白水脱贫攻坚管理制度

白水脱贫攻坚管理制度一、总则（一）目的为了深入贯彻落实国家脱贫攻坚战略部署，确保白水地区脱贫攻坚工作的顺利推进，实现贫困人口精准脱贫，特制定本管理制度。本制度旨在规范脱贫攻坚工作流程，明确各部门及人员职责，保障脱贫攻坚工作的科学性、系统性和有效性，提高脱贫质量，如期完成脱贫攻坚目标任务。（二）适用范围本制度适用于参与白水脱贫攻坚工作的所有部门、单位及工作人员，包括但不限于扶贫办、各乡镇政府、驻村工作队、帮扶责任人以及其他相关协作部门。（三）基本原则1.精准识别原则：通过精准识别贫困人口，确保扶贫政策和资源精准惠及真正需要帮扶的贫困对象，做到底数清、情况明。2.精准帮扶原则：根据贫困对象的致贫原因和实际需求，制定个性化的帮扶措施，做到一户一策、精准帮扶。3.责任落实原则：明确各部门、各层级在脱贫攻坚工作中的职责，建立健全责任追究制度，确保责任落实到人。4.动态管理原则：对贫困人口实行动态监测和管理，及时调整帮扶措施，确保脱贫成效的可持续性。5.社会参与原则：鼓励和引导社会各界力量参与脱贫攻坚，形成政府、市场、社会协同推进的大扶贫格局。二、组织管理（一）脱贫攻坚领导小组成立白水脱贫攻坚领导小组，由县委书记担任组长，县长担任副组长，各相关部门负责人为成员。领导小组负责统筹协调全县脱贫攻坚工作，研究制定脱贫攻坚政策措施，解决脱贫攻坚工作中的重大问题。（二）扶贫办职责1.负责全县脱贫攻坚工作的组织、协调和指导，制定脱贫攻坚工作计划和实施方案。2.组织开展贫困人口精准识别、精准帮扶和动态管理工作，建立健全贫困人口信息档案。3.协调落实各类扶贫资金和项目，加强对扶贫资金的监管，确保资金使用安全、规范、高效。4.组织开展脱贫攻坚成效考核和评估工作，总结推广脱贫攻坚经验做法，对工作不力的部门和个人进行问责。（三）各乡镇政府职责1.负责本乡镇脱贫攻坚工作的具体组织实施，落实上级脱贫攻坚政策和工作部署。2.组织开展本乡镇贫困人口精准识别、精准帮扶和动态管理工作，建立健全贫困人口信息台账。3.负责本乡镇扶贫项目的申报、实施和管理，确保项目顺利推进，发挥效益。4.加强对本乡镇驻村工作队和帮扶责任人的管理和指导，督促其认真履行职责。（四）驻村工作队职责1.深入了解驻村贫困状况，协助村两委制定脱贫规划和年度计划。2.组织实施各类扶贫项目，帮助贫困群众发展产业、增加收入。3.宣传脱贫攻坚政策，提高贫困群众政策知晓率和满意度。4.加强基层党组织建设，提升村级组织凝聚力和战斗力。5.协助做好贫困人口精准识别、精准帮扶和动态管理工作，及时反馈工作情况。（五）帮扶责任人职责1.与帮扶对象结成对子，定期走访帮扶对象，了解其家庭情况和实际需求。2.根据帮扶对象实际情况，制定个性化帮扶措施，并认真组织实施。3.帮助帮扶对象落实各项扶贫政策，协调解决生产生活中的困难和问题。4.宣传脱贫攻坚政策，激发帮扶对象内生动力，引导其树立脱贫信心。三、精准识别与动态管理（一）精准识别程序1.农户申请：符合条件的农户向户籍所在地村委会提出书面申请，并如实提供家庭收入、财产等相关信息。2.村民评议：村委会组织村民代表对申请农户进行评议，初步确定贫困对象名单。3.村级公示：将初步确定的贫困对象名单在村务公开栏进行公示，公示期不少于7天。4.乡镇审核：乡镇政府对村级上报的贫困对象名单进行审核，审核无异议后报县扶贫办。5.县级审定：县扶贫办会同相关部门对乡镇上报的贫困对象名单进行审定，确定最终贫困人口名单。（二）动态管理机制1.定期核查：建立贫困人口定期核查制度，每半年对贫困人口进行一次全面核查，及时掌握贫困人口家庭情况和收入变化。2.即时调整：对因家庭变故、收入变化等原因导致不再符合贫困条件的人口，及时进行调整；对新出现的贫困人口，按照精准识别程序及时纳入帮扶范围。3.信息更新：根据贫困人口动态调整情况，及时更新贫困人口信息档案，确保信息的准确性和时效性。四、帮扶措施（一）产业扶贫1.因地制宜发展特色产业：结合白水实际，引导贫困群众发展苹果、花椒、核桃等特色种植业，以及生猪、家禽等特色养殖业，通过产业发展带动贫困群众增收致富。2.培育新型农业经营主体：支持农民专业合作社、家庭农场等新型农业经营主体发展，鼓励其与贫困群众建立利益联结机制，带动贫困群众参与产业发展。3.加强产业技术培训：组织开展各类产业技术培训，提高贫困群众的产业发展技能和水平，确保产业项目顺利实施。（二）就业扶贫1.开发就业岗位：通过政府购买公益性岗位、企业吸纳等方式，为贫困群众提供就业机会。2.开展技能培训：根据市场需求和贫困群众就业意愿，组织开展各类职业技能培训，提高贫困群众就业能力。3.落实就业补贴政策：对吸纳贫困群众就业的企业和自主创业的贫困群众，按照规定落实就业补贴政策，鼓励企业吸纳贫困群众就业和贫困群众自主创业。（三）教育扶贫1.落实教育资助政策：对贫困家庭学生实施学前教育、义务教育、高中教育、职业教育和高等教育等各阶段的资助政策，确保贫困家庭学生不因贫失学。2.改善办学条件：加大对贫困地区学校的投入，改善学校办学条件，提高教育教学质量。3.开展控辍保学工作：建立健全控辍保学工作机制，加强对贫困家庭学生的劝返复学工作，确保适龄儿童少年接受义务教育。（四）健康扶贫1.落实医疗保障政策：对贫困人口参加城乡居民基本医疗保险个人缴费部分给予补贴，提高贫困人口医疗保障水平。2.实施大病救助：对贫困人口患大病、重病的，按照规定给予大病救助，减轻贫困人口医疗负担。3.加强基层医疗卫生服务：加强贫困地区基层医疗卫生机构建设，提高基层医疗卫生服务能力，为贫困人口提供便捷的医疗卫生服务。（五）社会保障兜底扶贫1.落实低保政策：对符合低保条件的贫困人口，及时纳入低保范围，做到应保尽保。2.实施特困人员供养：对无劳动能力、无生活来源、无法定赡养抚养义务人或者其法定义务人无履行义务能力的老年人、残疾人以及未满16周岁的未成年人，实施特困人员供养。3.加强临时救助：对因灾、因病、因学等原因导致基本生活暂时出现困难的贫困人口，及时给予临时救助。五、资金管理（一）资金筹集1.积极争取上级扶贫资金：加大与上级部门的沟通协调力度，积极争取中央、省、市各类扶贫资金支持。2.整合涉农资金：按照“渠道不乱、用途不变、集中投入、各记其功”的原则，整合财政、农业、林业、水利等部门的涉农资金，统筹用于脱贫攻坚。3.引导社会资金投入：鼓励和引导企业、社会组织、个人等社会力量通过捐赠、投资、产业合作等方式参与脱贫攻坚，拓宽资金来源渠道。（二）资金使用1.明确资金使用范围：扶贫资金主要用于产业扶贫、就业扶贫、教育扶贫、健康扶贫、社会保障兜底扶贫等方面，确保资金精准用于贫困对象。2.严格资金使用审批程序：扶贫项目实施单位根据项目实施方案编制资金使用计划，报县扶贫办审核，经县财政局审批后，按照国库集中支付制度有关规定办理资金支付手续。3.加强资金绩效管理：建立健全扶贫资金绩效管理制度，对扶贫资金使用情况进行绩效评价，提高资金使用效益。（三）资金监管1.建立健全资金监管制度：制定完善扶贫资金管理办法，明确资金监管职责，加强对扶贫资金使用全过程的监管。2.加强部门协作配合：县扶贫办、财政局、审计局等部门要加强协作配合，定期对扶贫资金使用情况进行监督检查，及时发现和纠正资金使用管理中存在的问题。3.严肃查处违规违纪行为：对虚报冒领、截留挪用、贪污侵占扶贫资金等违规违纪行为，依法依规严肃查处，追究相关人员责任。六、项目管理（一）项目申报1.项目库建设：各乡镇政府、驻村工作队和帮扶责任人根据贫困地区实际需求和脱贫攻坚规划，建立脱贫攻坚项目库，实行动态管理。2.项目申报程序：项目实施单位按照项目库建设要求，编制项目申报书，经乡镇政府审核后报县扶贫办。县扶贫办会同相关部门对申报项目进行评审，确定年度实施项目名单。（二）项目实施1.项目实施主体：明确项目实施主体，落实项目实施责任，确保项目顺利推进。2.项目实施计划：项目实施单位根据项目评审意见，制定项目实施计划，明确项目建设内容、建设期限、资金预算等，并报县扶贫办备案。3.项目施工管理：项目实施单位要严格按照项目实施计划组织施工，加强施工现场管理，确保工程质量和施工安全。（三）项目验收1.验收标准：制定项目验收标准，明确验收内容和验收程序，确保项目验收工作的科学性和规范性。2.验收程序：项目竣工后，项目实施单位向县扶贫办提出验收申请，县扶贫办会同相关部门组成验收组对项目进行验收。验收合格的项目，出具验收报告；验收不合格的项目，责令项目实施单位限期整改，整改后仍不合格的，收回项目资金。（四）项目后续管理1.建立健全项目后续管理制度：明确项目后续管理责任，加强对已建成项目的运行管理和维护，确保项目长期发挥效益。2.加强资产登记管理：对扶贫项目形成的资产进行登记造册，明确产权归属，落实管护责任，防止资产流失。七、监督考核（一）监督检查1.建立健全监督检查机制：县扶贫办会同相关部门定期对脱贫攻坚工作进行监督检查，及时发现和解决工作中存在的问题。2.加强日常监督：各乡镇政府、驻村工作队和帮扶责任人要加强对脱贫攻坚工作的日常监督，确保各项工作任务落到实处。3.接受社会监督：设立举报电话和举报邮箱，接受社会各界对脱贫攻坚工作的监督举报，对举报问题及时进行调查处理。（二）考核评估1.制定考核评估办法：制定脱贫攻坚工作考核评估办法，明确考核评估内容、标准和程序，确保考核评估工作的科学性和公正性。2.开展年度考核评估：每年对各乡镇政府、各相关部门脱贫攻坚工作进行年度考核评估，考核结果作为评先评优、问责奖惩的重要依据。3.强化考核结果运用：对脱贫攻坚工作成绩突出的部门和个人进行表彰奖励；对工作不力、未能完成脱贫攻坚目标任务的部门和个人进行问责。八、责任追究（一）责任追究情形1.在脱贫攻坚工作中，因工作不力、敷衍塞责导致扶贫政策落实不到位、扶贫项目进展缓慢、贫困人口未如期脱贫的。2.虚报冒领、截留挪用、贪污侵占扶贫资金的。3.在贫困人口精准识别、精准帮扶、动态管理等工作中，弄虚作假、优亲厚友的。4.对