北京市通州区国家机关门户网站优化升级改造建议方案V105

/北京市通州区国家机关门户网站优化升级改造建议方案北京民生管理软件有限责任公司2007年12月25日

目录TOC\o"1-3"\u第1章 工程概述 41.1 工程背景 41.2 现状说明 41.3 优化升级改造内容 51.4 优化升级改造原则 61.5 优化升级改造目标 7第2章 工程规划 82.1 概述 82.2 公共效劳门户规划 82.2.1 信息公开 82.2.2 在线效劳 102.2.3 政民互动 142.2.4 对外宣传 152.2.5 全文检索 152.2.6 网站导航 162.3 内容整合规划 172.4 国家机关网站群建设规划 182.5 国家机关网站群支撑基础平台规划 182.6 国家机关网站建设内容和技术管理标准 18第3章 系统设计 193.1 设计原则 193.2 设计遵循标准 203.3 技术路线建议 213.3.1 系统体系结构设计 213.3.2 其他应用技术选择 253.4 总体架构图 313.5 技术架构图 323.6 网站内容管理系统设计 333.7 政民互动功能设计 403.8 在线办事系统集成设计 403.9 网站整合技术设计 413.10 其他业务系统集成设计 423.11 网站群监管技术设计 42第4章 基础软件选型 444.1 数据库 444.2 中间件 464.3 WEB效劳器 474.4 操作系统 48第5章 网络基础设施建议 495.1 设计原则 495.2 网络及硬件设计特性 495.3 网络结构图 505.4 网络管理平台 545.5 设备选型建议 55第6章 网络平安和信息平安体系 586.1 平安理念 596.2 平安总体结构 596.3 系统平安设计要求 606.4 平安管理设计 61第7章 工程实施后特色表达 627.1 优化升级改造获益 627.2 优化升级改造后特色 627.2.1 构建出三个“一体化〞电子政务平台 627.2.2 能够实现同构和异构网站群系统之间的信息交互 647.2.3 真正实现信息导航全文检索 64第8章 工程实施规划 658.1 工程一期 658.2 工程二期 658.3 工程三期 66第9章 工程实施保障建议 669.1 综述 669.2 工程组织 669.3 工程实施保障措施 67第10章 运营维护体系建议 6910.1 网站推广 6910.1.1 搜索引擎推广方法 6910.1.2 资源合作推广方法 6910.1.3 信息发布推广方法 7010.2 对运维效劳的建议 70第11章 附件 7111.1 通州区网站建设指导标准 71工程概述工程背景北京市通州区作为北京重点开展的新城之一，是面向区域的可持续开展的综合效劳新城，也是北京参与环渤海区域合作开展的重要基地。其开展目标是建设“区域效劳中心、文化产业基地、滨水宜居新城〞。新城开展对政府社会管理能力和公共效劳水平提出了更高的要求。依据《2006-2020年首都信息社会开展战略》和市委、市政府办公厅《关于进一步加强首都之窗网站建设和管理意见》，贯彻执行国务院《中华人民共和国政府信息公开条例》，通州区政府将大力推进全区电子政务建设，进一步加强通州区国家机关门户网站建设，加大政务信息公开力度，通过网络促进政民互动，强化电子政务效劳，完善公共效劳体系，提高政府公共效劳信息化水平。现状说明通州区国家机关门户网站由政府门户网站“北京通州信息网〞和政府部门网站、乡镇网站、街道办事处社区效劳网站以及其他行业、专业网站组成。政府门户网站2004年改版，设置了政务之窗、通州概览、通州年鉴、政策法规、市民办事、企业办事、投资通州、旅游天地等八个频道、28个栏目，有效页面12400余页，涵盖政务、通州介绍、政策法规、对外办事、投资、旅游等方面。以全程代办网上效劳监察系统为代表的网上业务办理和咨询系统，涵盖了档案、土地、信用、政府效能、信访、职介、房屋、供求信息等诸多方面，已经形成一定的体系。政府部门网站分为部门自建、上级业务部门统建、区信息中心协建、政府门户开设栏目四种形式进行建设和管理，建设标准和管理水平参差不齐。2002年以来，通州区政府门户网站不断改进完善，信息内容与网上效劳不断充实，在宣传通州、效劳城乡居民方面发挥了一定作用。随着政府网站建设与管理新的法规出台，网站技术开展，网站重要作用的显现，加强政府网站建设与管理已经势在必行。通州区政府门户网站在内容、版式、管理、平安等方面存在一些缺乏，主要表现在以下几个方面：信息内容、格式不标准，版面比较松散，视觉效果一般，信息表现形式比较单一。网站导航设计不能方便公众找到自己需要的信息。只提供了简单的标题检索，没有实现网站全文检索。网站管理系统不能满足对网站群的管理需求，不能提供统一的管理平台。面对公共效劳的应用系统比较分散，公共效劳网整合功能没有充分表达，在线办事深度不够。网站技术采用数据库和程序的两层结构模式，消耗资源严重，页面加载效率比较低，数据库容易被攻击，平安程度不够，另外信息维护根本停留在手工维护的阶段，维护人员工作负担较重。WEB效劳器、应用效劳器、数据库效劳器安装在同一台IBM效劳器，有平安隐患。防页面篡改的技术手段需更新。优化升级改造内容根据《国家电子政务总体框架》和《北京市政府网站建设与管理标准》，结合通州区实际情况，通州区国家机关门户网站通过优化升级改造，要实现“政务公开〞、“在线效劳〞、“公众参与〞、“对外宣传〞、“网站引擎〞、“网站管理〞六大功能，进一步推动国家机关信息化；完善政务信息公开制度，全面推进政府信息网上发布，实现查询方便化、内容标准化、维护制度化；促进政府办事效劳工程在线办理，推动政务工作网络化，方便企业和市民，提高政府透明度和办事效率，提高社会满意度。同时，国家机关门户网站建成展示政府形象的窗口，提供公共效劳的平台，满足市民、企业、投资者、旅游者、公务员等不同用户群的需要；密切政府与人民群众之间的关系，加强政府与公众、政府与企业的沟通。通州区国家机关门户网站优化升级改造内容包括：⒈门户网站信息发布、信息查询、效劳登录功能网页开发建设；⒉网站信息、应用系统管理系统开发建设；⒊网站群管理系统建设；⒋网站系统基础软件平台开发建设；⒌网站信息数据库开发建设；⒍网站运行硬件设备和网络环境建设；⒎网站群建设技术标准。优化升级改造原则1、平安可靠原则网站内容发布存在的任何平安隐患，都将严重影响内容的平安性。应从系统结构上、技术上和管理上建立一个整体的平安解决方案。2、标准统一原则系统设计时，要求提供开放性好、标准化程度高的技术方案。所采用的技术和设备应符合国际标准、国家标准和业界标准，为系统的扩展升级以及与其他系统的互联提供良好的保障。3、技术先进原则优化升级改造要在技术层次上得到提升，采用目前最先进的网站群内容管理技术，要求使用的技术平台框架满足未来五年的长期开展规划，在技术上引入统一身份认证技术、内容管理技术、全文检索技术、数据挖掘技术、智能信息处理等技术，并特别保证整个系统的扩展性。4、经济适用原则采用通过实际验证并已成熟的知名产品，使整个系统在有效完成需求提及的功能外，还能充分利用已有信息资源，使整个系统在性价比及功能发挥方面得到最正确表达。5、编码标准原则编码采用国际、国内通用标准。6、易学易用原则采用系统符合业务处理原则和流程，并采用专业标记等手段，使用者可以直观、快速地进行业务处理。以人为本的应用设计理念，以用户需求为导向，不同用户角色采用不同用户操作界面，并且界面简洁、通俗易懂。优化升级改造目标通州区国家机关门户网站优化升级改造的主要目标是建设门户网站及网站群内容管理扩展平台，包括以下局部：建立一个以通州区国家机关门户网站为中心的官方网站群，涵盖通州区政府主网站和全区各级国家机关子网站，所有网站以统一形象展现在公众面前。采用“统一规划、突出重点、协同建设、分级管理、资源共享、平安保密〞的建设模式为通州区各国家机关提供统一的系统管理平台。网站管理系统可以实现多网站管理，通过网站发布系统，实现多个网站的管理及内容发布。支持多种页面样式风格的管理，可以实现动态更换网页的样式及模板。实现分布式部署，缓解效劳器压力，提高效劳器工作效率，加强系统平安性。通过防火墙、防页面篡改等技术手段，实现网站的平安防护。通州区政府的门户网站，提供与其它电子政务应用系统集成的模块及接口。工程规划概述本次工程是对通州区公共效劳门户网站群建设进行三年规划，通州区国家机关门户网站群作为通州区电子政务的重要组成局部，是效劳于政府，并通过“信息公开、公共效劳、公共参与〞内容的建设，承当提高政府行政效率和促进政府职能转变的功能。通过本次优化升级改造后，通州区电子政务的行政环境有望得到进一步改善。改变“自建自管〞的建设模式，实行“一体化〞建设，从根本上防止重复建设，走向“数据大集中〞；通州区国家机关网站群将以崭新的形象以及独具特色的风格面向公众；将建立以政府信息资源为基础构建政府信息资源库体系，建立信息交互传递通道，实现网站群之间的信息共享呈送和信息抓取；建立分布式网站构架，实现网站群的集中管理、协同维护、分布式部署的统一，建立强大的互动交互系统平台和支持在线图文、文字直播的嘉宾访谈系统平台。构架统一用户权限，实现多个业务系统的单点登录和域用帐户管理，建成基于单点登录、统一用户的个性化系统平台。公共效劳门户规划通州区国家机关门户网站公共效劳门户作为通州区政府面向公众的窗口，主要应包含以下几个局部：信息公开政府的门户网站应公开政府的政务信息，满足公众的知情权和参与权，实现办公的透明化，促进公众监督。政务信息包括以下方面:一是政府的形象宣传，包括政府机构的领导介绍、政府公告、政务新闻、民主法制建设、政务监督电话等，向公众宣传政府形象，介绍具体政绩;二是便民效劳，包括办事指南、审批程序、政府招标信息以及招考公务员的信息等。公众可以直接从网站下载相关表格和查询结果，提高效率，节省时间。根据通州区区政府及本地政府政务信息公开的精神，把相关内容尽可能全面的展现，同时要保证更新的及时性。以下应当作为政府公开的内容组织原则与方向：涉及公共利益的政策、规定、文件及其决策起草过程；行政法规及规章的起草情况；政府收费的工程、依据和标准；政府财政收支情况；对投资和经营决策有重大影响的开展规划、政策和规定；本政府机关的机构名称、机构设置、组织、职能、领导简介干部选拔任用、公务员录用以及机构改革分流情况；本政府机关的办事指南、办公时间、办公地址、电话、传真、电子邮箱地址与其他联系方式；政府及有关部门的年度工作目标及执行情况；工程工程招投标及社会公益事业建设情况；其他政府机关认为应当主动公开的事项；社会公共信息；已申请公开的信息；综合以上设计要求，通州区国家机关门户网站信息公开将在第一期从以下几个方面进行重点设计：在线效劳在线效劳作为公共效劳门户的重要组成局部，应该着重从以下几个方面考虑：1、在线效劳的索引和快速定位在线效劳工程的索引安排在首页或网站的特定栏目下，可提供多种索引和快速定位功能。在线效劳工程的索引在线效劳工程的索引是指对在线效劳工程清单的多种有序化排列，可采用以下一种或几种索引方式。1)按用户办事流程的先后顺序进行索引；2)按用户群体的属性进行索引；3)按政府部门职能处室划分进行索引；4)按笔画或字母顺序进行索引；5)其它符合一般用户习惯的索引形式。在线效劳工程的快速定位应提供在线效劳工程的快速定位，如用户指南、问题解答（FAQ）、效劳工程等处增加相关链接。2、在线效劳的用户指南在线效劳的用户指南是指对在线效劳工程的说明，对用户使用在线效劳功能进行引导和帮助。用户指南包括以下内容：1)效劳内容概述；2)效劳办理时限；3)材料列表；4)办事流程；5)办事状态的告知；6)用户操作须知；7)办理人员及联系方式；8)其它应说明的问题。3、在线效劳的程度政府提供在线效劳时尽量减少用户到政府机关所在地的次数和时间。通常在线效劳的程度分以下三个层次：1)仅提供相关文档下载；2)提供网上网下结合的效劳,如网上提交材料和报表，网下进行审核、确认的效劳；3)提供在线全程办理的效劳。4、效劳质量控制机制网站将建设有相应的效劳质量控制机制，制度化的监控效劳过程，并采取针对性的改进措施。效劳标准网站规定各种效劳的办事标准，效劳标准应明确公布。效劳质量检查制度建立效劳质量检查制度，检查结果应及时公示并长期保存。效劳办理反应效劳办理反应应到达以下要求：1）提供反应途径：提供网站栏目、Email、电话等一种或多种效劳反应途径。2）通知处理状态：在事务办理结束之前，如有必要应告知处理状态。3）通知处理结果：在承诺时间内通知用户处理结果，若特殊情况未完成的，则应告知用户原因及其他必要信息。4）处理结果的记录：应有处理结果记录，原始记录应长期保存，以备查询。5、统计和分析定期对在线效劳处理结果进行统计和分析，了解在线效劳的质量变化，制定持续改进措施。统计定期对在线效劳处理结果进行统计，分类统计效劳事务的完成数量、完成比例等指标。分析对在线效劳处理结果的分析包括效劳内容、效劳流程和用户满意度等方面，分析的结果应形成书面的分析报告。6、持续改进依据在线效劳处理结果的统计和分析，持续改进在线效劳的质量。7、局部效果图工程分类、排序办事流程网上申报政民互动公开政府的有关政务信息后，还要采取一些措施，以便可以直接得到企业及社会公众的反应信息，如直接进行网上投诉或者通过政府提供的电子邮箱发表意见，实现民主与监督，提高政务的公众性和透明性。公众效劳主要是为居民提供生活、工作等各方面的信息资讯。交流互动信息互动的方式信息互动有以下多种方式：1）信箱效劳；2）在线解答；3）留言板；4）其他方式，提供网络竞赛、网上答题、网上调查、短信等多种交互方式。对外宣传对外宣传是政府网站最原始的功能。各级政府通过网站推介区情概况、山水人物、风土人情、投资环境等内容，宣传开展情况，传播政府声音,提供信息渠道，增进外界了解，吸引外界注意力。按照根本的功能定位划分，通州区国家机关门户网站肩负对外宣传功能的栏目主要有：区情概览水色山光风土人情投资指南等……当然，在这个网站功能中需充分考虑到通州区宣传部、通州区的报刊、电台、电视台等媒体渠道，这些媒体渠道会为通州区的宣传工作百花齐放、各尽所能，推行宣传竞争，建立完善的宣传竞争奖励机制，更好的开展通州区的宣传工作。全文检索为提供给网站访问者更优质的效劳，使用户能够更快捷的查找到所需得信息，在本次公共效劳门户建设中，应建立对不同数据格式（网页、文件、数据库等）数据进行灵活的整合处理，提供整合的智能全文检索。例如以下图所示：网站导航网站导航设计对提供丰富友好的公众体验有至关重要的地位，简单直观的导航不仅能提高网站易用性，而且在方便用户找到所要的信息后，可有助提高公众转化率。通州区国家机关门户网站导航应该分为两局部，一局部为站内导航，另一局部为站外导航：网站站内导航通州区国家机关门户网站内部不同频道、栏目及不同层级的网页之间的联通方式和程度，与网站的实用性和易用性具有紧密的联系。网站的站内导航符合以下根本要求：1)有详尽的网站地图可供查询；2)在各页面固定位置设置风格统一的导航栏；3)各层级及同级间的网页导航便捷；4)导航文字准确、直观、易识别。网站站外导航通州区国家机关门户网站的站外导航符合以下根本要求：1)具备业务相关网站的导航；2)导航文字准确；3)导航链接地址正确；4)导航方式简洁、直观，便于使用。内容整合规划通州区国家机关门户网站群是一个包含有104家单位网站的大型网站群，其中政府部门网站38家，其他类型国家机关网站15家，乡镇街道网站15家，事业单位网站22家，人民团体网站7家以及其他单位7家。这些单位网站大体分为以下4种类型：A.部门自建网站；B.市直属统建网站（上级单位直接控制）；C.信息中心协建网站；D.无独立网站，只在政府门户网站设置有信息栏目。本次工程建设的一个重点任务就是要对这104家单位的网站内容进行整合，通过先进的技术手段如网络信息采集、数据库采集、数据交换接口等方式进行数据集成，统一规划，协同建设，分级管理，资源共享。建成后的通州区国家机关门户网站群将成为宣传通州区的窗口、联系群众的桥梁、为民办事的纽带、政务公开的捷径，要让通州区国家机关门户网站群建成为全国一流的国家机关门户网站群。国家机关网站群建设规划通州区政府网站群是以通州区政府国家机关门户网站为主站，各委办局和各事业单位等多家单位网站为子站的一个大型网站群。网站群内的网站之间要能够实现信息的互连互通、共享，消除网站群之间的信息孤岛。北京市通州区国家机关门户网站群作为一个整体，除了要能够满足首都之窗对区县政府网站监管的需求，向首都之窗提供日志文件，满足首都之窗的监管需求外，还要能够实现对区政府网站群内所有网站实现监控，主要包括网站可用性、流量信息监控以及平安时间自动报警等功能。国家机关网站群支撑基础平台规划[从系统软件、中间件、WEB效劳器、操作系统、硬件设备、网络等基础平台进行描述][待补充]国家机关网站建设内容和技术管理标准在应用系统建设完成后，还要制定科学、有效的配套行政管理制度，才能使应用系统的平安性、可靠性、可用性、高效率等特性充分发挥出来，到达最正确的系统建设目标。北京市通州区国家门户网站群建设应严格按照《北京市网站建设与管理标准》、《北京市政府网站评议细则》等规定来执行，从界面设计、实现技术到栏目设计、提供效劳等方面来执行，确保网站群建设内容和技术管理标准的有效性与可行性。本次工程建设要在政务公开、在线效劳、公众参与、网站管理方面充分涵盖标准和评议细则的重要细节，在建站的技术平台搭建上，要尽量采用流行的、先进的技术路线，应用行业标准技术标准，在界面设计上要保证创意的新颖性，既要符合政府门户网站的端庄肃穆，又要不落俗套，网站表现层要符合新的标准，考虑各种用户及各式浏览器终端。系统设计设计原则依据对工程建设的理解和经验，通州区国家机关门户网站应该采用成熟的网站群内容管理产品线为基础，结合具体需求进行定制和二次开发的方式进行实施，使系统具有一个高稳定性和先进性的核心，有效缩短工程实施时间，降低工程实施的风险。所有的软件产品应该均在政府及大型企业有多个典型案例，是业界领先的成熟产品。根据工程建设需求，吸取政府、媒体、企业建设应用系统、内容管理系统的经验，通州区国家机关门户网站应该在整个系统设计和实施建设中严格遵循保证整个工程建设的系统性这个设计原则。整个优化升级改造工程应该以实用性、系统性、实现和促进业务流程优化、支持政府职能转变为指导方针。实用性建立信息化环境的目的，是支持通州区政府内部办公能力和水平的提升及对外效劳效率和质量的提高，使通州区政府在经济快速开展带来的巨大压力面前，摆脱为难局面，事半功倍地做好工作。系统性通州区国家机关门户优化升级改造工程具有涉及业务繁多、部门机构多等特点。系统性表达在全局性和关联性，具体表达为实现全系统的互连互通、数据共享和协同工作。支持和促进业务流程优化信息化与政府业务流程再造是相互支持、相互促进的关系，业务流程梳理和优化是信息化系统成功的关键因素，而信息化系统建设和运行的过程又是对业务流程再造准备了条件。支持职能转变政府职能转变是现代经济社会对政府提出的客观要求，而面对正在到来的数字化、全球化经济环境，靠传统的工作方式实现政府的职能转变将十分困难。而信息化技术则为实现这种转变提供了良好的客观条件。可扩展性此次优化升级改造只是通州区政府信息化建设的一局部，应能与通州区政府信息化开展相适应。在建设时应充分考虑新业务的开展空间，考虑政府业务流程的变化。以上五点相互关联，相辅相成，构成了本工程建设目标得以实现的总体指导方针。设计遵循标准通州区国家机关门户网站在网站设计、网站内容、网站技术和网站管理方面，将遵循北京市于2004年01月30日发布的《政府网站建设与管理标准》地方标准；在网站平安设计方面，遵循北京市于2004年01月30日发布的《政务公开网站通用平安技术要求》地方标准、国家公布的平安等级三级标准。北京市通州区国家机关门户网站优化升级改造工程作为通州区信息化工程的一局部，将按照工程建设的指导方针，综合考虑信息化工程建设规律、业务需求和信息化现状、技术开展和投资等各方面的因素，提出以互连互通为前提，以数据环境建设为核心，促进和支持业务梳理和优化，充分利用现有信息化基础，总体规划，分步实施，成功实现工程的建设目标。技术路线建议系统体系结构设计概述开发软件系统要选好结构类似于盖楼房要打好地基。结构选型恰当与否，直接关系到系统的成败。北京市通州区国家机关门户网站优化升级改造工程中，在系统结构选型中应考虑以下因素：1、满足系统应用的需要这是系统结构选型需要考虑的最根本的条件，也是开发软件系统的目的。2、实用性好的结构必须是实用的，必须经过实践检验的，在考虑的实用性时同时也必须考虑到用户经常使用和熟悉的环境，提高系统的可行性，通常一个实用的结构也是社会的主流方式。3、可维护性用户的需求随着时间的推移及社会的开展，有可能发生变化，或者增加了新的需求，因此所选的结构应该是有良好的可维护性。4、可扩展性社会在前进，技术在开展，选用的结构应该可以可扩展的，同时可以接纳新的技术，新的思想以使该结构最大限度的满足用户开展需要。5、投资保护投资保护主要包括两方面的内容：对用户以往投资的保护，即选择的结构应该最大限度的利用用户的现有的设备、人力、网络资源，不让用户追加技术投资；对用户现有投资的保护，即用户的选择应该是可开展的，应该是可以在长时间内满足用户业务开展以及技术的开展的需要。通州区政府门户网站经过多年的开展，还有很多能够发挥重大作用的硬件环境、网络设施和软件系统等，在本次工程建设中都要仔细考虑并进行投资保护。架构设计在Web应用相对简单时，通常在WebServer上添加编程语言的支持，同时使用数据库对动态的Web数据进行管理，从而形成第一代的Web应用。通州区国家机关门户网站原有的信息发布系统即采用了两层结构。随着Web应用的不断开展，Web应用的复杂度不断提高，有WebServer和DatabaseServer组成的两层模式已经无法满足大用户量下的复杂应用的要求了。为了提高系统的吞吐率和应用的实现效率，设计采用三层架构。WebServer、ApplicationServer和DatabaseServer组成的三层架构有效地解决了原有的两层架构在面对复杂应用的问题。三层架构，也就是表现层、逻辑层、数据层别离，在部署上表现层对应WebServer，逻辑层对应ApplicationServer，而数据层则对应DatabaseServer。表现层是软件使用者直接接触的层面，包括直接可以看到的功能、界面等。逻辑层集中于事务的处理过程，也可以称之为中间层。数据层集中于数据处理。在这种体系结构下，传统的表现层和数据层的业务逻辑，都将集中到业务层管理。这样增加了客户端应用程序的通用性、独立性，也防止了数据层臃肿的存储过程和触发器。另外，也减少了软件配置和版本更新的困难。只需要配置和更新业务层就够了。采用这种架构，系统的二次开发将在中间的业务逻辑层中实现。系统功能的实现将以数据库为基础，采用通用的JSP技术加以实现，该技术是比较成熟的技术，实践证明该技术是平安可靠的。从上述的三层结构中，可以看到：最终用户是不能直接操作系统的数据层，因此，数据层的平安性能够得到一定的保障。除此之外，按上述三层结构设计的系统具有较好的扩展性。随着业务的拓展，可以很方便的在必要的层面中添加相应的应用，实现系统功能的扩展。通州区国家机关门户网站信息发布应用系统考虑其复杂度、系统的灵活性和可扩展性，建议采取三层架构技术来实现。J2EE技术选择在通州区国家机关门户网站优化升级改造工程建设中需要充分考虑扩展业务范围，建立高效、可靠、易扩展的对外发布效劳及后端信息发布平台。这些效劳要具备以下的特点：高可用性：保证系统的不间断运行；平安性：保护系统和数据的平安；可依赖性和可扩展性：保证处理的正确和迅捷。通常这些效劳是由分布的应用程序组成的，包括前端数据端和后端数据源以及它们之间的一层或几层。这些中间层把客户端从复杂的商业逻辑中别离出来，利用成熟的INTERNET技术使用户在管理上所花费的时间最小化。根据上述特点，我们可以将主流的效劳器端技术架构.NET和J2EE进行比较。Microsoft.NETJ2EE主要差异C#程序语言Java程序语言C#和Java都源自C/C++。两者有相当多共同的主要特色（包括：自动内存管理、阶层式名字空间）。C#从JavaBeans学来一些组件观念（propertie/attribute、event），还新增了一些特色（比方说metadatatag），但是使用不同的语法。Java可以在任何有Java虚拟机器的平台上执行。C#目前只能在Windows上执行。C#使用IL的执行时期系统。透过just-in-time(JIT)的编译方式或原生码编译方式来执行。Java程序是透过Java虚拟机器来执行，但是也可以编译成原生码。「.NET」通用组件JavacoreAPI高阶的「.NET」组件将支持透过XML和SOAP来存取。ActiveServerPages+(ASP+)JavaServerPages(JSP)ASP+将可以使用VisualBasic、C#、和其它语言来撰写程序片断，然后被编译成IL的格式（不像以前的ASP每次都需要直译）。JSP使用Java的程序代码，编译成Java的bytecode（可以需要时才编译，也可以预先编译好）。IL执行时期系统Java虚拟机器、CORBAIDL、CORBAORB「.NET」允许不同的程序语言使用Windows上的同一套组件。Java允许Javabytecode在兼容的虚拟机器上都可以执行。CORBA允许不同语言和不同平台的对象互相沟通（必须有适合的ORB）。J2EE中可以使用CORBA，但两者的整合度不算是很紧密。WinForm和WebFormJavaSwing类似的Web组件在标准的Java平台中付之阙如，有些其它厂商在JavaIDE中提供一些组件。MSVisualStudioIDE提供WinForm和WebForm的RAD工具，目前尚未有其它厂商宣称要支持WinForm和WebForm。许多JavaIDE工具都支持Swing。ADO+和SOAP的Web效劳JDBC、EJB、JMS和JavaXML链接库（XML4J、JAXP）ADO+允许透过HTTP

进行XML资料交换（在远程资料对象和多层的程序之间），也就是SOAP。「.NET」的Web效劳使用SOAP的讯息模型。EJB、JDBC等则是把资料交换的通讯协议交由程序员自行决定，用HTTP、RMI/JRMP或IIOP都可以。除了以上比较外，J2EE除了借助java语言在的平台无关性，能运行在任何支持java虚拟机的平台，而需不依赖于产品厂商外，在性能上也会有所保证。在一些测试结果说明java在–server编译参数下，性能超过C++和C#。从系统建设的业务和应用需求可以看出，系统建设既要适应本次需求，同时也要考虑到将来的系统扩展性和应变性，软件设计要保证在功能上的可扩展性，满足不同单位不同业务处室工作人员的需要，并方便今后进行其他业务系统的扩展和再开发。因而在结构选型上，要有强的伸缩特性，并且技术上要先进、成熟、可靠和稳定性。经过对用户的现有状况及业务需求比较分析，我们推荐采用SUN的J2EE架构。J2EE平台提供了一个基于组件的方法，来设计、开发、装配及部署企业应用程序。J2EE平台提供了多层的分布式的应用模型、组件再用、一致化的平安模型以及灵活的事务控制。基于此可以比以前更快的速度向市场推出创造性的客户解决方案，而且，由于平台独立的、基于组件的J2EE解决方案不会被束缚在任何一个厂商的产品和API上。使用J2EE主要有以下特性：平台无关性：支持多种操作系统平台，为以后系统扩展提供基础。集成性：数据访问能力强，可以访问各种异构数据。组件开发：Applet组件，ApplicationClient组件，Web组件和EJB组件。层次化：客户层、WEB层、业务层、企业信息系统层。查询效劳：能让客户层和Web层代码查询并引用其他代码和资源的方法。平安模型：J2EE平安模型允许配置一个Web或enterprisebean组件，使系统资源只能由授权的用户访问。例如，一个Web组件可以被配置成提示输入用户名和密码。一个enterprisebean组件可以被配置成只让特定团体中的成员调用其某些方法。或者，一个servlet组件可以被配置成让某个组织中的所有人都能访问其某些方法，同时只让该组织中的某些享有特权的人访问一些方法。同样是该servlet组件，可以针对另外一个环境而被配置成让每个人都能访问其所有方法，或者仅让选定的少数人访问其所有方法。事务处理：J2EE事务模型使得能够在部署时定义构成一个单一事务的方法之间的关系，以使一个事务中的所有方法被处理成一个单一的单元。这是我们所希望的，因为一个事务是一系列步骤，这些步骤要么全部完成，要么全部取消。其他应用技术选择XML技术为了能够在异构平台、在不同网站中实现数据交换和业务自动处理，必须涉及到数据和文档格式的标准化、统一化的问题，需要建立一个能够描述不同系统、网站之间的数据交换和业务处理流程的标准，以解决数据在处理过程中因标准不统一而引起的诸多问题。可扩展标记语言XML，是现代信息领域重要的技术开展之一，已经逐渐成为WEB领域的通用语言，也是进行应用集成的较佳语言标准。目前，在国家主管部门确定的电子政务的总体标准中，已经确定把XML作为数据交换的标记语言。XML是一种具有数据描述功能、高度结构性及可验证性的置标语言。XML允许用户自行定义标记和属性。并可以依照所定义的标记与属性的语法来开发应用程序。XML可以通过标记来描述数据，或配合属性来辅助描述数据；并且可以借助验证规则来标准一个XML文件的内容和结构。XML文档是由XML元素、XML属性、XML实体组成的。这些元素、属性和实体描述了文本内容是如何组成的。元素是XML文档中最主要的组成局部，用于创立单独的数据块，实体描述XML中的存储单元，总的来说，XML语言主要特点有：1、XML数据交互的透明性、易读性。与IPv4等底层通信、数据交互协议不同，XML具备很强的透明性、可读性强。XML的透明性使得人们可以更多地去关注交互的数据内容本身，而不用过多地去关心底层细节。2、XML的平安性。与其它的数据交互方式不同，XML中不仅包含了交互数据的内容本身，而且还可以包含应用系统的平安属性信息，不符合平安设置的请求将被拒之门外，这提高了应用平安性、使得不同的角色具备不同的功能访问权限。3、XML的可靠性。众所周知，IPv4具有无序不可控性、效劳质量不可保障性和不可管理性等弱点，采用XML结合中间件，可以确保数据交互的可靠性。4、XML的灵活性和可扩展性。作为对SGML语言标准的一种改进，XML更具有灵活性和可扩展性。同时，它又没有SGML那么复杂以致难于实施。作为一种标记语言，XML允许任意定义标记以及多层次嵌套。正是由于XML的专业性和可扩展性，许多行业纷纷采用XML来制订行业的数据交互标准。5、XML的平台无关性、开发语言无关性。XML与操作系统平台无关、与应用系统所采用的具体开发语言无关，正是这一点使之成为异构系统之间互联互通的国标通行标准，也成为第二代互联网技术的技术基础。内容管理技术内容也称为数字内容，一般被定义为任何人在每天的商业和个人生活中都会使用到的电子信息。它包括以数字方式展现的文档、出版物、图像、视频、音频、软件、表格、收据、票据、设计、合同、以及电子邮件。内容管理就是要将不同类型的数字内容全部以数字化的方式妥善保存起来，并利用足够的信息、高效的查询手段对所保存的数字资产进行查询和检索，用智能分析技术对其进行数据挖掘，最终使得这些数字内容能够得到最充分的利用，价值不断地提升，提高企业在信息时代的竞争力。内容管理是一个集人、过程与技术于一体的“技术－社会〞工程，它不是简单的功能堆砌，而是需要将上述各功能和技术有机的集成在一起，让编辑、行销、管理等不同部门、不同需求的人都能使用，以实现真正有效率的内容管理效劳。工作流管理技术随着内容管理走向应用前台，与业务流程和工作环境的结合日益紧密，内容工作流和内容协作支撑技术的核心作用开始凸现出来。虽然内容存储、检索和分析方面的需求作为信息基础应用相对稳定，但内容采集、加工、发布和效劳等内容应用却常常要发生变化，内容管理需要做到随需应变，以提高内容在企业业务流程中的流转效率。为了让内容能够及时、准确地自动传递到相关人员手中，内容管理流程需要符合用户实际业务流程。高效灵活、易管理、易扩展的内容工作流技术和丰富、开放、跨平台的内容协作支持是内容管理融入主流应用的重要保证。工作流技术是内容管理的关键技术之一，一方面它可以连接内容管理系统中的各个功能或业务活动，构建灵活、标准、统一的内容管理流程，另一方面，局部内容管理工作流可以作为内容管理平台与其它应用之间的桥梁，为应用集成中的过程集成提供支持。内容管理中的工作流技术主要分为内嵌式工作流和独立的工作流系统两种，其中内嵌式工作流主要用于内容管理平台内部流程的管理，而独立的工作流系统更适于为内容管理平台和其它应用的交互提供支持。目前，工作流技术已广泛应用在内容管理的各个应用领域，如办公、审批流程、内容管理流程等。数据检索和挖掘技术数据检索技术也是内容管理系统的关键技术之一，该技术用来帮助使用者快速定位所需内容。按照搜索方法可分为全文搜索、上下文搜索等。目前，内容检索技术正向异构内容信息源整合检索方向开展。随着人们对信息获取和利用上的认识不断加深，加之跨组织流程再造、内部资源整合、供给链管理、客户关系管理、电子商务等概念不断冲击着经营者，有关内部和外部多种信息资源的整合变得比以往更重要，也更紧迫。由于这些信息来源不同，存储格式和系统不同，访问和检索方式也不同，因而出现了异构资源整合检索的问题，用户需要统一对这些内容进行访问和检索。面对海量的内容数据和并发检索压力，要保证检索性能，就需要将分布群集检索、高速缓存和负载均衡这些技术都结合到检索里来。目前，内容管理中的检索技术正向多样化、智能化开展，其中包括智能化信息检索技术、自然语言查询、多媒体信息检索技术等。统一身份认证技术单点登录单点登录（SSO，SingleSign-on）是一种方便用户访问多个系统的技术，用户只需在登录时进行一次注册，就可以在多个系统间自由穿梭，不必重复输入用户名和密码来确定身份。单点登录的实质就是平安上下文（SecurityContext）或凭证（Credential）在多个应用系统之间的传递或共享。当用户登录系统时，客户端软件根据用户的凭证（例如用户名和密码）为用户建立一个平安上下文，平安上下文包含用于验证用户的平安信息，系统用这个平安上下文和平安策略来判断用户是否具有访问系统资源的权限。目前业界已有很多产品支持SSO，但各家SSO产品的实现方式也不尽相同。如通过Cookie记录认证信息，通过Session共享认证信息。Cookie是一种客户端机制，它存储的内容主要包括:名字、值、过期时间、路径和域，路径与域合在一起就构成了Cookie的作用范围，因此用Cookie方式可实现SSO，但域名必须相同；Session是一种效劳器端机制，当客户端访问效劳器时，效劳器为客户端创立一个惟一的SessionID，以使在整个交互过程中始终保持状态，而交互的信息则可由应用自行指定，因此用Session方式实现SSO，不能在多个浏览器之间实现单点登录，但却可以跨域。统一用户管理用户是IT系统中各类活动的实体，如人、组织、虚拟团队等。用户管理是指在IT系统中对用户和权限的控制，包括了身份管理、用户授权、用户认证等，身份管理是基础，用户授权和认证是之上的效劳。身份是一个实体区别于其它实体的特性，IT系统中的身份通常指一个人在信息系统中的抽象，也可以是硬件、组织等实体的抽象，是属于一个特定的实体的属性的集合。身份属性具有一些特点：往往是较短的数据元素如名称、邮件、电话、照片、数字证书等。身份管理就是产生和维护身份属性的过程，也是管理不同实体之间关系的能力。身份管理（IdentityManagement）是用户管理(UserAdministration)的一局部。统一用户管理（UUM）就是对不同的应用系统进行统一的用户认证，通过统一的用户认证平台提供一个单一的用户登陆入口。用户在操作系统域登陆时经过统一用户管理平台认证，就具备了使用相关应用的权利。同时统一用户管理平台还提供对长时间无应用操作的超时重认证功能，更加可靠的保证平安。统一用户管理为用户提供多种登陆手段，包括传统的口令登陆以及平安性能更高的CA、USBKey等，使用户在使用统一用户管理平台上有更灵活的选择。在认证手段上，统一用户管理提供支持LDAP/AD协议的认证中心管理，支持多种认证中心认证，保证用户信息的平安、可靠。身份认证可以提供以Java类库方式提供，实现基于UserID/Password及PKI（公钥基础设施，PublicKeyInfrastructure）方式的身份认证功能（系统会直接读浏览器端的人员证书，这些证书可以以IC卡的方式提供）、可以直接得到用户的UserID信息和用户的其他详细信息的API，并把重要的信息保存在Session中，可以进行信息缓存。总体架构图信息基础平台整个系统基于互联网，由一个较高性能的效劳器网络环境将各种设备连接在一起，并通过多个出口组成的较大的带宽向互联网提供效劳。硬件支撑平台提供系统运行的硬件环境，并针对应用效劳做性能优化方面的设计。软件支撑平台以一组开放互连的市场主流系统软件产品来支撑上层应用的根本需求，并以开放的接口形式与外部信息相连接，到达内外部系统的数据与效劳底层贯穿。信息效劳层信息效劳层提供来自内外部的各类信息与效劳，包括政务公开、在线效劳、公众参与、网站管理等效劳，具体效劳内容可在中文网站、英文网站上展示。信息与效劳管理平台负责维护信息与效劳的集成，并最终展示在通州区政府门户网站群中。接入层系统提供多种接入效劳形式，以对应来自不同渠道的接入方式，使得该类用户可以通过最方便直接的形式获取内外网门户的信息和效劳资源。信息平安与运维体系通州区国家机关政府网站群作为政府的信息门户，平安保障始终是设计的重点，本方案将从网络层到接入层设计完整的信息平安体系，保障平台的信息平安。为了使上述建设成果长期稳定运行，必须在工程建设过程中建立完善的运维体系，使得建设完成后的通州区政府网站能够更好，更长久地发挥作用。技术架构图通州区国家机关门户网站优化升级改造采用Portal技术架构。Portal是一个应用框架，它将组织的各种应用系统、数据资源和互联网资源整合到一个内容管理平台之上，并以统一的用户界面提供给用户，可以快速地建立组织对访问用户、组织对内部员工和组织对组织的信息通道，使组织能够释放存储在内部和外部的各种信息。新一代的人机交互界面，将大大改善用户的使用体验；使得系统访问用户以统一的、多渠道的方式访问组织提供的信息和效劳。其体系框架如下：网站内容管理系统设计本次工程建设中公共效劳门户的信息公开、对外宣传等信息发布功能以及全文检索、网站导航等都需要有内容管理系统来提供。网站内容管理软件要基于Java和XML技术，基于面向效劳体系架构设计和平台化、组件化的模式开发，实现网站内容的采集、编辑、制作、管理、发布、运营和分析的全流程管理,可以轻松灵活建立政府站点群，集中管理，分级授权，并支持站群间的信息交换和共享。

系统既适用于独立的网站建设，又支持多级别、横向或纵向的虚拟网站群，并在技术上能够实现多网站之间多数据库管理，彻底解决组织对内、对外、本地与异地、多部门、多网站之间的网络互通、内容整合；加快信息、内容、知识的积累和流通，使得非专业人员协同、高效、简单、智能的维护管理站点群。系统要面向非专业人员创立内容门户和实现信息共享，提供所有流行文档格式的转换，内容重定义，并且支持产生多种发布媒体以便支持多种信息终端。易于管理和使用的浏览器平台让使用者可以在极短的时间内完成内容的创立和发布。要结合国内网站管理、内容审核、权限控制、工作流管理等需求，在非结构化文档的管理和发布上集成当前领先的中文处理技术。要能够集浏览器内容创立和写作、内容交付、基于模板的内容发布、强大的站点管理于一身，并提供政务办公、团队协作功能。要能够支持各种语种的内容管理，包括中文、英文、日文等全球各种语言，提供全球化多语言的解决方案。为了解决通州区国家机关门户网站群数据、业务数据、信息数据、接口数据等方面的统一设计和管理，整个系统在系统接口和数据效劳上应采用以下几个方面技术：基于通用的JDBC技术的关系型数据库设计，实现在对于数据源底层的统一效劳能力

提供XML/XSL模块接口功能，可以实现对于其他不同平台的信息按照XML/XSL格式标准进行信息的交流和处理，实现对于其他应用的良好整合能力。

在系统的WebService效劳上，提供基于SOAP协议的效劳技术，通过该技术可以实现对于Unix,Linux等不同操作系统平台的应用软件的支持能力，彻底解决统一数据效劳的问题，解决信息孤岛的难题。

扩展的SDK技术。系统支持对于Java平台的无缝集成的能力，提供标准API支持二次开发，提供真正意义上的无限扩展的能力。通过这四个方面的技术，要圆满解决本工程中用户数据、业务数据、信息数据、接口数据方面的问题，解决信息孤岛的难题。网站内容管理系统应该能够提供以下功能：1）、站群管理系统应能够提供站点管理功能，可以建立横向和纵向的站点群。多个站点统一在一个界面上进行管理，并且各站点相互独立，拥有自己的模板、频道、用户，工作流程等等，成为独立的网站系统，具有独立的采、编、发流程，互不干扰。2）、频道管理频道是代表站点结构的管理单元，负责组织和管理文档。内容管理系统要采用树状结构来组织栏目，方便管理，表现栏目的层次性。每个站点有一个根栏目，代表网站的首页。在栏目的首页（根栏目）下，可建立一级栏目及下一级子栏目，在频道设置中包括频道修改、新建子频道、删除、转移、预览、表单定义、站间操作等功能。3）、工作流工作流是内容管理系统中用来控制文档流转的自定义流程，提供针对用户和用户组为对象的可视化流程定义。将定制的工作应用到某个具体频道上后，则该频道中的信息会自动按照定制的工作流进行流转，信息经过各节点上的审核人员审核后，最终发布出来。4）、模板管理模板是包含有标签的html或其他类似格式的文件，模板负责页面的显示局部，具有十分重要的作用。模板中的标签负责局部的显示效果，和后台数据进行交互。模板一般分为五类：首页模板控制整个站点的显示风格，频道模板控制频道页面的显示，正文来控制信息的显示风格，样式模板控制页面中信息列表和信息分页的显示风格，查询模板控制各种检索结果的显示风格，模板块可以被包含在模板中，控制能被屡次引用的公共局部，如公共头部或版权信息等,通过设置通用块模板，可提高模板的简洁和重用性，方便的进行改版。模板管理主要提供对模板资源文件的维护管理和以上五种类型模板的制作维护。5）、内容管理内容是系统的最基础的单元，是管理的核心数据。在系统中信息不是单独存在的，每条信息都有归属的频道，而且是末级的频道。信息有不同的类型，如图文并茂的信息、链接信息、下载类型的信息。一篇信息由以下局部组成：根本属性：包括标题、摘要、文章来源、关键字、文件名、级别、发布日期和详细内容相关图片：信息所包含图片资源，可以有一个或多个不限制相关附件：信息中附带的附件，可以是一个或多个允许上传格式的文件。相关信息:信息与信息之间有些内在的关系，相关信息通过匹配相同的关键词或设置产生。多种录入格式支持，可视化在线编辑器，紧密集成office，功能操作要丰富，并能够实现站间信息共享，支持定时发布，支持自动撤稿，提供媒体资源库，支持rss发布等。6）、发布管理内容管理系统要提供支持信息的动态与静态发布。用户可以根据实际使用需要将信息发布为纯网页的方式，脱离对数据库的支持，系统将自动智能的生成所有信息页、栏目分页和首页，发布过程支持全部发布和变化增量发布。通过文件同步功能可以将产生的HTML静态页面以文件复制和FTP复制方式发布到最终的应用效劳器上,从而支持效劳器镜像和效劳器集群。内容发布提供手动和自动方式，允许创立发布任务并可以设置任务在后台自动运行，任务可以自动完成发布静态和文件FTP同步。提供发布任务的增加、编辑、删除等功能。提供设置时间间隔或周期方式后台调度功能，执行任务的时间可控。信息发布时，信息结合模板生成静态网页。信息发布要支持用户进行增量发布和强制发布。增量发布是指仅仅发布改变过的信息，强制发布会重新发布所有信息。提供系统中所有应用的列表以及应用的相关状况，用户可以预览系统各个应用的静态或动态网站。7）、统计分析为了及时统计网站信息的发布量，及时性，各栏目信息数，内容管理系统要能够支持独立站点进行统计，每个站点的访问数据，首页访问量，信息的访问点击次数统计，网站各频道的访问统计，可以提供独立IP流量统计以及时间段流量访问统计，针对访问量可以输出EXCEL表进行打印，按照组织机构，对每个站点的用户发稿、采纳稿件、驳回情况进行统计,考核用户工作量进行统计，并且所有统计功能均可以按照时间段进行统计。8)、全文检索内容管理系统要能够提供可定制的检索功能，提供基于全文索引文件的全文检索。全文检索功能要能够在采编内容的时候自动创立和更新索引文件，也可以手动执行创立索引；要提供一般检索和高级检索两种方式，一般检索只提供一个输入框，对内容进行查询，高级检索提供对频道范围、主题、关键字、摘要、来源和发布时间段这些字段组合检索。全文检索除了对网站信息提供检索外还要对网站页面中的附件内的文字信息建立索引和检索机制，附件的格式可以是html、doc、pdf、xls、ppt、rtf、txt等多种格式的文档。除了支持对所有文字信息的全文检索，还支持对标题、作者、时间、分类等文章属性的定位检索；要能够支持持大数据量，并且有很好的可扩展性；9）、用户管理系统要提供用户管理功能，实现自定义用户角色组，用户角色实现分站点、分级的授权管理，从用户的角色和组织细分，对不同的用户，按照组织机构分别进行组织，对资源可以按照站点、频道、栏目、子栏目、文档进行划分。每个机构都可以设定各自的管理员，管理各自组织的用户。系统要提供多种权限级别的用户管理，包括频道权限、菜单权限、文档权限等。10）、权限管理系统的认证管理涉及两个概念：用户和用户组。所有的用户都是属于一个用户组，首先需要根据需要创立适宜的用户组，例如信息录入组、信息审编组、系统管理组等。这些用户组具有不同的权限，用户属于用户组就继承了该组的所有权限，因此授权第一步是要先为用户组设置权限，然后为用户授权，这样就完成了权限的授权管理。特别说明的是用户的权限不是简单的继承用户组的权限，用户的权限是用户组权限的子集，可以在属于的组具有的权限范围内再弱化设置，这样可以灵活设置组下用户的权限，可以实现一个用户组下的用户具有不同的权限。当用户组的权限改变，组的权限如果加大了，组下的人员的权限不会自动的加大，需要手工来设置，如果组的权限变小了，组下用户的权限将自动同时变小。系统的权限管理要分为三种类型，分别是菜单权限、频道权限和操作权限。菜单权限是为用户分配系统功能模块的使用权限，例如信息管理、模板编辑。频道权限是设置用户及用户组对各个站点内已存在的频道访问权限。操作权限是设置用户及用户组对信息的操作权限，包括删除、修改、送审、审核等。11）、日志管理整个网站要有日志管理来记录所有操作，做到有据可查，系统要根据需要通过多种方式对记录的操作日志进行检索和查询，并进一步分析生成统计信息。系统日志应记录所有用户的操作，包括操作类型、操作对象、时间等。用户可以根据时间段、用户名、操作对象等属性进行日志查询，同时还应具有把日志转移到历史库中的操作。12）、网络信息雷达信息雷达采集系统主要采用链接分析技术和网页智能分析技术，实现对目标网站信息的监控和智能采集。并可以通过设置采集关键字从浩瀚的网络站点中准确高效获取有价值的信息，同时提供对信息的加工处理，通过分发处理可直接将信息转入内容管理系统和其他信息平台，成为信息的来源。信息雷达采集系统应包含以下技术点：J2EE技术框架要采用先进的技术框架，并能够跨平台运行。智能基于视觉的内容抽取技术不需要繁琐的设置，系统智能地采取基于人眼视觉查看信息方式抽取正文和标题，系统自动剔除广告及其他无用的信息，智能提取有价值的信息内容。支持采集关键字可以设置多个主题关键字，采集过程中只采集与关键字匹配的信息，方便获取更准确有价值的信息。分类别、多站点采集允许创立类别管理归类站点采集目标，支持站点采集范围，精确到整个网站、特定栏目、特定页面，允许设置站点采集深度、采集链接的特征。支持多种文档资料格式要支持对正文中图片的采集，允许设置是否采集正文中出现的图片，可以采集DOC、PPT、PDF等格式文件。采集信息管理要对采集信息的集中展示与管理，提供按照站点和按照类别方式浏览信息，提供在线编辑修改和删除，可灵活分发到内容管理系统中。多线程并发、采集速度快系统应通过多线程处理技术，可以同时启动多个搜索器，快速高效地对目标站点或栏目进行信息采集。增量采集和自动采集要提供多种运行模式，可以只针对变化信息进行增量采集，可以人工和自动运行，通过设置方案任务可以定时执行采集实现无人值守的维护更新模式。要开放数据接口采用XML数据接口，允许和其他系统进行数据交换。采集性能要每分钟至少抓取上百个最新页面（与机器性能和网络带宽有关），支持上百个站点的采集管理，标题与正文智能抽取准率满足90%以上。13）、网页防篡改通过精心设计的Web网页树立公众形象并开展业务，是许多政府部门的根本设施。然而，在互联网的平安问题日益严峻的情况下，信息化公共平台遭受黑客攻击的现象也时有发生，如何确保信息化公共平台的平安也成为本工程中要迫切关注的焦点问题。防篡改系统要能够设法保护信息化公共平台免受外部黑客和内部成员攻击，要提供一天24小时、一周7天的不间断监测与恢复，有效保障信息化公共平台数据的完整性和真实性。系统通过开启防篡改系统效劳，要能够实现从后台对保护文件的内容、属性和特定目录文件增减情况等多个角度进行实时监测的功能，一旦发现非法操作，则根据用户设置的保护方式调用相应的响应模块，对保护目标进行实时的响应保护。政民互动功能设计在公开政府的有关政务信息后，还要采取一些措施，以便可以直接得到企业及社会公众的反应信息，本次工程建设中主要考虑以下几种形式：1）直接进行网上投诉或者通过政府提供的电子邮箱发表意见，实现民主与监督，提高政务的公众性和透明性；该方式在原有通州区公共效劳网站上已经提供，可考虑进行系统整合或重建。2）实现网民提出的问题进行回复和查询机制，并在相关网页说明问题回复的时间承诺，应保证问题回复的质量，不能敷衍或做无效答复。在原有通州区公共效劳网站上已经提供有政风行风热线系统，可通过Web页面Iframe或者Ajax技术实现页面整合，同时对政风行风热线系统的数据也要进行整合。3）可结合通州区国家机关自身特点，在网上开展在线解答网民问题或嘉宾访谈等活动。这就需要进行在线解答和访谈系统的建设，访谈系统可直接和内容管理系统集成在一起，针对不同的站点创立在线访谈栏目。4）通过网上调查系统进行调研。通过网上调查系统网站管理员应该能够很方便地创立多主题方式的投票，调查网站访问者对网站栏目效劳的评价、调查广阔用户对网站栏目效劳机构态度的满意程度等。在线办事系统集成设计网上办事将为通州区政务提供全方位的网上办事效劳功能，实现“一门受理、抄告相关、同步审批、全程效劳〞的一条龙管理。本次工程一期应考虑对通州区原有全程代办系统进行整合。整合方式应首先实现页面登录整合，继续让通州区国家机关门户网站作为全程代办系统登录的入口，另外应考虑实现全程代办系统的数据在门户网站上的展示，可通过数据库定时采集、WEBSERVICE技术等方式实现数据整合显示。随着工程的深入进行，在工程后期可考虑进行重建，提供标准和统一数据接口,实现主网站办事平台与各业务系统的数据交换,应基于WebService和XML技术，实现主网门户与各在线办事业务系统之间的双向数据交换。网站整合技术设计本次工程建设中要处理的4类不同类型的网站内容整合，见第二章第4节。A类和C类网站可以通过内容管理系统重新搭建网站，并将栏目、信息等内容迁移到新的网站上。该类网站整合工作应通过数据库采集系统工具并配合人工方式实现内容整合。数据库采集工具应该能够通过字段映射设置实现对其他内容数据库进行定期定时抓取采集，其他内容数据库应包含常用的oracle、sqlserver、mysql、sybase、access等数据库，在设置源数据库时应能够对其属性进行灵活配置，其属性可包括数据库类型、主机名称或IP地址、端口、数据库名称、用户名、口令等，连接到数据库后用户应可以自行选择表、主键以及需要采集的字段并设置目标网站以及频道栏目等，建立源数据库表的字段与内容管理系统的目标字段的对应关系实现数据导入，用户可以设定数据导入开始执行的时间或立即执行。B类网站可以用链接、页面IFRAME整合信息、Ajax技术整合信息或者采用信息雷达软件抓取信息等方式来实现内容整合。D类网站利用CMS重新搭建栏目进行规划实施，通过CMS建站功能实现。其他业务系统集成设计通州区国家机关单位在信息化建设过程中，现在已经存在或将来会包含有很多业务系统，例如办公自动化系统(OA)、行政审批系统等，本次工程建设要考虑与这些系统之间的交互设计。与这些应用系统的访问控制整合可以通过购置第三方的单点登录软件去实现，网站群系统需提供有相应的接口。与这些应用系统的数据整合可以考虑使用数据库采集工具，利用数据采集工具或者建立统一XML数据交换接口来实现数据整合，建立网站的栏目与应用系统之间数据的对应关系，将需要发布到门户网站上的数据采集到内容管理系统中，再结合模板生成静态页面发布到网站上去。网站群监管技术设计北京市通州区国家机关门户网站群作为一个整体，要能够满足首都之窗对区县政府网站监管的需求，向首都之窗提供日志文件，满足首都之窗的监管需求外，还要能够实现对区政府网站群内所有网站实现监控，主要包括网站可用性、流量信息监控以及平安时间自动报警等功能，这些都需要网站群监管软件的支持。网站群监管软件主要应提供有两大功能：1）统计分析功能北京市通州区国家机关门户网站上需要提供有所有通州网站群体的“最受欢送信息〞、“最受欢送栏目〞、“最受欢送专题〞等内容，这就需要对网站群日志汇总后进行集中分析，提供强大的网站群数据报表。为了解决各种网站日志格式各异、网站结构复杂、子栏目众多、而且日志记载的访问者行为分析信息有限等难点，这就需要网站群监管软件能够支持多种日志格式汇总分析，并可得到网站所有效劳器的综合分析数据；要支持方式下载，增加SSH加密日志下载方式，全方位保障日志的平安性；网站分析要采用栏目树结构，实现网站复杂结构的多层次栏目分析；要通过栏目页面扫描技术与日志分析技术相结合的方法，保障栏目更新量指标的准确性；在网页内能够嵌入代码与日志分析完美结合，得到最完整、真实、准确的用户访问行为分析；要支持多种平台上的Web效劳器日志格式（IIS，Apache和流媒体日志格式等）；最终要能够让通州区国家机关门户网站群的管理者获得最真实的网站访问量数据以及最准确、最全面的网民访问行为分析数据。2）网站群的平安监管在网站的日常维护中，经常会碰到一些常见问题，例如当网站出现平安时间时，如何在第一时间发现平安事件，实现对网站群的平安监管；子网站众多，监管人员少，无法实现大范围连续日常监管；如何监管政府目前普遍关注的“政务公开〞、“在线办事（效劳）〞、“公众参与〞等栏目；子网站运营财政情况各有差异，统一监管如何做到“影响面小，投资小，有效管理〞？网站发生故障无法定位故障原因；如何制定出网站群统一的监管标准与管理标准？如何及时搜集各子站的运行信息，实现对网站群运行的总体评价？如何减轻网站管理人员在节假日时监管网站群的工作压力？因此工程中提供的网站群监管软件，要能够解决所有这些难题，能够实时监管网站平安扫描，应包括敏感词汇扫描、非工作时间文件上传、网站首页面文件大小突变、重点文字监控、超大图片扫描与监控，当网页出现超出范围的异常变动及时告警，掌握被篡改时间信息，并从访问分析中获取最准确的操作路径以及IP信息。网站群监管手段应包括网站群访问量、更新量、错误链接、速度性能、流程诊断、可用性诊断。要能够对网站群中常用的栏目如：“政务公开〞进行栏目内容监测，对“在线效劳〞与“公众参与〞进行效劳可用性监测，并通过在Web效劳器上部署专用监测模块，准确定位网站故障发生时效劳器的运行状态。要能够实现全部工作流程自动化无需人工干预，在第一时间掌握网站可用性信息并告警，即使在悠长的假期中网管也可后顾无忧。要能够具备多级子网站的信息自动汇总功能，各级诊断节点将诊断信息自动发送到全网监管中心，构造覆盖全网的诊断监管网络；要能够每天监控网站的错误链接、无法翻开图片、超大图片等信息，并生成数据报表，供编辑掌握错误信息以及引用错误信息的页面，及时修改网站内容。要能够实时监控并告警，对站群内所有系统实时平安监控，发现问题时采用Email、短信、报表等多种方式告警，使网站管理员第一时间掌握系统状况。要能够支持多种效劳器平台支持IIS、Apache、Tomcat和流媒体等多种日志格式等。基础软件选型数据库作为国家机关门户网站，其稳定性至关重要，而数据库是直接影响整个系统的关键设备。我们从以下几方面来探讨Oracle与SyBase、DB2以及SQLServer的不同。数据库的开放性Oracle能在所有主要的平台（其中包括Windows）上运行，并且完全支持所有的工业标准，所以，客户可以利用很多种第三方应用程序、工具、网关和管理实用程序。Oracle采用开放策略，它使得客户可以选择一种最适合他们特定需要的解决方案。性能价格比选择数据库产品，首先要考虑数据库产品的性能，同时还关心究竟要花多少钱才能建立并运行一套数据库系统。这些钱不仅包含最初购置软件、硬件的费用，还包含了维护、培训费用。这方面，Oracle公司侧重于产品的可靠性和实用性。数据库性能那种数据库更快？这其实是一个很难答复的问题，因为存在许多不定因素，包括处理类型、数据分布以及硬件基础设施等。一些经验说明在长时间运行大量事务方面Oracle数据库要优于Sybase、DB2和SQLServer，尤其在集群技术方面，Oracle比其他数据库要好一些。Oracle关系型数据库管理系统，是一个协调效劳器和用于支持任务决定型应用程序的开放型RDBMS。它可以支持多种不同的硬件和操作系统平台，从台式机到大型和超级计算机，为各种硬件结构提供高度的可伸缩性，支持对称多处理器、群集多处理器、大规模处理器等，并提供广泛的国际语言支持。Oracle是一个多用户系统，能自动从批处理或在线环境的系统故障中恢复运行。系统提供了一个完整的软件开发工具Developer，包括交互式应用程序生成器、报表打印软件、字处理软件以及集中式数据字典，用户可以利用这些工具生成自己的应用程序。Oracle以二维表的形式表示数据，并提供了SQL(结构式查询语言)，可完成数据查询、操作、定义和控制等根本数据库管理功能。Oracle具有很好的可移植性，通过它的通信功能，微型计算机上的程序可以同小型乃至大型计算机上的Oracle，并且能相互传递数据。ORACLE的共享SQL和多线索效劳器体系结构，减少了ORACLE的资源占用，并增强了ORACLE的能力，使之在低档软硬件平台上用较少的资源就可以支持更多的用户，而在高档平台上可以支持成百上千个用户。提供了基于角色(ROLE)分工的平安保密管理。在数据库管理功能、完整性检查、平安性、一致性方面都有良好的表现。支持大量多媒体数据，如二进制图形、声音、动画以及多维数据结构等。Oracle属于大型数据库系统，主要适用于大、中小型应用系统，或作为客户机/效劳器系统中效劳器端的数据库系统。为了使通州区国家机关门户网站在性能和稳定性上面有一个较大的提升，建议选用Oracle作为后台数据库。中间件应用效劳器是运行Java企业组件的平台，构成了应用软件的主要运行环境。当前主流的应用效劳器是BEA公司的WebLogicServer和IBM公司的WebSphere以及免费的Tomcat等。目前，BeaWebLogicServer为J2EE应用效劳器市场中行业领先产品，BeaWebLogicServer为最早J2EE应用效劳器产品，同时一直为市场占有率最大J2EE应用效劳器产品。BEAWebLogic是用于开发、集成、部署和管理大型分布式Web应用、网络应用和数据库应用的Java应用效劳器。它将Java的动态功能和JavaEnterprise标准的平安性引入大型网络应用的开发、集成、部署和管理之中。BEAWebLogicServer拥有处理关键的Web应用系统问题所需的性能、可扩展性和高可用性。BEAWebLogicServer可为部署适应性个性化电子商务应用系统提供完善的解决方案。BEAWebLogicServer具有开发和部署关键任务电子商务Web应用系统所需的多种特色和优势。相对于BEAWebLogic，Tomcat可以省去大笔高额的费用，而且在功能上完全满足后台应用的需要。Tomcat是实现J2EE标准最好的免费的应用效劳器。它是Apache基金会的Jakarta工程中的一个核心工程，也是sun公司官方推荐的Servlet和JSP容器，同时它还获得过多种荣誉。Servlet和JSP的最新标准都可以在tomcat的新版本中得到实现。Tomcat具有轻量级和灵活嵌入到应用系统中的优点，所以得到了广泛的应用。因此，在工程资金充足的情况下，从长远角度考虑，可选用BEA的WEBLOGIC作为应用效劳器；如果在工程初期资金欠缺的情况下，从性价比方面考虑，可在初期阶段中推荐使用Tomcat作为应用效劳器中间件，以后再考虑购置WEBLOGIC。WEB效劳器常用的WEB效劳器有Apache、IIS，考虑到与WEBLOGIC、Tomcat等良好的集成性，跨平台性，以及域名管理的方便性，推荐使用Apache作为Web效劳器。同时考虑到通州区实际情况，原有的信息发布系统是基于微软的.NET开发的，在工程初期，会需要Apache与IIS共存提供Web效劳。Apache是一种开放源码的HTTP效劳器，可以在大多数计算机操作系统中运行，由于其多平台和平安性被广泛使用，是最流行的Web效劳器端软件之一。它快速、可靠并且可通过简单的API扩展，Perl/Python等解释器可被编译到效劳器中。Apache效劳器拥有牢靠可信的美誉，已用在超过半数的因特网站中－特别是几乎所有最热门和访问量最大的网站。开始，Apache只是Netscape网页效劳器（现在是SunONE）的之外的开放源代码选择。渐渐的，它开始在功能和速度。超越其他的HTTP效劳器。Apache支持许多特性，大局部通过编译的模块实现。这些特性从效劳器端的编程语言支持到身份认证方案。一些通用的语言接口支持Perl，Python，Tcl，和PHP。流行的认证模块包括mod_access，mod_auth和mod_digest。其他的例子有SSL和TLS支持(mod_ssl)，proxy模块，很有用的URL重写(由mod_rewrite实现)，定制日志文件(mod_log_config)，以及过滤支持(mod_include和mod_ext_filter)。Apache日志可以通过网页浏览器使用免费的脚本AWStats或Visitors来进行分析。IIS是微软公司提供的WEB效劳器（InternetInformationServices，简称IIS目前是6.0版本），微软公司在新版操作系统中进行了升级，极大增强了Web效劳器的平安性，IIS6.0在交付时的配置可获得最大平安性（默认