项，如国家重大战略决策中的核心信息、国防军工企业的关键技术等。2.机密级国家秘密重要的国家秘密，泄露会使国家安全和利益遭受严重的损害。国资委涉及机密级国家秘密的事项，如国有资产重大调整方案、重要企业的核心财务数据等。3.秘密级国家秘密一般的国家秘密，泄露会使国家安全和利益遭受损害。国资委涉及秘密级国家秘密的事项，如一般性的业务统计数据、普通企业的基本信息等。工作秘密不划分密级，但应采取相应的保密措施进行管理。四、保密措施（一）人员管理1.保密审查对新录用、调入的人员进行保密审查，审查内容包括个人政治历史、现实表现、家庭主要成员情况等。对涉及国家秘密和工作秘密的人员进行定期保密审查，重点审查其履行保密职责情况、遵守保密制度情况等。2.保密承诺与涉及国家秘密和工作秘密的人员签订保密承诺书，明确保密责任和义务。保密承诺书应包括保密期限、保密范围、违约责任等内容。3.离岗离职管理涉及国家秘密和工作秘密的人员离岗离职前，应进行保密提醒谈话，收回所保管的涉密载体，并办理交接手续。对离岗离职后仍需履行保密义务的人员，应签订保密协议，明确保密期限和违约责任。（二）载体管理1.涉密文件管理严格执行涉密文件收发、登记、传阅、借阅、保管、清退、销毁等制度。涉密文件应在符合保密要求的场所存放，专人负责保管，不得擅自扩大知悉范围。传阅涉密文件应使用专用文件夹，不得横传、倒传，阅后及时归还。借阅涉密文件应履行审批手续，限期归还，不得转借他人。定期对涉密文件进行清查核对，发现问题及时报告并处理。涉密文件销毁应按照规定程序进行，由专人负责监销，确保销毁彻底。2.涉密资料管理对涉及国家秘密和工作秘密的资料进行分类管理，明确保管期限和保管要求。涉密资料应存放在保密柜或其他符合保密要求的存储设备中，专人负责保管。查阅、复制涉密资料应履行审批手续，不得擅自摘抄、复印、传播涉密资料。涉密资料销毁应按照规定程序进行，确保销毁彻底。3.涉密档案管理按照国家档案管理法律法规和保密规定，对涉密档案进行分类、整理、归档和保管。涉密档案应存放在专门的档案库房，配备必要的保密设施设备，实行专人管理。查阅涉密档案应履行审批手续，在符合保密要求的场所进行，不得擅自摘抄、复印、拍摄涉密档案内容。涉密档案销毁应按照规定程序进行，确保销毁彻底。4.计算机及移动存储介质管理涉密计算机应安装必要的安全保密软件，设置开机密码和屏幕保护密码，定期更新病毒库。涉密计算机应与互联网等公共网络实行物理隔离，不得在涉密计算机上处理、存储、传输非涉密信息。移动存储介质应按照涉密程度进行分类管理，不得在涉密计算机和非涉密计算机之间交叉使用。存储涉密信息的移动存储介质应进行加密处理，并设置访问密码。移动存储介质使用后应及时进行清理，删除存储的涉密信息，并妥善保管。（三）会议活动管理1.涉密会议管理召开涉密会议应选择符合保密要求的场所，提前对会议场所进行安全保密检查。对涉密会议的参会人员进行资格审查，发放会议材料时应进行登记，明确发放范围和数量。涉密会议期间，应安排专人负责会议记录，记录人员不得擅自扩大记录范围。会议结束后，及时收回会议材料，对会议场所进行清理检查，确保无涉密文件、资料遗留。2.涉密活动管理组织涉密活动应制定保密工作方案，明确保密措施和要求。对涉密活动的参与人员进行保密教育，签订保密承诺书。涉密活动期间，应加强安全保密管理，对活动场所、设备设施等进行安全保密检查。活动结束后，及时清理活动现场，收回相关涉密载体，确保无泄密隐患。（四）信息公开管理1.保密审查对拟公开的信息进行保密审查，确保公开信息不涉及国家秘密和工作秘密。保密审查应遵循“先审查、后公开”的原则，未经保密审查的信息不得公开。2.发布管理经保密审查同意公开的信息，应按照规定的程序和渠道进行发布。发布信息时应注明信息来源和发布时间，不得擅自更改信息内容。对涉及国家秘密和工作秘密的信息，不得在互联网等公共网络上发布。（五）保密要害部门部位管理1.确定与备案根据工作职能和业务特点，确定保密要害部门部位，并报上级保密工作部门备案。保密要害部门部位应具备完善的保密防护措施，如门禁系统、监控设备、保密柜等。2.人员管理对保密要害部门部位的工作人员进行严格的保密审查和管理，定期进行保密教育和培训。工作人员应签订保密承诺书，明确保密责任和义务。3.安全防范加强保密要害部门部位的安全防范工作，安装必要的安全保密设施设备，确保国家秘密和工作秘密安全。定期对保密要害部门部位进行安全检查和隐患排查，及时发现和整改存在的问题。五、监督与检查（一）内部监督1.定期检查保密工作办公室定期组织对委机关各厅局、直属事业单位的保密工作进行检查，检查内容包括保密制度执行情况、涉密载体管理情况、计算机及网络安全情况等。对检查中发现的问题，及时下达整改通知书，责令限期整改。2.专项检查根据工作需要，对涉及国家秘密和工作秘密的重点领域、关键环节进行专项保密检查，如涉密会议、活动的保密管理情况，重要文件、资料的保密管理情况等。专项检查结束后，形成检查报告，提出改进措施和建议。（二）外部监督1.接受上级保密工作部门监督主动接受上级保密工作部门的监督检查，及时汇报保密工作情况，认真落实上级保密工作部门提出的整改要求。2.配合保密行政管理部门执法检查积极配合保密行政管理部门的执法检查，如实提供相关资料和情况，对执法检查中发现的问题，及时进行整改。六、责任追究（一）责任界定1.直接责任因故意或重大过失导致泄密事件发生的人员，为直接责任人。直接责任人应承担相应的法律责任和纪律责任。2.主要领导责任对本部门（单位）保密工作领导不力，导致发生泄密事件的部门（单位）主要负责人，为主要领导责任人。主要领导责任人应承担相应的领导责任。3.重要领导责任对本部门（单位）保密工作疏于管理，导致发生泄密事件的部门（单位）分管保密工作的领导，为重要领导责任人。重要领导责任人应承担相应的领导责任。（二）责任追究方式1.行政处分对违反保密规定的人员，视情节轻重，给予警告、记过、记大过、降级、撤职、开除等行政处分。2.党纪处分对违反保密规定的党员干部，按照党纪处分条例的有关规定，给予相应的党纪处分。3.法律责任对违反保密法律法规，构成犯罪的，依法追究刑事责任。（三）整改措