脱贫攻坚巡察管理制度

脱贫攻坚巡察管理制度一、总则（一）目的为深入贯彻落实党中央关于脱贫攻坚的决策部署，加强对脱贫攻坚工作的监督检查，确保脱贫攻坚各项政策措施精准落实，保障贫困群众利益，如期实现脱贫攻坚目标，特制定本巡察管理制度。（二）适用范围本制度适用于参与脱贫攻坚工作的各级政府部门、相关企事业单位及其工作人员，以及涉及脱贫攻坚项目实施、资金使用等相关活动。（三）基本原则1.政治导向原则以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，确保脱贫攻坚工作始终沿着正确政治方向推进。2.问题导向原则聚焦脱贫攻坚工作中的重点领域、关键环节和突出问题，深入查找存在的短板和不足，督促立行立改，推动脱贫攻坚工作高质量开展。3.精准监督原则根据不同地区、不同项目、不同阶段的特点，实施精准监督，提高巡察工作的针对性和实效性。4.群众参与原则充分发挥群众监督作用，畅通群众举报渠道，广泛听取群众意见，确保巡察工作贴近实际、贴近群众。二、巡察机构与职责（一）巡察领导小组成立脱贫攻坚巡察领导小组，由政府相关领导担任组长，成员包括纪检监察、组织、财政、审计等部门负责人。领导小组负责统筹协调脱贫攻坚巡察工作，研究解决巡察工作中的重大问题，审定巡察工作计划、报告等重要文件。（二）巡察组根据工作需要，组建若干巡察组，每组配备组长、副组长及成员。巡察组负责具体实施脱贫攻坚巡察工作，通过听取汇报、查阅资料、个别谈话、实地走访、问卷调查等方式，对被巡察对象进行全面深入的监督检查。（三）巡察办设立脱贫攻坚巡察工作办公室，作为巡察领导小组的日常办事机构，负责巡察工作的组织协调、联络沟通、材料整理、后勤保障等工作。三、巡察内容（一）政策落实情况1.检查各级政府及相关部门是否认真贯彻落实党中央、国务院关于脱贫攻坚的各项政策，如产业扶贫政策、教育扶贫政策、健康扶贫政策、社会保障扶贫政策等。2.查看政策执行过程中是否存在打折扣、搞变通，政策落实不到位、不精准等问题。（二）项目实施情况1.对脱贫攻坚项目的规划、立项、审批、招投标、建设、验收等环节进行全程监督，检查项目实施是否符合相关程序和规定。2.查看项目建设质量是否达标，是否存在偷工减料、以次充好等问题；项目资金使用是否合规，有无截留、挪用、虚报冒领等情况。（三）资金管理情况1.审查脱贫攻坚资金的筹集、分配、拨付、使用等环节的财务管理，检查资金管理制度是否健全，财务核算是否规范。2.重点关注扶贫资金是否专款专用，是否按照规定的用途和标准使用，有无擅自改变资金用途、挥霍浪费等问题。（四）工作作风情况1.检查脱贫攻坚工作人员是否存在形式主义、官僚主义问题，工作是否扎实有效，是否存在敷衍塞责、推诿扯皮等现象。2.查看干部在扶贫工作中的履职尽责情况，是否深入基层、深入群众，了解贫困群众实际需求，切实为群众办实事、解难题。（五）扶贫成效情况1.评估贫困地区脱贫攻坚工作取得的实际成效，包括贫困发生率、贫困人口收入水平、“两不愁三保障”实现情况等指标完成情况。2.分析脱贫成果的可持续性，是否建立了稳定的长效脱贫机制，防止返贫现象发生。四、巡察工作程序（一）准备阶段1.制定巡察工作计划，明确巡察对象、内容、方式、时间安排等。2.组建巡察组，开展巡察前培训，使巡察人员熟悉脱贫攻坚政策法规和巡察工作流程。3.收集被巡察对象的相关资料，包括基本情况、脱贫攻坚工作开展情况、资金使用情况等，为巡察工作提供参考。（二）进驻阶段1.巡察组向被巡察对象发出巡察通知，告知巡察目的、内容、方式及相关要求。2.召开巡察工作动员会，被巡察对象主要负责人作表态发言，巡察组组长通报巡察工作安排。3.设立举报信箱、举报电话，广泛接受群众举报和监督。（三）巡察阶段1.巡察组通过多种方式开展深入细致的巡察工作，认真查阅资料、开展个别谈话、进行实地走访等，全面了解被巡察对象的脱贫攻坚工作情况。2.对发现的问题进行详细记录，及时与被巡察对象沟通核实，确保问题线索真实可靠。（四）报告阶段1.巡察组对巡察情况进行梳理总结，形成巡察报告，报告内容包括工作开展情况、发现的问题、问题原因分析、意见建议等。2.巡察组向巡察领导小组汇报巡察情况，经领导小组审定后，形成正式巡察报告。（五）反馈阶段1.巡察领导小组向被巡察对象反馈巡察意见，指出存在的问题，提出整改要求和整改期限。2.被巡察对象签收巡察反馈意见，并在规定时间内制定整改方案，报送巡察领导小组。（六）整改阶段1.被巡察对象按照整改方案认真组织整改，明确整改责任部门和责任人，采取有效措施，确保问题整改到位。2.巡察办对整改情况进行跟踪督促检查，定期了解整改进展情况，对整改不力的进行通报批评。（七）归档阶段巡察工作结束后，巡察组将巡察过程中形成的各类资料进行整理归档，包括巡察通知、动员会资料、谈话记录、查阅资料清单、问题线索清单、巡察报告、反馈意见、整改方案及整改报告等，建立健全巡察工作档案。五、问题线索处置（一）分类处置1.对巡察中发现的问题线索，按照问题性质和严重程度进行分类，分为一般问题、重要问题和重大问题。2.一般问题由巡察组督促被巡察对象立即整改；重要问题由巡察领导小组研究后，向相关部门交办，要求限期整改并报送整改结果；重大问题及时向上级党委、政府报告，按照规定程序进行严肃查处。（二）调查核实1.对交办的问题线索，相关部门要组织专门力量进行调查核实，确保问题线索真实准确。2.调查核实过程中要严格遵守法律法规和工作纪律，做到事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当、手续完备。（三）结果运用1.将巡察结果作为对被巡察对象及其工作人员考核评价、选拔任用、奖惩的重要依据。2.对存在问题较多、整改不力的单位和个人，要严肃问责，情节严重的依法依规追究责任。六、巡察工作纪律（一）巡察人员纪律1.巡察人员要严格遵守政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律和生活纪律，自觉维护巡察队伍形象。2.坚持原则，实事求是，客观公正地开展巡察工作，不得隐瞒、歪曲、泄露巡察情况。3.严格遵守保密制度，对巡察工作中涉及的机密信息、问题线索等要严格保密，不得私自传播或泄露。4.不得接受被巡察对象的宴请、礼品、礼金等，不得利用巡察工作之便谋取私利。（二）被巡察对象纪律1.被巡察对象要积极配合巡察工作，如实提供相关资料，不得拒绝、拖延或隐瞒不报。2.不得干扰、阻碍巡察工作正常开展，不