眉山财政票据管理制度

眉山财政票据管理制度一、总则（一）目的为了加强眉山财政票据的管理，规范财政票据的领购、使用、保管及核销等行为，确保财政票据的安全与完整，提高财政资金使用效益，根据国家有关法律法规及财政票据管理的相关规定，结合眉山市实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于眉山市各级财政部门、行政事业单位、社会团体及其他组织（以下统称“用票单位”）在财政票据的领购、使用、保管、核销等活动。（三）基本原则1.统一管理原则眉山市财政部门负责全市财政票据的统一管理工作，包括票据的印制、发放、使用监督、核销等，确保财政票据管理的规范性和一致性。2.凭证使用原则用票单位必须凭合法有效的财政票据进行财务收支活动，财政票据是财务收支的法定凭证和会计核算的原始凭证。3.限量供应原则根据用票单位的业务需要，合理核定其财政票据的领购数量，实行限量供应，防止财政票据的浪费和流失。4.严格核销原则用票单位使用完毕的财政票据，应按照规定及时办理核销手续，财政部门对已核销的财政票据进行严格审核，确保票据使用的真实性、合法性和完整性。二、财政票据的种类及适用范围（一）非税收入类票据1.非税收入通用票据适用于行政事业单位收取的除政府性基金、彩票公益金、国有资源（资产）有偿使用收入、罚没收入、捐赠收入、教育收费以外的其他非税收入。2.非税收入专用票据（1）行政事业性收费票据适用于国家机关、事业单位、代行政府职能的社会团体及其他组织根据法律、行政法规、地方性法规等有关规定，依照国务院规定程序批准，在向公民、法人提供特定服务的过程中，按照成本补偿和非盈利原则向特定服务对象收取行政事业性收费时开具的收款凭证。（2）政府性基金票据适用于各级政府及其所属部门根据法律、行政法规和中共中央、国务院有关文件规定，为支持某项公共事业发展，向公民、法人和其他组织无偿征收的具有专项用途的财政资金时开具的收款凭证。（3）国有资源（资产）有偿使用收入票据适用于国家机关、事业单位、代行政府职能的社会团体及其他组织按照有关规定，对国有资源（资产）进行有偿使用时开具的收款凭证，包括国有资产出租出借收入、国有资产处置收入、国有资本经营收益、国有资源有偿使用收入等。（4）罚没票据适用于执法机关依法收缴罚款、没收违法所得、没收非法财物时开具的收款凭证。3.非税收入一般缴款书适用于直接缴库方式缴纳非税收入时使用，是由缴款人直接将应缴款项缴入国库单一账户或财政专户的缴款凭证。（二）结算类票据1.资金往来结算票据适用于行政事业单位在发生暂收、代收和单位内部资金往来结算时开具的收款凭证。2.行政事业单位资金往来结算票据不得作为报销凭证，不得用于收取行政事业性收费、政府性基金、国有资源（资产）有偿使用收入、罚没收入、捐赠收入、教育收费等非税收入。（三）其他财政票据1.公益事业捐赠票据适用于各级人民政府及其部门、公益性事业单位、公益性社会团体及其他公益性组织依法接受公益性捐赠时开具的收款凭证。2.医疗收费票据适用于非营利性医疗卫生机构从事医疗服务取得医疗收入时开具的收款凭证。三、财政票据的印制（一）印制权限眉山市财政票据由省财政厅统一印制，眉山市财政部门负责向省财政厅申请领购财政票据，并按照规定进行发放和管理。（二）印制要求1.财政票据应当套印全国统一式样的财政票据监制章。财政票据监制章的形状、规格和印色由财政部统一规定。2.财政票据应当使用中文印制。民族自治地方的财政票据，可以加印一种当地通用的民族文字。有实际需要的，可以同时使用中外两种文字印制。3.财政票据应当按照规定的式样、内容和格式印制，不得擅自更改。四、财政票据的领购（一）领购资格1.用票单位首次领购财政票据时，应当向同级财政部门提出申请，提交《财政票据领购证申请表》，并按照要求提供相关证明材料，包括单位法人证书副本原件及复印件、组织机构代码证副本原件及复印件、收费许可证或相关收费文件复印件等。2.财政部门对用票单位提交的申请材料进行审核，符合条件的，予以核发《财政票据领购证》。（二）领购程序1.用票单位凭《财政票据领购证》，按照财政部门规定的领购方式和时间，到同级财政部门办理财政票据领购手续。2.用票单位领购财政票据时，应当填写《财政票据领购单》，注明领购票据的种类、数量、起止号码等信息，并加盖单位公章。3.财政部门对用票单位提交的《财政票据领购单》进行审核，审核无误后，按照规定的收费标准收取财政票据工本费，并向用票单位发放财政票据。（三）领购数量财政部门根据用票单位的业务量、用票需求等因素，合理核定其财政票据的领购数量。用票单位每次领购财政票据的数量一般不超过本单位三个月的使用量。五、财政票据的使用（一）使用要求1.用票单位必须按照规定的用途使用财政票据，不得转让、出借、代开、买卖、擅自销毁财政票据，不得使用非法印制、伪造、变造的财政票据。2.财政票据应当按照规定的格式和内容填写，做到字迹清楚、内容完整、印章齐全、各联次内容和金额一致。填写错误的财政票据，应当加盖“作废”戳记，全联次留存，并向财政部门报告。3.用票单位应当建立健全财政票据使用登记制度，设置财政票据登记簿，如实登记财政票据的领购、使用、结存情况，并定期向财政部门报送财政票据使用情况报表。（二）开具规定1.财政票据应当按照规定的时限、顺序、栏目，全部联次一次性如实开具，并加盖单位财务印章或者收费专用章。2.开具财政票据后，如发生退款，必须收回原财政票据并注明“作废”字样或者取得对方有效证明，重新开具财政票据。3.用票单位不得拒开、虚开、开具阴阳票、作废票以及其他与实际情况不符的财政票据。（三）使用范围1.非税收入类票据只能用于收取规定的非税收入，不得用于其他用途。2.结算类票据只能用于单位内部资金往来结算，不得用于收取非税收入或其他经营性活动。3.其他财政票据应当按照规定的适用范围使用，不得超范围使用。六、财政票据的保管（一）保管要求1.用票单位应当设立专门的财政票据保管场所，配备必要的安全防护设施，确保财政票据的安全与完整。2.财政票据应当按照种类、号码顺序存放，做到整齐有序、便于查找。3.用票单位应当建立财政票据盘点制度，定期对财政票据的库存数量进行盘点，做到账实相符。如发现财政票据丢失、被盗、毁损等情况，应当及时查明原因，报告财政部门，并按照规定进行处理。（二）保管期限财政票据存根的保存期限一般为5年。保存期满需要销毁的，报经原核发票据的财政部门查验后销毁。保存期未满但有特殊情况需要提前销毁的，应当报原核发票据的财政部门批准。七、财政票据的核销（一）核销期限用票单位应当在每年年度终了后，将上一年度使用的财政票据存根按照规定的期限整理成册，报同级财政部门核销。（二）核销程序1.用票单位向财政部门提交《财政票据核销申请表》，并附已使用财政票据的存根联、作废票据、相关业务资料等。2.财政部门对用票单位提交的核销申请材料进行审核，审核内容包括财政票据的使用情况、开票金额与相关业务资料的一致性、票据存根的完整性等。3.经审核无误的，财政部门予以核销，并在《财政票据领购证》上登记核销情况。如发现用票单位存在违规使用财政票据的行为，财政部门应当责令其限期改正，并按照有关规定进行处理。（三）核销方式1.手工核销对于使用量较小、票据种类单一的用票单位，财政部门可以采用手工核销的方式，对其提交的财政票据存根进行逐份审核。2.计算机核销对于使用量较大、票据种类较多的用票单位，财政部门可以利用财政票据管理系统，采用计算机核销的方式，对其提交的财政票据存根进行批量审核。八、监督检查与法律责任（一）监督检查1.眉山市财政部门应当加强对财政票据管理工作的监督检查，定期或不定期对用票单位的财政票据领购、使用、保管、核销等情况进行检查。2.财政部门在监督检查过程中，可以依法查阅或者复制用票单位与财政票据有关的凭证、文件和资料，向有关单位和个人调查取证，有关单位和个人应当予以配合，如实反映情况，提供有关资料，不得拒绝、隐瞒。（二）法律责任1.用票单位违反本制度规定，有下列行为之一的，由财政部门责令改正，没收违法所得，可以并处违法所得1倍以下的罚款；情节严重的，依法吊销《财政票据领购证》：（1）未按规定领购、使用、保管财政票据的；（2）转让、出借、代开、买卖、擅自销毁财政票据的；（3）伪造、变造、使用非法印制的财政票据的；（4）违反规定使用财政票据收取