第30课时　文官制度、法律教化、民族国家与国际法

第30课时文官制度、法律教化、民族国家与国际法【考情分析】课程标准(1)了解中国科举制与西方近代文官制度渊源关系,知道西方近代文官制度的特点及影响(选择性必修1)(2)了解近代西方法律制度的渊源和基本特征,知道宗教伦理在西方社会发展进程中的作用(选择性必修1)(3)了解近代西方民族国家的形成情况,以及国际法的发展(选择性必修1)考情统计24年江苏卷:维也纳体系;北京卷:《万国公法》23年山东卷:威斯特伐利亚体系到维也纳体系;湖南卷:薛福成谈“公法”/近代欧洲国家主权意识22年辽宁卷:英国文官分类管理制度;山东卷:《万国公法》;北京卷:国际法核心热考近代欧洲民族国家的形成和主权意识的增强;近代国际法的形成、影响【课时结构】[结构图示][主要线索]资本主义的发展需要高效的官员录用制度,近代西方资本主义国家探索和建立起考试选拔的文官制度,以规避政党更替造成的政府工作动荡。西方法律发展也有自己的路径,在罗马法的基础上,英国和法国分别发展了英美法系和大陆法系,强调司法独立,保护个人权利。16—19世纪,西方国家从专制王权国家发展为民族国家,规范国家与国家之间交往的国际法也逐渐形成并成熟。【重要概念】民族国家:近代西方民族国家的出现是一个历史过程,它是对传统的继承发展。它的前提是中央集权国家的出现,以及人民对国家、民族认同意识的增强,最后发展到国家主权至上,人民对国家的忠诚取代对国王和宗教的忠诚,政府权力的合法性要得到国民的认可,民族国家形成。课标问题一了解中国科举制与西方近代文官制度渊源关系,知道西方近代文官制度的特点及影响。了解近代西方法律制度的渊源和基本特征,知道宗教伦理在西方社会发展进程中的作用任务填空并识记一、近代西方的文官制度1.背景传统官制的弊端“恩赐官职制”、个人徇私、“”等造成腐败泛滥,严重影响政府工作连续性和稳定性,降低了行政效率

工业革命的推动工业革命后,急剧扩展,亟须建立能迅速处理日常事务的职业官僚体系

教育发展的影响随着教育程度的提高,人们要求平等参与政府工作的愿望日益强烈2.建立(1)英国时间目的/原因概况18世纪初防止国王通过任命官员干预议会活动规定除了大臣以外,其他官员不得当选为下院议员19世纪初保证政府工作不受的影响

开始设立职位。政府的官员分为政务官和

1855年人们对1854年克里米亚战争中政府的管理能力强烈不满颁布法令,建立不受党派干涉的文官委员会,对被推荐的候选人进行考试1870年进一步完善文官制度规定多数重要文官职位必须通过公开竞争考试择优录用,文官委员会有权独立决定文官的基本录用条件,文官制度最终确立(2)其他资本主义国家①美国:1883年,美国国会通过法案,建立了文官制度。②第二次世界大战后,法国、德国和日本等国的文官制度最终建立起来。3.特点和影响(1)特点①考试和录用。

②政治和忠实履职。

③职务和论功晋升。

(2)影响①积极:规范了西方国家政府行政部门事务官的选用和管理,实现了政治和管理的分离,有利于政府工作的和,促进了国家治理水平的提高。

②消极:容易滋生官僚习气和僵化现象;文官人数急剧膨胀,增加国家;文官的层次越来越多,出现争权夺利现象,一定程度上影响了政府工作效率。

二、近代西方的法律与教化1.近代西方法律制度的渊源及发展进程内容渊源罗马法《十二铜表法》《罗马民法大全》等发展“日耳曼法”中古时期作为庄园法庭审判的依据教会法教会根据基督教神学制定和颁布普通法系(“英美法系”)以为主要法律渊源,遵循先例;法官地位突出,可创立、解释先例;主要涵盖英国、美国、加拿大、澳大利亚、印度等国家和地区

民法系(“大陆法系”)以为主要法律渊源,强调宪法,一般不承认判例效力,明确立法和司法的分工,法官作用不太突出;主要涵盖法、德、意、日等

2.近代西方法律制度的基本特征和局限(1)基本特征方面特征国家权力结构坚持、三权分立

法律内容注重保护

司法实践坚持和

(2)局限①确认了,每个人财产的多少往往决定着法律地位的高低。

②对个人权利的认定也有逐渐改进的过程。直到20世纪,黑人、原住民和妇女还在为享有完全的公民权积极斗争。3.宗教伦理与教化(1)基督教的宗教伦理与教化①表现文化教士搜集、抄录经典,保存了古典文化,但更重要的任务是宣讲教义教育开办学校,学习内容虽以宗教为目的,但在教育和文化方面也发挥了重要作用日常生活介入人们社会生活的方方面面社会伦理道德告诫人们必须孝敬父母等,要求人们逆来顺受、忍受世间的一切痛苦②影响:基督教的和强化了教会对人们的控制,深刻影响了人们的思想意识和日常行为。

(2)宗教改革后的新教主张①反对,主张信徒自己阅读《圣经》,理解教义

②提倡节俭和的态度

③鼓励人们发财致富影响①进步性:适应了原始积累时期新兴资产阶级的政治、经济诉求②局限性:仍坚持基督教的基本教义,束缚人们的行为,麻醉人们的思想;排斥其他教派,引起多次宗教冲突【真题演练】(2022·辽宁卷,15)20世纪初,英国建立文官分类管理制度,采用品位分类的办法。品即官阶,代表等级、地位和报酬;位即职位,代表权力、职资和任务。官阶不随职位变动而改变。这反映了()[A]贵族传统的延续 [B]官员地位的降低[C]党派干预的加强 [D]政府职能的扩大课标问题二了解近代西方民族国家的形成情况,以及国际法的发展任务一填空并识记一、近代西方民族国家的产生1.专制王权国家背景①15世纪前后,西欧国家中央集权得到加强②宗教改革运动强化了各国的世俗权力,国家和民族认同观念日益显现表现①1534年,英国通过《至尊法案》,宣布国王是英国教会的首脑,建立起国王的专制统治②路易十四统治时期,法国王权达到顶峰。欧洲国家纷纷成为专制王权国家2.民族国家的形成背景①对民族语言的重视强化了民族认同,促进了民族国家的形成②法国大革命及拿破仑战争,不仅传播了自由平等思想,还促进了欧洲各国民族意识的觉醒表现①个人对国家的忠诚越来越超过对国王和宗教的忠诚②欧洲各专制王权国家逐渐变为具有独立主权的民族国家特点有的由单一民族组成,更多的则是包括了多个民族[图解历史]近代西方民族国家的产生是资本主义发展的产物二、国际法的形成与外交制度的建立国际法形成背景国家主权意识的加强,国家间的利益纷争加剧过程①1625年《》确定国际法的主体是主权国家,奠定了国际法的基础

②1648年,确立了国际关系中的国家领土、主权与独立等原则,开创了用和通过谈判达成协议的形式解决国际争端、结束国际战争的先例,确认了缔约国必须遵守条约、各缔约国可以对违约国集体制裁的国际法基本原则

③1815年,体系以、为特征;国际法应用范围扩展;签订国际公约,制定战争法规;实行双重标准,导致国际冲突

外交制度建立17世纪,欧洲国家的君主们派遣常驻外交使节和外交使团,逐渐建立

发展1815年,维也纳体系建立,外交制度进一步发展意义为国际关系确立了一些规则,为用和平方式解决国与国之间的争端、减少战争行为开辟了新的途径任务二合作探究材料一在拿破仑发动大规模征服西欧的战争以前,西欧民族主义情感并不强烈,特别是在封建贵族领主割据的情况下,国王很难得到民众的拥戴。中世纪西欧有一句谚语,“我的主人的主人不是我的主人”,民众对国王没有直接效忠的义务。欧洲人普遍信仰基督教,基督教又分为天主教、东正教、新教等几个教派,当时人们对同一教派的认同,超过对国王的认同。拿破仑战争之后,“欧洲已经不再是一盘散沙,许多民族都已团结起来,从而形成一个个结晶化的民族国家。它们各自分道扬镳,使他的个人神化主义的假定无法实现”。——摘编自丁冬汉《现代国家政治能力建构的逻辑》材料二近代国际法话语权体系依托资本主义国家崛起而实现,主要适用于欧洲主权国家之间。西方国家凭借其政治、经济和军事等优势,将以欧洲为中心的国际法推广至全球,将非西方国家置于它们单方确立的国际法之下。在这一进程中,主权平等原则得到承认,但这只是欧洲范围内的有限承认,如柏林会议商讨非洲国家的国际公约时,列强是以西方的文明标准决定非洲国际事务,非洲国家却无从参与。近代国际法话语权体系偏离了主权平等原则,这种单一性的话语权体系在一定程度上限制了国际法的“国际”属性。——据冯胜勇《国际法史背后国际法话语权体系的现代性反思》整理[问题](1)根据材料一,概括说明拿破仑战争以前“西欧民族主义情感并不强烈”的原因,结合所学知识,概述拿破仑战争在欧洲民族国家形成中的作用。(2)根据材料二并结合所学知识,简要评价近代国际法话语权体系。【真题演练】(2023·山东卷,11)1648年形成的威斯特伐利亚体系,承认了瑞士和荷兰独立,划定了欧洲大陆各国国界;1815年形成的维也纳体系,恢复了拿破仑战争前的欧洲均势,创立和重建了一些国家。这反映了欧洲()[A]国际协调机制更趋合理[B]国家主权意识不断增强[C]各国完成了向民族国家转变[D]大国主导的政治格局被打破第30课时文官制度、法律教化、民族国家与国际法课标问题一任务一、1.政党分肥制国家管理职能2.(1)政党更替常务次官事务官3.(1)公开择优中立常任(2)稳定性持续性财政负担二、1.判例法成文法2.(1)权力制衡个人权利程序公正无罪推定(2)私有财产制度3.(1)宗教伦理教化作用(2)教皇权威积极入世[真题演练]A据题干并结合所学知识可知,英国文官分类管理制度将品位分开,代表等级、地位和报酬的官阶不会随着官员的权力、职资和任务变动而改变,“等级”体现出英国贵族等级传统的延续,故选A项;官员地位的降低与代表等级、地位和报酬的官阶不变矛盾,排除B项;英国政府采用品位分类的办法管理文官不能说明其党派干预的加强,排除C项;文官职位变动而官阶不变,不能说明英国政府职能有所扩大,排除D项。课标问题二任务一二、战争与和平法威斯特伐利亚体系国际会议维也纳大国协调欧洲均势近代外交制度任务二(1)原因:封君封臣制度的影响;基督教强大的社会影响力。作用:打击封建势力;促进民族意识觉醒,推动欧洲文化重构;强化国家意识。(2)西方资本主义国家崛起的产物;规范了国