荥阳农村财务管理制度

荥阳农村财务管理制度一、总则（一）目的为了加强荥阳农村财务管理，规范财务行为，提高资金使用效益，保障农村集体经济组织及其成员的合法权益，促进农村经济健康发展，根据国家有关法律法规和财务规章制度，结合我市农村实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于荥阳市行政区域内的农村集体经济组织，包括村民委员会、村经济合作社以及其他依法设立的农村经济组织。（三）基本原则1.依法管理原则。严格执行国家法律法规和财务规章制度，确保农村财务管理工作合法合规。2.民主公开原则。实行民主理财，财务公开透明，接受农村集体经济组织成员的监督。3.规范运作原则。建立健全财务管理制度和内部控制制度，规范财务收支、会计核算等行为。4.节约高效原则。合理安排资金，提高资金使用效益，杜绝浪费。二、财务管理组织与职责（一）财务管理组织农村集体经济组织应建立健全财务管理组织，明确财务人员职责。一般应设立财务工作领导小组，由村党支部书记任组长，村委会主任任副组长，成员包括村报账员、民主理财小组成员等。同时，应设立独立的会计机构或配备会计人员，负责农村财务的日常核算和管理工作。（二）职责分工1.财务工作领导小组职责负责制定和完善农村财务管理制度，监督制度的执行情况。审核财务预算、决算报告，审议重大财务事项。协调解决财务管理工作中存在的问题。2.会计人员职责按照国家统一会计制度的规定，进行会计核算，填制会计凭证，登记会计账簿，编制财务会计报告。负责财务收支的核算和管理，严格执行财务审批制度。定期向财务工作领导小组和农村集体经济组织成员报告财务收支情况。妥善保管会计凭证、账簿、报表等财务档案资料。3.报账员职责负责收集、整理、审核原始凭证，办理报账手续。定期与会计核对账目，编制资金收支报表。协助会计做好财务档案管理工作。4.民主理财小组职责监督财务制度的执行情况，检查财务收支的真实性、合法性、合理性。对重大财务事项进行审议，并提出意见和建议。定期公布民主理财情况，接受农村集体经济组织成员的监督。三、财务预算管理（一）预算编制1.农村集体经济组织应根据年度工作计划和实际情况，编制年度财务预算。预算编制要坚持量入为出、收支平衡、统筹兼顾、保证重点的原则。2.财务预算应包括收入预算和支出预算两部分。收入预算要充分考虑农村集体经济组织的各项收入来源，如发包及上交收入、财政补助收入、经营收入等；支出预算要合理安排各项支出，如生产性支出、管理费用、公益事业支出等。3.财务预算编制完成后，应提交财务工作领导小组审议，并报农村集体经济组织成员会议或成员代表会议讨论通过。（二）预算执行1.农村集体经济组织应严格按照批准的财务预算组织收入和安排支出。收入要及时足额入账，不得坐收坐支；支出要严格控制在预算范围内，不得超预算支出。2.因特殊情况需要调整预算的，应按规定程序办理调整手续。调整后的预算应报财务工作领导小组审议，并报农村集体经济组织成员会议或成员代表会议讨论通过。（三）预算监督1.财务工作领导小组应定期对财务预算执行情况进行检查和分析，及时发现问题并提出改进措施。2.民主理财小组应加强对财务预算执行情况的监督，对发现的问题要及时提出意见和建议，并督促整改落实。四、财务收支管理（一）收入管理1.农村集体经济组织的各项收入要及时足额入账，严禁隐瞒、截留、挪用。收入来源包括：发包及上交收入，如土地承包费、集体资产出租收入等。财政补助收入，如财政拨款、专项资金等。经营收入，如农产品销售收入、加工收入等。其他收入，如捐赠收入、利息收入等。2.收款时必须使用合法有效的票据，并注明款项来源、金额、日期等内容。票据应按规定保管和使用，不得转借、转让、代开。（二）支出管理1.农村集体经济组织应严格执行财务审批制度，所有支出必须经过审批方可列支。审批程序一般为：经办人签字、民主理财小组审核、村负责人审批。2.支出应取得合法有效的原始凭证，原始凭证应具备名称、日期、填制单位、内容、金额、盖章等要素。原始凭证不得涂改、挖补，如有错误应重开或更正，并加盖出具单位印章。3.严格控制非生产性支出，严禁用公款请客送礼、滥发奖金补贴、购置高档消费品等。对确需支出的项目，要严格按照规定的标准和程序办理。4.对于重大支出项目，如工程建设项目、大额采购等，应实行招投标制度，并签订合同。合同应明确双方的权利义务、价款支付方式、质量验收标准等内容。五、货币资金管理（一）现金管理1.农村集体经济组织应严格遵守现金管理制度，实行账款分管，严禁白条抵库。现金库存限额一般按照不超过三天的日常零星开支确定。2.现金收支要及时入账，做到日清月结。收入现金应于当日送存银行，不得坐支；支付现金应从库存现金中支付或从银行提取，不得从现金收入中直接支付。3.现金收付必须有经手人签字，并注明款项来源、用途。对不符合规定的开支，会计人员有权拒绝支付。（二）银行存款管理1.农村集体经济组织应按照规定开立银行账户，一个农村集体经济组织只能开设一个基本存款账户，不得多头开户。2.银行存款账户应由专人管理，定期与银行核对账目，编制银行存款余额调节表，确保账实相符。3.银行票据、印鉴应分开保管，严禁一人保管支付款项所需的全部印章。六、资产台账管理（一）资产清查1.农村集体经济组织应定期对资产进行清查，每年至少进行一次全面清查，确保资产账实相符。清查内容包括固定资产、流动资产、农业资产等。2.资产清查结束后，应编制资产清查报告，如实反映资产的清查情况。对清查中发现的盘盈、盘亏、毁损等情况，应查明原因，按规定程序进行处理。（二）资产登记1.农村集体经济组织应建立健全资产台账，对资产的名称、类别、数量、价值、购置时间、使用状况等进行详细登记。2.资产台账应实行动态管理，及时记录资产的增减变动情况。新增资产要及时入账，报废、处置资产要按规定程序核销。（三）资产评估1.农村集体经济组织在进行资产承包、租赁、拍卖、转让、抵押及投资入股等经济活动时，应对相关资产进行评估。评估工作应由具备相应资质的评估机构进行。2.资产评估结果应报财务工作领导小组审核，并在农村集体经济组织内部进行公示。公示无异议后，方可作为经济活动的依据。七、债权债务管理（一）债权管理1.农村集体经济组织应加强债权管理，定期对债权进行清理核对，及时催收欠款。对确实无法收回的债权，应查明原因，按规定程序核销。2.建立债权台账，详细记录债权的发生时间、金额、债务人、欠款原因等信息，以便于跟踪管理。（二）债务管理1.严格控制债务规模，确需举债的，应经农村集体经济组织成员会议或成员代表会议讨论通过，并报乡镇农村经营管理部门备案。2.建立债务台账，对债务的发生时间、金额、债权人、用途等进行详细登记。定期对债务进行清理核对，按时偿还债务本息。3.不得举借高利贷，不得为企业、个人等提供经济担保。八、票据与档案管理（一）票据管理1.农村集体经济组织应统一使用由财政部门监制或税务部门监制的票据，不得自行印制或使用非法票据。2.票据应设专人保管，建立票据领购、使用、登记、缴销制度。领购票据时应登记票据种类、号码、数量等信息；使用票据时应按顺序号填开，填写内容要真实、完整；票据使用完毕后，应及时缴销。3.严禁转借、转让、代开、虚开票据，严禁利用票据套取现金或隐匿收入。（二）档案管理1.农村集体经济组织应建立健全财务档案管理制度，对财务档案进行妥善保管。财务档案包括会计凭证、会计账簿、财务会计报告、财务预算、决算报告、合同协议、票据存根等。2.财务档案应按年度分类整理，装订成册，专柜存放，并指定专人负责保管。财务档案保管期限应符合国家有关规定，期满后如需销毁，应按规定程序办理审批手续。3.查阅财务档案应经财务工作领导小组批准，并办理登记手续。查阅人不得在档案上涂改、标记、拆封或抽换。九、财务公开与监督（一）财务公开1.农村集体经济组织应定期进行财务公开，接受农村集体经济组织成员的监督。公开内容包括财务收支情况、资产负债情况、债权债务情况、财务预算执行情况等。2.财务公开应采取多种形式，如公开栏、广播、网络等。公开栏应设在农村集体经济组织办公地点或人员集中的地方，方便群众查看。公开时间应不少于一周。3.对群众提出的疑问和意见，农村集体经济组织应及时进行解答和处理，并将处理结果向群众公开。（二）财务监督1.农村集体经济组织应接受乡镇农村经营管理部门的业务指导和监督检查，定期报送财务报表等资料。2.民主理财小组应定期对财务收支情况进行审核，对发现的问题要及时提出整改意见，并督促落实。3.审计部门应定期对农村集体经济组织的财务收支情况进行审计，审计结果应向农村集体经济组织成员公布。对审计中发现的违规违纪行为，应依法依规进行处理。十、责任追究（一）责任界定1.农村集体经济组织及其工作人员违反本制度规定，有下列行为之一的，应追究相关人员的责任：未按规定编制或执行财务预算的。未按规定进行财务收支核算的。未按规定进行资产管理的。未按规定进行债权债务管理的。未按规定进行财务公开的。其他违反财务制度的行为。2.对违反本制度规定的行为，应根据情节轻重，分别给予批评教育、责令改正、退还非法所得、赔偿经济损失等处理；构成违纪的，移交纪检监察部门处理；涉嫌犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。（二）责任追究程序1.对违反本制度规定行为的责任追究，由乡镇农村经