中医对口支援管理制度

中医对口支援管理制度一、总则（一）目的为加强中医对口支援工作的规范化管理，提高中医对口支援工作的质量和效果，促进受援地区中医药事业的发展，特制定本管理制度。（二）适用范围本制度适用于参与中医对口支援工作的所有单位和人员，包括支援单位、受援单位以及支援人员。（三）基本原则1.统筹协调原则：在国家中医药管理部门的统一领导下，统筹规划、协调各方资源，确保中医对口支援工作有序开展。2.需求导向原则：紧密结合受援地区中医药服务需求，有针对性地开展支援工作，提高受援地区中医药服务能力。3.资源共享原则：充分发挥支援单位的技术、人才、设备等资源优势，与受援单位实现资源共享，共同提升中医药服务水平。4.注重实效原则：以提高受援地区中医药服务质量和可及性为目标，注重支援工作的实际效果，切实为受援地区群众提供优质的中医药服务。二、组织管理（一）管理机构1.国家中医药管理部门设立中医对口支援工作领导小组，负责统筹规划、指导协调全国中医对口支援工作。领导小组下设办公室，负责日常工作的组织实施。2.支援单位成立以主要领导为组长的中医对口支援工作领导小组，明确专门的管理部门和工作人员，负责本单位对口支援工作的组织、协调和实施。3.受援单位成立以主要领导为组长的对口支援工作协调小组，负责与支援单位沟通协调，配合支援工作的开展，并做好本单位受援工作的组织实施。（二）职责分工1.国家中医药管理部门制定中医对口支援工作的政策、规划和年度计划。组织开展中医对口支援工作的监督检查和考核评估。协调解决中医对口支援工作中的重大问题。2.支援单位按照国家中医药管理部门的要求，制定本单位对口支援工作方案，并组织实施。选派政治素质高、业务能力强的支援人员，确保支援工作顺利开展。为支援人员提供必要的工作条件和生活保障，关心支援人员的工作和生活。定期对支援工作进行总结分析，不断改进支援工作方式方法。3.受援单位配合支援单位制定对口支援工作方案，并组织实施。为支援人员提供必要的工作和生活条件，协助解决支援人员在工作和生活中遇到的困难。积极参与支援工作，加强与支援单位的沟通协作，充分发挥支援工作的作用，提升本单位中医药服务能力。定期向支援单位反馈支援工作进展情况和存在的问题，共同研究解决措施。三、支援人员选派（一）选派条件1.政治素质高，热爱中医药事业，具有强烈的责任感和使命感。2.具备扎实的中医药专业知识和丰富的临床经验，中级以上专业技术职称。3.身体健康，能够适应受援地区的工作和生活环境。4.年龄一般在55周岁以下，优先选派中青年业务骨干。（二）选派程序1.支援单位根据受援单位的需求和本单位实际情况，制定支援人员选派计划。2.支援单位组织符合条件的人员报名，对报名人员进行资格审查和综合考核。3.支援单位确定拟选派人员名单，并在本单位进行公示，公示期不少于5个工作日。4.公示无异议后，支援单位与拟选派人员签订《中医对口支援工作协议书》，明确双方的权利和义务。5.支援单位将选派人员名单报国家中医药管理部门备案。（三）支援期限支援期限一般为1年，根据受援单位实际情况和工作需要，可适当延长或缩短。四、支援人员待遇（一）工作待遇1.支援人员在受援单位工作期间，享受与受援单位同类人员同等的工作待遇，包括工资、奖金、福利等。2.支援人员在受援单位担任相应职务，参与受援单位的管理和业务工作，充分发挥其专业技术优势。（二）生活待遇1.支援单位按照国家有关规定，为支援人员发放生活补贴，补贴标准根据受援地区实际情况确定。2.支援人员在受援单位工作期间，其住宿由受援单位负责安排，费用由受援单位承担。3.支援人员往返受援地区的交通费用，按照国家和支援单位的有关规定报销。（三）考核奖励1.支援人员在受援单位工作期间，接受支援单位和受援单位的双重考核。考核内容包括思想政治表现、工作业绩、业务能力、职业道德等方面。2.对考核优秀的支援人员，支援单位给予表彰和奖励，并在职称晋升、岗位聘任等方面予以优先考虑。3.支援人员在受援单位工作期间，因工作表现突出，为受援地区中医药事业发展做出重要贡献的，受援单位可给予适当的奖励。五、支援工作内容（一）提升中医药服务能力1.帮助受援单位加强中医药科室建设，规范中医药诊疗服务流程，提高中医药服务质量。2.开展中医药适宜技术培训，推广应用中医药适宜技术，提高受援单位中医药技术水平。3.指导受援单位开展中医药科研工作，培养中医药科研人才，提高受援单位中医药科研能力。（二）加强中医药人才培养1.举办中医药学术讲座和培训班，为受援单位医务人员提供学习交流的机会，提高其业务水平。2.开展师徒带教工作，选派支援人员与受援单位业务骨干结成师徒对子，进行一对一的指导，培养受援单位中医药人才。3.协助受援单位制定人才培养计划，建立人才培养长效机制，为受援单位中医药事业发展提供人才保障。（三）促进中医药产业发展1.结合受援地区中医药资源优势，指导受援单位开展中医药产业规划和项目策划，推动中医药产业发展。2.协助受援单位加强中医药企业与科研机构、医疗机构的合作，促进中医药产学研用结合。3.开展中医药产业技术培训，提高受援单位中医药产业从业人员的技术水平和管理能力。（四）开展中医药文化宣传1.组织开展中医药文化科普宣传活动，传播中医药知识，提高受援地区群众对中医药的认知度和认同感。2.协助受援单位建设中医药文化宣传阵地，展示中医药文化特色和优势，营造良好的中医药文化氛围。3.参与中医药文化交流活动，促进受援地区与其他地区的中医药文化交流与合作。六、支援工作实施（一）工作准备1.支援单位与受援单位在支援工作开展前，应进行充分的沟通交流，共同制定详细的支援工作方案，明确支援工作目标、任务、措施和时间安排。2.支援单位应组织支援人员进行培训，使其熟悉受援单位的基本情况、工作要求和支援工作任务，确保支援工作顺利开展。3.受援单位应为支援人员提供必要的工作条件，包括办公场所、设备设施、资料信息等，并协助支援人员了解受援地区的中医药服务需求和工作实际情况。（二）工作开展1.支援人员按照支援工作方案和受援单位的工作安排，认真履行职责，积极开展支援工作。2.支援人员应定期向支援单位和受援单位汇报工作进展情况，及时反馈工作中存在的问题和困难，共同研究解决措施。3.支援单位和受援单位应建立定期沟通协调机制，及时了解支援工作进展情况，协调解决支援工作中出现的问题。（三）工作记录1.支援人员应做好工作记录，详细记录工作内容、工作成果、遇到的问题及解决情况等，为支援工作总结和考核评估提供依据。2.受援单位应协助支援人员做好工作记录，并对支援工作进行全程跟踪管理，及时收集整理支援工作相关资料。（四）工作调整1.在支援工作过程中，如因受援单位实际情况发生变化或支援工作需要调整，支援单位与受援单位应及时沟通协商，对支援工作方案进行调整，并报国家中医药管理部门备案。2.支援人员应根据支援工作调整情况，及时调整工作内容和工作方式，确保支援工作的连续性和有效性。七、考核评估（一）考核评估主体1.国家中医药管理部门负责组织对支援单位和受援单位的中医对口支援工作进行考核评估。2.支援单位和受援单位负责对支援人员的工作进行考核评估。（二）考核评估内容1.支援单位考核评估内容包括：对口支援工作组织管理情况、支援人员选派及管理情况、支援工作任务完成情况、受援单位满意度等。2.受援单位考核评估内容包括：对口支援工作配合情况、支援人员工作表现及发挥作用情况、支援工作取得的成效等。3.支援人员考核评估内容包括：思想政治表现、工作业绩、业务能力、职业道德、团队协作等方面。（三）考核评估方式1.考核评估采取年度考核与期满考核相结合的方式进行。2.年度考核主要通过查阅资料、实地检查、听取汇报、问卷调查等方式进行。3.期满考核在年度考核的基础上，结合支援工作实际成效进行综合评价。（四）考核评估结果应用1.考核评估结果作为对支援单位、受援单位和支援人员表彰奖励、经费拨付、职称晋升、岗位聘任等的重要依据。2.对考核评估优秀的支援单位、受援单位和支援人员，国家中医药管理部门给予表彰和奖励，并在政策支持、项目安排等方面予以倾斜。3.对考核评估不合格的支援单位、受援单位和支援人员，国家中医药管理部门将责令其限期整改，整改仍不合格的，将取消其对口支援资格，并予以通报批评。八、经费管理（一）经费来源中医对口支援工作经费主要来源于中央财政专项转移支付资金、地方财政配套资金以及支援单位和受援单位自筹资金等。（二）经费使用原则1.专款专用原则。经费必须专项用于中医对口支援工作，不得挪作他用。2.合理合规原则。经费使用应符合国家有关财务制度和规定，严格控制开支范围和标准。3.注重实效原则。经费使用应注重支援工作实际效果，提高经费使用效益。（三）经费开支范围1.支援人员生活补贴、交通补贴、住宿费用等。2.中医药适宜技术培训、学术讲座、科研合作等费用。3.中医药设备购置、维修、更新等费用。4.中医药文化宣传活动费用。5.支援工作相关的其他费用。（四）经费管理与监督1.支援单位和受援单位应分别设立中医对口支援工作经费专账，对经费进行单独核算，严格按照经费开支范围和标准使用经费。2.支援单位和受援单位应建立健全经费管理制度，加强对经