矿山防灾减灾管理制度

矿山防灾减灾管理制度一、总则1.目的为有效预防和减少矿山灾害事故的发生，保障员工生命安全和公司财产安全，促进矿山安全生产，特制定本管理制度。2.适用范围本制度适用于公司所属矿山企业的所有部门、岗位及人员。3.基本原则以人为本，安全第一。始终把保障员工的生命安全放在首位，切实加强员工的安全培训教育，提高员工的安全意识和自我保护能力。预防为主，综合治理。坚持预防为主的方针，建立健全矿山灾害预防机制，加强隐患排查治理，采取有效的防范措施，从源头上预防灾害事故的发生。同时，运用综合管理手段，充分调动各方面的积极性，形成齐抓共管的工作格局。分级负责，属地管理。按照灾害事故的性质、严重程度和影响范围，实行分级负责、属地管理的原则，明确各级管理部门和人员的职责，确保防灾减灾工作落到实处。依法依规，科学管理。严格遵守国家有关安全生产的法律法规、标准规范，运用科学的管理方法和先进的技术手段，加强矿山防灾减灾工作的规范化、科学化管理。二、组织与职责1.防灾减灾管理机构公司设立防灾减灾管理委员会（以下简称“管委会”），由公司主要领导担任主任，分管安全、生产、技术等工作的领导担任副主任，各相关部门负责人为成员。管委会负责全面领导公司的防灾减灾工作，研究决策重大防灾减灾事项。在安全管理部门设立防灾减灾办公室，作为管委会的日常办事机构，负责组织协调公司防灾减灾工作的具体实施，定期向管委会汇报工作进展情况。2.各部门职责安全管理部门负责制定、修订矿山防灾减灾管理制度和应急预案，并组织实施。组织开展矿山安全检查和隐患排查治理工作，督促各部门落实防灾减灾措施。负责矿山灾害事故的应急救援指挥和协调工作，组织开展应急演练，提高应急处置能力。负责员工的安全培训教育工作，提高员工的防灾减灾意识和技能。负责与政府有关部门的沟通协调，及时掌握矿山防灾减灾工作的政策法规和要求。生产管理部门负责矿山生产过程中的防灾减灾工作，合理安排生产任务，避免因生产组织不当引发灾害事故。加强对生产设备、设施的维护保养，确保其安全可靠运行，防止因设备故障引发灾害事故。组织开展生产安全事故的调查处理工作，分析事故原因，提出改进措施，防止类似事故再次发生。技术管理部门负责矿山防灾减灾技术支持工作，开展灾害风险评估和分析，制定相应的防范措施。组织编制和审查矿山安全技术措施计划，确保防灾减灾技术措施的科学性和有效性。参与矿山灾害事故的应急救援工作，提供技术指导和支持。物资供应部门负责保障矿山防灾减灾所需物资、设备的供应，确保物资、设备的质量和数量符合要求。建立健全物资、设备管理制度，加强对物资、设备的采购、储存、发放和使用的管理。人力资源部门负责将防灾减灾工作纳入员工绩效考核体系，对在防灾减灾工作中表现突出的部门和个人进行表彰和奖励。负责组织开展防灾减灾相关培训，提高员工的防灾减灾意识和技能。根据防灾减灾工作需要，合理配备人员，确保防灾减灾工作的顺利开展。其他部门按照各自职责，做好本部门的防灾减灾工作，积极配合公司开展防灾减灾各项工作。负责本部门员工的安全培训教育，提高员工的防灾减灾意识和技能。三、灾害预防1.地质灾害预防开展矿山地质勘查工作，全面掌握矿山地质构造、岩石特性、水文地质等情况，为灾害预防提供基础资料。定期对矿山进行地质灾害隐患排查，重点排查山体滑坡、泥石流、地面塌陷等地质灾害隐患点。对排查出的隐患点，要制定详细的监测方案，安排专人进行监测，及时掌握隐患变化情况。根据地质灾害隐患排查情况，采取有效的治理措施。对于能够立即治理的隐患，要及时组织治理；对于暂时无法治理的隐患，要制定应急预案，采取避让、监测等措施，确保人员安全。2.水害预防加强矿山水文地质工作，建立健全水文地质观测系统，定期对矿山的水位、水量、水质等进行观测和分析，掌握地下水动态变化情况。制定完善的排水系统管理制度，定期对排水设备、设施进行检查、维护和保养，确保排水系统正常运行。加强对排水管道的巡查，及时发现和处理管道漏水等问题。严格执行探放水制度，在进行采掘作业前，必须进行探放水，探清水文地质情况后，方可进行采掘作业。探放水工作必须由专业人员按照规定的程序和方法进行操作。加强对地表水的管理，对矿山周边的河流、湖泊等地表水进行调查和监测，采取有效的截、排、挡等措施，防止地表水流入井下。3.火灾预防加强对矿山电气设备的管理，定期对电气设备进行检查、维护和保养，确保电气设备的安全运行。严禁私拉乱接电线，严禁使用不合格的电气设备。加强对矿山易燃易爆物品的管理，严格执行易燃易爆物品的储存、运输、使用等规定。设置专门的易燃易爆物品储存库，配备必要的消防器材和安全设施，确保储存安全。加强对员工的消防安全教育，提高员工的消防安全意识和自防自救能力。定期组织开展消防演练，使员工熟悉火灾报警、灭火器材的使用等消防知识和技能。在矿山作业场所设置明显的防火标志，配备足够的灭火器材。对消防器材要定期进行检查、维护和保养，确保其性能良好。4.爆炸灾害预防加强对矿山爆破作业的管理，严格执行爆破作业安全规程。爆破作业人员必须持证上岗，严格按照操作规程进行爆破作业。加强对爆破器材的管理，严格执行爆破器材的储存、运输、使用等规定。设置专门的爆破器材储存库，配备必要的安全设施和管理人员，确保爆破器材储存安全。加强对爆破作业现场的安全管理，爆破作业前要对作业现场进行清理和检查，确保现场安全。爆破作业时要设置警戒区域，严禁无关人员进入。定期对矿山爆破作业进行安全评估，及时发现和消除安全隐患。对爆破作业中出现的问题，要及时进行分析和总结，采取有效的改进措施。四、监测与预警1.监测系统建设建立健全矿山灾害监测系统，配备必要的监测设备和仪器，对矿山的地质、水文、气象等情况进行实时监测。监测设备和仪器要定期进行检查、维护和校准，确保其监测数据的准确性和可靠性。加强对监测人员的培训和管理，提高监测人员的业务水平和责任意识，确保监测工作的正常开展。2.预警机制制定矿山灾害预警制度，明确预警级别、预警信号、预警发布程序等。根据监测数据和灾害发生的可能性、危害程度等因素，对矿山灾害进行预警。预警级别分为四级，分别为红色预警（特别重大）、橙色预警（重大）、黄色预警（较大）、蓝色预警（一般）。预警信号采用不同颜色的灯光、音响等方式进行发布。预警发布程序：监测人员发现灾害预警信息后，要及时报告防灾减灾办公室。防灾减灾办公室接到报告后，要立即进行分析评估，确定预警级别，并按照规定的程序发布预警信号。同时，要及时通知相关部门和人员采取防范措施。3.预警响应当发布预警信号后，各部门和人员要立即启动相应的应急响应措施。安全管理部门要加强对矿山的安全巡查，及时发现和处理安全隐患。生产管理部门要根据预警情况，合理调整生产计划，采取有效的防范措施，确保生产安全。技术管理部门要提供技术支持，指导各部门采取相应的技术措施，防范灾害事故的发生。物资供应部门要确保防灾减灾所需物资、设备的供应。其他部门要按照各自职责，做好相关工作。五、应急处置1.应急预案制定与修订公司制定完善的矿山防灾减灾应急预案，包括综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案。应急预案要明确应急救援的组织机构、职责分工、应急响应程序、应急救援措施等内容。定期对应急预案进行修订，根据国家法律法规、标准规范的变化，以及矿山生产经营情况、灾害特点等因素的变化，及时对应急预案进行修订，确保应急预案的科学性、实用性和可操作性。2.应急救援队伍建设组建矿山应急救援队伍，配备必要的应急救援设备和器材。应急救援队伍要定期进行培训和演练，提高应急救援能力。加强与周边矿山、专业应急救援队伍的联系与合作，建立应急救援联动机制，提高应对矿山灾害事故的协同作战能力。3.应急物资保障建立健全应急物资储备制度，明确应急物资的储备种类、数量、存放地点等。应急物资要定期进行检查、维护和更新，确保其性能良好。加强对应急物资储备库的管理，建立应急物资出入库登记制度，严格按照规定发放应急物资。4.应急演练定期组织开展矿山防灾减灾应急演练，演练内容包括火灾、水灾、爆炸等灾害事故的应急处置。通过演练，检验应急预案的可行性和有效性，提高员工的应急处置能力。演练结束后，要及时对应急演练进行总结评估，针对演练中存在的问题，及时对应急预案进行修订和完善。5.事故报告与处置矿山发生灾害事故后，事故现场有关人员应当立即报告本单位负责人。单位负责人接到报告后，应当于1小时内向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。事故发生后，公司要立即启动应急预案，组织应急救援队伍进行救援，抢救受伤人员，保护事故现场。同时，要及时向上级主管部门和当地政府有关部门报告事故情况，配合有关部门做好事故调查处理工作。六、培训与教育1.培训计划制定安全管理部门根据矿山防灾减灾工作需要，制定年度培训计划，明确培训内容、培训对象、培训时间、培训方式等。培训计划要涵盖矿山地质灾害、水害、火灾、爆炸等灾害预防知识，以及应急救援技能、安全法律法规等内容。2.培训实施按照培训计划组织开展培训工作，培训方式可采用内部培训、外部培训、现场教学等多种形式。内部培训由公司安全管理部门或相关专业人员负责授课，外部培训可邀请专家、培训机构等进行授课。培训结束后，要对培训效果进行考核，考核方式可采用考试、实际操作等方式。对考核合格的人员颁发培训合格证书，对考核不合格的人员要进行补考或重新培训。3.教育宣传加强对员工的防灾减灾宣传教育，通过安全宣传栏、安全培训、安全会议等形式，宣传矿山防灾减灾知识和技能，提高员工的防灾减灾意识和自我保护能力。在矿山作业场所设置安全警示标志，张贴防灾减灾宣传标语，营造良好的安全文化氛围。七、监督与考核1.监督检查安全管理部门定期对各部门的防灾减灾工作进行监督检查，检查内容包括灾害预防措施落实情况、监测预警工作开展情况、应急处置准备情况、培训教育工作情况等。对监督检查中发现的问题，要及时下达整改通知书，责令相关部