疫情防控与应急国际合作预案

PAGEPAGE1疫情防控与应急国际合作预案一、总则1适用范围本预案适用于生产经营单位在疫情防控过程中，因国内外疫情传播、影响及国际合作等方面发生的突发公共卫生事件，以及可能对生产经营活动造成严重影响的情况。预案的订立和实施旨在确保生产经营单位能够快速、有效地应对疫情，降低疫情对生产经营活动的影响，保障员工的生命安全和身体健康，维护社会稳定。2响应分级依据事故危害程度、影响范围和生产经营单位掌控事态的本领，将疫情防控与应急国际合作预案的响应分为以下四个等级：（1）一级响应：针对重点疫情、国际疫情传入或国内疫情扩散，对生产经营单位造成严重影响，需要国家层面协调处理的情况。（2）二级响应：针对较大疫情、局部疫情扩散，对生产经营单位造成较大影响，需要省级层面协调处理的情况。（3）三级响应：针对一般疫情、局部疫情，对生产经营单位造成确定影响，需要市级层面协调处理的情况。（4）四级响应：针对较小疫情、局部疫情，对生产经营单位造成较小影响，需要县级层面协调处理的情况。分级响应的基本原则如下：（1）防备为主：加强疫情监测和预警，提前做好防控措施，降低疫情发生风险。（2）分级响应：依据疫情危害程度、影响范围和生产经营单位掌控本领，实施分级响应。（3）属地管理：明确各级政府、相关部门和生产经营单位的责任，确保责任落实。（4）协同作战：加强国内外疫情防控合作，共享信息，共同应对疫情挑战。（5）动态调整：依据疫情发展和防控工作需要，及时调整应急响应等级和措施。二、应急组织机构及职责1应急组织形式及构成单位（部门）的应急处理职责（1）应急组织形式本预案采用指挥协调型应急组织形式，设立疫情防控与应急国际合作指挥部，负责统一指挥、协调和决策。（2）构成单位（部门）的应急处理职责指挥部职责：负责疫情防控与应急国际合作的全面领导，订立和实施应急预案，协调各部门、各单位共同应对疫情。综合协调组职责：负责应急响应的组织协调、信息收集与报送、物资保障、人员调配等工作。防备掌控组职责：负责疫情的监测、预警、防控措施订立与实施，以及与国际组织、其他国家进行疫情信息沟通与合作。医疗救助组职责：负责伤员的救治、隔离、转运等工作，确保医疗资源充分，提高救治效率。物资保障组职责：负责疫情防控物资的采购、储备、调拨和调配，确保物资供应。交通运输组职责：负责疫情防控期间的交通运输保障，确保人员、物资的顺畅流通。社会保障组职责：负责疫情防控期间员工的生活保障、心理疏导和社区防控等工作。宣传引导组职责：负责疫情防控知识的普及、舆论引导、信息发布等工作。国际合作组职责：负责与国外政府、国际组织及友好国家的疫情防控合作，协调国际帮忙。2工作小组构成、职责分工及行动任务（1）综合协调组构成：由综合协调组负责人、信息员、联络员等构成。职责分工：负责人负责全面协调工作，信息员负责信息收集和报送，联络员负责与相关部门和单位沟通协调。行动任务：组织应急响应，协调各部门、单位行动，确保应急响应工作的顺利进行。（2）防备掌控组构成：由防备掌控组负责人、流行病学家、公共卫生专家等构成。职责分工：负责人负责订立防控策略，流行病学家负责疫情监测和评估，公共卫生专家负责防控措施的实施。行动任务：开展疫情监测、风险评估，订立和实施防控措施，与国际组织合作开展防控工作。（3）医疗救助组构成：由医疗救助组负责人、医护人员、防疫人员等构成。职责分工：负责人负责医疗救助工作的整体协调，医护人员负责伤员救治，防疫人员负责隔离察看。行动任务：开展伤员救治、隔离察看，确保医疗资源充分，提高救治效率。（4）其他工作小组依据实际情况，可设置物资保障组、交通运输组、社会保障组、宣传引导组、国际合作组等，并明确各小组的构成、职责分工及行动任务。三、信息接报1应急值守电话国家层面：国家疫情防控应急指挥部设立的24小时应急值守电话。省级层面：省级疫情防控应急指挥部设立的24小时应急值守电话。市级层面：市级疫情防控应急指挥部设立的24小时应急值守电话。县级层面：县级疫情防控应急指挥部设立的24小时应急值守电话。2事故信息接收（1）内部通报程序与方式当发现疫情防控相关事故信息时，第一时间通过电话、网络或其他即时通讯工具向综合协调组负责人报告。综合协调组负责人接到报告后，赶忙核实信息真实性，并依照预案要求启动应急响应程序。（2）责任人各级应急值守电话的责任人应确保电话畅通，及时接收并处理事故信息。3向上级主管部门、上级单位报告事故信息的流程、内容、时限和责任人（1）流程发生疫情事故后，第一时间通过电话报告上级主管部门。在电话报告后，以书面形式提交事故报告。（2）内容事故发生的时间、地方、涉及范围、初步原因和影响。应急响应的启动情况、已采取的措施和取得的成效。需要上级支持的具体事项。（3）时限电话报告应在事故发生后30分钟内完成。书面报告应在事故发生后1小时内完成。（4）责任人事故信息报告的责任人为应急指挥部负责人或指定联系人。4向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息的方法、程序和责任人（1）方法通过电话、网络或其他通讯方式向相关单位报告事故信息。向上级主管部门报告后，依据上级指示向其他相关单位通报。（2）程序由综合协调组负责人依据事故影响范围和性质，确定需要通报的单位。明确通报内容和要求，确保信息准确及时。（3）责任人通报事故信息的责任人为综合协调组负责人，必需时由应急指挥部负责人直接负责。四、信息处理与研判1响应启动的程序和方式（1）信息收集与分析综合协调组负责收集疫情相关信息，包含疫情数据、病例分布、传播途径等。防备掌控组负责对收集到的信息进行分析，评估疫情发展趋势和潜在风险。（2）响应启动的决策依据事故性质、严重程度、影响范围和可控性，结合响应分级明确的条件，应急领导小组对是否启动响应进行决策。若事故信息实现响应启动的条件，应急领导小组应赶忙作出启动响应的决策并宣布。（3）自动启动机制若系统监测到事故信息实现响应启动的自动触发条件，应急预案应自动启动响应程序。2预警启动当事故信息尚未实现响应启动条件，但存在潜在风险时，应急领导小组可作出预警启动的决策。预警启动后，应做好以下工作：加强监测和预警信息的发布。组织开展应急准备，包含人员培训、物资储备、设施检查等。实时跟踪事态发展，一旦事态升级，赶忙启动响应。3响应调整响应启动后，应连续跟踪事态发展，科学分析处理需求。依据事态更改，及时调整响应级别，确保响应措施与事故严重程度相匹配。躲避响应不足，导致疫情扩散；同时躲避过度响应，造成资源挥霍。4信息处理与研判的具体要求（1）实时更新应急指挥部应确保信息的实时更新，及时向相关部门和单位通报最新情况。（2）信息共享各级应急组织应加强信息共享，确保信息传递的准确性和及时性。（3）专家评估邀请相关领域的专家对事故信息进行评估，为应急响应供应科学依据。（4）公众沟通通过新闻媒体、社交媒体等渠道，向公众发布权威信息，引导公众正确理解和应对疫情。（5）记录保管对应急处理过程中的信息进行记录和保管，为后续调查、评估和改进供应依据。五、预警1预警启动（1）预警信息发布渠道政府官方网站新闻媒体社交媒体平台公共广播企业内部通讯系统应急信息发布平台（2）预警信息发布方式紧急通知新闻发布会公众信息公告企业内部会议（3）预警信息内容疫情概况及发展趋势预警级别及可能的影响应急响应措施及建议防备措施及个人防护指南2响应准备（1）队伍准备组织应急队伍，包含医疗救助队、防疫队伍、物资保障队等。对应急队伍进行专业培训，确保其具备应对疫情的本领。（2）物资准备储备必需的防疫物资，如口罩、消毒液、防护服等。确保物资供应渠道畅通，能够及时增补所需物资。（3）装备准备配置必需的应急装备，如救助车、防护设备、检测设备等。定期检查和维护装备，确保其处于良好状态。（4）后勤准备确保应急响应期间的饮食、留宿、交通等后勤保障。建立应急物资储备库，确保物资的快速调配。（5）通信准备确保应急通信设备完好，建立畅通的通信网络。订立通信保障方案，确保信息传递的及时性和准确性。3预警解除（1）预警解除的基本条件疫情得到有效掌控，传播链被切断。相关疫情数据稳定下降，连续一段时间无新增病例。应急响应措施到位，疫情风险得到显著降低。（2）预警解除的要求由应急领导小组依据实际情况，评估预警解除的条件。确保预警解除的决议符合科学依据和实际情况。（3）责任人预警解除的责任人为应急指挥部负责人或其授权的负责人。在预警解除前，应向相关部门和单位通报，并做好后续的跟踪察看和应对准备。六、应急响应1响应启动（1）确定响应级别依据事故危害程度、影响范围和生产经营单位掌控事态的本领，依照预案中的响应分级确定响应级别。一级响应：由国家疫情防控应急指挥部启动。二级响应：由省级疫情防控应急指挥部启动。三级响应：由市级疫情防控应急指挥部启动。四级响应：由县级疫情防控应急指挥部启动。（2）响应启动后的程序性工作应急会议召开：启动响应后，赶忙召开应急会议，明确应急响应的具体措施和责任分工。信息上报：及时向上级主管部门和相关部门报告事故信息，包含事故概况、响应措施和进展情况。资源协调：协调各部门、单位资源，确保应急响应所需的人力、物力和财力。信息公开：通过官方渠道发布事故信息，确保公众知情权和透亮度。后勤及财力保障：确保应急响应期间的物资供应、人员保障和经费支持。2应急处理（1）事故现场的警戒疏散设置警戒区域，确保人员和车辆的安全疏散。采取必需措施，防止疫情扩散。（2）人员搜救组织专业救援队伍进行人员搜救，确保无遗漏。（3）医疗救治确保伤员得到及时、有效的医疗救治。建立临时医疗点，为伤员供应紧急救治。（4）现场监测对事故现场进行环境监测，评估污染情况。对周边环境进行监测，确保公众安全。（5）技术支持供应必需的技术支持，包含防疫措施、消毒处理等。（6）工程抢险组织专业队伍进行工程抢险，修复受损设施。（7）环境保护防止事故对环境造成二次污染。对污染区域进行清理和修复。（8）人员防护要求全部参加应急处理的人员必需穿着适当的防护装备。定期对参加人员进行健康监测和防护培训。3应急帮忙（1）恳求帮忙程序及要求当事态无法掌控时，依照预案要求向外部（救援）气力恳求帮忙。明确帮忙恳求的内容、形式和时限。（2）联动程序及要求与外部（救援）气力建立联动机制，确保信息共享和协同行动。明确联动程序和责任分工。（3）外部（救援）气力到达后的指挥关系明确外部（救援）气力的指挥关系，确保指挥统一和行动协调。4响应停止（1）响应停止的基本条件疫情得到有效掌控，传播链被切断。事故现场得到妥当处理，风险得到除掉。应急响应措施已实现预期效果。（2）响应停止的要求由应急领导小组依据实际情况，评估响应停止的条件。确保响应停止的决议符合科学依据和实际情况。（3）责任人响应停止的责任人为应急指挥部负责人或其授权的负责人。在响应停止前，应向相关部门和单位通报，并做好后续的跟踪察看和应对准备。七、后期处理1污染物处理（1）评估与监测对事故现场及受影响区域进行环境评估，确定污染范围和程度。对污染物质进行监测，确保监测数据准确可靠。（2）清理与修复组织专业队伍对污染区域进行清理，包含消毒、清洁等。对受损设施进行修复，确保恢复正常生产和生活秩序。（3）跟踪与监督对清理后的区域进行跟踪监测，确保污染得到彻底除掉。监督相关责任单位执行环保法规，防止再次发生污染。2生产秩序恢复（1）评估影响评估疫情对生产经营活动的影响，包含生产设备、原材料子子供应、产品销售等。（2）订立恢复计划订立生产秩序恢复计划，包含生产流程调整、供应链恢复、市场开拓等。（3）实施恢复措施渐渐恢复生产，确保产品质量和安全。加强与供应商、客户的沟通，确保供应链稳定。3人员布置（1）健康监测对参加应急处理的人员进行健康监测，确保其身体情形符合工作要求。（2）心理疏导为受疫情影响的心理压力较大的员工供应心理疏导和咨询服务。（3）生活布置对因疫情隔离或受到影响的员工供应必需的生活布置，如留宿、饮食等。（4）岗位调整依据实际情况，对受影响员工的岗位进行调整，确保其就业稳定。（5）培训与发展对员工进行技能培训和发展，提高其适应新生产环境的本领。4资料收集与总结（1）资料收集收集应急处理过程中的各类资料，包含事故报告、应急响应记录、恢复措施等。（2）总结评估对应急处理和后期处理工作进行总结评估，分析经验教训。形成总结报告，为今后仿佛事件供应参考。（3）改进措施依据总结评估结果，提出改进措施，完善应急预案，提高应急处理本领。八、应急保障1通信与信息保障（1）相关单位及人员通信联系方式明确应急指挥部、各工作小组、相关部门和单位的通信联络人名单。供应全部联络人的姓名、职务、电话、电子邮件等联系方式。建立应急通信设备清单，包含卫星电话、无线电通讯设备、网络通信设备等。（2）通信方法订立应急通信计划，确保在紧急情况下能够快速建立通信联络。供应备用通信方案，如使用移动卫星电话、互联网远程通信等。定期进行通信设备的测试和演练，确保通信设备的可靠性和有效性。（3）备用方案和保障责任人订立备用通信方案，包含备用线路、备用设备等。确定备用方案的实施责任人，确保在主通信系统失效时能够快速切换到备用系统。定期审查和更新备用方案，以适应技术和环境的更改。2应急队伍保障（1）应急人力资源确定应急人力资源需求，包含专业医疗人员、防疫人员、工程技术人员等。建立专家库，包含公共卫生专家、流行病学家、营养学家等。建立专兼职应急救援队伍，明确其构成、职责和训练要求。与协议应急救援队伍建立合作关系，确保在紧急情况下能够快速调用外部资源。（2）人员培训定期对应急队伍进行专业技能培训，包含防疫知识、救援技能等。组织应急演练，提高队伍的实战本领。3物资装备保障（1）应急物资和装备列出应急物资和装备的类型，如防护服、口罩、消毒剂、医疗器械、防护眼镜等。明确每种物资和装备的性能、数量、存放位置。（2）运输及使用条件订立物资和装备的运输方案，确保在紧急情况下能够快速送达。规定物资和装备的使用条件和操作规程。（3）更新及增补时限确定物资和装备的更新周期和增补时限，确保其始终处于良好状态。建立物资和装备的采购、验收、储存和出库记录。（4）管理责任人及其联系方式明确物资和装备的管理责任人，包含采购、保管、分发等。供应管理责任人的联系方式，确保在紧急情况下能够及时沟通。（5）台账建立建立物资和装备的认真台账，记录其状态、使用情况等。定期对台账进行审查和更新。九、其他保障1能源保障（1）能源供应确保应急响应期间关键设施的能源供应，如电力、水源、燃气等。订立能源应急预案，确保在能源供应停止时能够快速采取措施。（2）应急储备建立能源储备，包含燃料、备用发电机等，以应对突发能源短缺。（3）能源管理加强能源管理，提高能源使用效率，减少能源挥霍。2经费保障（1）经费预算订立应急响应经费预算，包含人员工资、物资采购、设备维护等。确保经费预算的合理性和充分性。（2）资金筹集建立多渠道的资金筹集机制，包含政府拨款、社会捐助等。（3）资金监管加强经费使用监管，确保资金用于应急响应的正当用途。3交通运输保障（1）交通管理订立交通管制方案，确保应急救援车辆优先通行。确保应急救援通道的畅通无阻。（2）运输协调协调运输资源，确保应急物资和人员的快速运输。建立运输车辆和人员调配机制。4治安保障（1）治安维护加强应急响应区域的治安巡逻，确保社会秩序稳定。处理应急响应过程中可能显现的治安问题。（2）安全检查定期对应急响应区域进行安全检查，防备安全事故的发生。5技术保障（1）技术支持供应必需的技术支持，如信息技术、通信技术等，确保应急响应的顺利进行。建立技术支持团队，供应专业技术服务。（2）技术研发开展技术研发，提高应急响应的技术水平。6医疗保障（1）医疗资源确保充分的医疗资源，包含医疗设施、药品、医疗器械等。建立医疗救援网络，提高医疗救治本领。（2）卫生防疫加强卫生防疫工作，防备疫情扩散。7后