省市州预决算管理制度

省市州预决算管理制度一、总则（一）目的为了加强省市州预决算管理，规范预决算编制、执行、监督等行为，提高财政资金使用效益，保障经济社会各项事业健康发展，根据国家有关法律法规和财政政策，结合省市州实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于省市州各级政府及其所属部门、单位的预决算管理活动。（三）基本原则1.合法性原则。预决算编制、执行、监督等活动必须符合国家法律法规和财政政策的规定。2.完整性原则。所有政府收入和支出都应纳入预决算管理，不得隐瞒、截留、挪用。3.准确性原则。预决算数据应真实、准确、完整，不得虚报、漏报、瞒报。4.公开性原则。预决算信息应依法公开，接受社会监督。5.绩效性原则。强化预算绩效管理，提高财政资金使用效益。二、预决算编制（一）预算编制依据1.国家宏观经济政策和省市州经济社会发展规划。2.财政收支状况和财力水平。3.部门职责和事业发展需要。4.上一年度预算执行情况。（二）预算编制内容1.收入预算。包括一般公共预算收入、政府性基金预算收入、国有资本经营预算收入等。收入预算应根据经济形势和政策变化，合理预测收入来源和规模。2.支出预算。包括一般公共预算支出、政府性基金预算支出、国有资本经营预算支出等。支出预算应按照支出功能分类和经济分类进行编制，明确支出方向和重点。3.预算平衡。应根据收入预算和支出预算情况，合理安排预算收支平衡，确保预算的可行性和可靠性。（三）预算编制程序1.准备阶段。财政部门下达预算编制通知，明确预算编制的原则、方法、时间要求等；各部门、单位按照要求开展基础数据收集、分析等工作。2.编制阶段。各部门、单位根据财政部门的要求，结合本部门、单位的职责和事业发展需要，编制本部门、单位的预算草案；财政部门对各部门、单位的预算草案进行审核、汇总，编制省市州本级预算草案。3.审核阶段。人大常委会对预算草案进行初步审查，提出意见和建议；财政部门根据人大常委会的意见和建议，对预算草案进行修改完善。4.批准阶段。省市州人民代表大会审查批准省市州本级预算草案，形成年度预算。（四）决算编制1.决算编制依据。年度预算执行结果、会计核算资料等。2.决算编制内容。包括收入决算、支出决算、资产负债决算等。决算数据应真实、准确、完整，与预算执行情况相符。3.决算编制程序。各部门、单位按照财政部门的要求，编制本部门、单位的决算草案；财政部门对各部门、单位的决算草案进行审核、汇总，编制省市州本级决算草案；审计部门对决算草案进行审计监督；人大常委会对决算草案进行审查批准。三、预决算执行（一）预算执行主体1.财政部门。负责组织预算执行，按照预算安排及时足额拨付财政资金，加强对预算执行的监督管理。2.各部门、单位。负责本部门、单位预算的执行，严格按照预算安排使用财政资金，确保预算执行的严肃性。（二）预算执行方式1.财政直接支付。由财政部门通过国库单一账户体系，将财政资金直接支付到商品和劳务供应者或用款单位账户。2.财政授权支付。由预算单位按照财政部门的授权，自行开具支付令，通过国库单一账户体系将资金支付到收款人账户。（三）预算执行监督1.财政部门监督。定期对预算执行情况进行检查，及时发现和纠正预算执行中的问题；加强对财政资金使用的绩效评价，提高财政资金使用效益。2.审计部门监督。对预算执行情况进行审计监督，检查财政资金使用的合法性、合规性和效益性，发现问题及时提出整改意见。3.人大监督。人大常委会对预算执行情况进行监督，听取和审议政府关于预算执行情况的报告，对预算执行中的重大问题进行监督检查。（四）决算执行1.决算批复。财政部门在决算草案经人大常委会批准后，及时向各部门、单位批复决算。2.决算公开。各部门、单位应按照规定及时公开本部门、单位的决算信息，接受社会监督。四、预决算调整（一）调整情形1.法律法规政策发生重大变化，对预决算产生重大影响的。2.经济形势发生重大变化，导致预决算收入或支出出现较大变动的。3.因重大自然灾害、突发事件等不可抗力因素，需要调整预决算的。4.其他需要调整预决算的情形。（二）调整程序1.申请。各部门、单位根据调整情形，向财政部门提出预决算调整申请，说明调整的原因、内容和金额等。2.审核。财政部门对各部门、单位的调整申请进行审核，提出审核意见。3.审批。财政部门将审核意见报省市州政府审批，经批准后下达调整通知。4.调整。各部门、单位根据调整通知，对本部门、单位的预决算进行调整，并报财政部门备案。五、预决算绩效管理（一）绩效目标设定1.在预算编制阶段，各部门、单位应按照规定设定绩效目标，明确预算资金的产出和效果。2.绩效目标应符合国家法律法规和财政政策要求，与部门职责和事业发展目标相适应，具有可衡量性和可操作性。（二）绩效运行监控1.财政部门和各部门、单位应建立绩效运行监控机制，对预算执行情况和绩效目标实现程度进行监控。2.监控内容包括预算执行进度、资金使用效益、绩效目标完成情况等。发现问题及时采取措施予以纠正。（三）绩效评价1.财政部门应定期组织开展绩效评价工作，对各部门、单位的预算执行情况和绩效目标完成情况进行评价。2.绩效评价可采取自评、财政评价等方式进行。评价结果应作为预算安排、政策调整等的重要依据。（四）结果应用1.将绩效评价结果与预算安排挂钩，对绩效好的部门、单位给予适当奖励，对绩效差的部门、单位减少预算安排。2.根据绩效评价结果，及时调整和完善政策措施，提高财政资金使用效益。六、预决算公开（一）公开主体1.财政部门负责公开省市州本级预决算信息。2.各部门、单位负责公开本部门、单位的预决算信息。（二）公开内容1.预决算报表。包括收入预算表、支出预算表、预算平衡表等。2.预决算说明。包括预算编制依据、原则、方法，预算执行情况，决算编制情况等。3.绩效目标及评价结果等。（三）公开方式1.通过政府门户网站等渠道公开预决算信息，方便社会公众查询和监督。2.公开时间应符合国家规定要求，确保信息的及时性和准确性。七、监督检查（一）监督检查主体1.财政部门负责对预决算管理情况进行监督检查。2.审计部门负责对预决算执行情况进行审计监督。3.人大常委会负责对预决算进行审查监督。（二）监督检查内容1.预决算编制的合法性、完整性、准确性。2.预算执行的合规性、严肃性。3.决算编制的真实性、准确性、完整性。4.预决算公开的及时性、准确性、完整性。5.预决算绩效管理的落实情况。（三）监督检查方式1.定期检查。财政部门、审计部门等定期对预决算管理情况进行检查。2.专项检查。针对预决算管理中的突出问题，开展专项检查。3.日常监督。通过日常工作中的数据审核、报表分析等方式进行监督。（