甘肃省两当县花崖沟金矿矿山地质环境保护与土地复垦方案专家组审查意见

《甘肃省两当县花崖沟金矿矿山地质环境保护与土地复垦方案》评审意见书甘资三方案评字(2023)35号甘资三方案评总字45号方案编制单位：甘肃省地质矿产勘查开发局第二地质矿产勘查院方案提交日期：2023年10月24日评审方式：会审评审主持人：曹建君方案承办人：姚志刚评审会议时间：2023年11月7日评审会议地点：兰州市1评审意见书为修订巳过期的矿山地质环境保护与治理恢复方案及土地复垦方案，两当县花崖沟金矿委托甘肃省地质矿产勘查开发局第二地质矿产勘查院编制了《甘肃省两当县花崖沟金矿矿山地质环境保护与土地复垦方案》(以下简称方案),并于2023年10月24日向甘肃省矿业权管理服务中心(以下简称矿服中心)提出了评审申请。经初审，报送的申请材料符合有关要求，于2023年11月2日予以受理。根据《国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护和土地复垦方案编报有关工作的通知》(国土资规〔2016〕21号)、原甘肃省国土资源厅《关于实行采矿权项目三方案合一制度的通知》 (甘国土资矿发〔2016〕140号)、甘肃省自然资源厅《关于印发<矿业权审查工作办法>的通知》(甘资字〔2022〕38号)有关要求，矿服中心选取5名评审专家组成方案评审专家组(见附件1),于2023年11月7日对方案进行了会审。经评审、复核，一、矿区概况(根据原方案)(一)交通位置、自然地理概况花崖沟金矿位于两当县城北，直线距离约13km,隶属陇南市矿区沿花崖沟向南有3km矿山道路可与外部连通太阳寺村，太阳寺村经316国道到两当县城15km,两当县距宝成铁路凤县车2站约49km,距徽县县城约50km,交通较便利。矿区地貌属侵蚀构造低中山区，区内海拔一般在2400m到2600m之间，比高为200m到300m,地形陡峭，切割强烈，山高谷深。矿区属温带半湿润气候区，年平均气温为11.4℃,年平均降雨量在632.5mm,年平均蒸发量1149mm,降水主要集中在7～9月。(二)矿业权设置情况两当县花崖沟金矿持有“两当县花崖沟金矿”采矿许可证，证号：C6200002011034120111950,矿区范围由4个拐点圈定，矿区面积1.0002平方公里，开采深度由1230m至1620m标高，生产规模4万吨/年，开采方式为露天开采，有效期2012年11月2日至2014年11月2日。(一)矿产资源开发利用根据2015年4月河南华鼎矿业设计有限公司编制的《甘肃省两当县花崖沟金矿矿产资源开发利用方案》,主要开发利用参数1.设计利用资源量矿区设计利用资源量34.45万吨，金金属量635.94千克，设计可采储量30.32万吨，金金属量559.62千克。2.开采方式33.设计矿山建设规模设计生产规模为6万吨/年。开发利用方案设计矿山服务年限为7年，开发利用方案编审后矿山一直在进行环境恢复治理工作，未进行采矿活动，故矿山生产服务年限为7年。5.开拓运输方案采用平硐—溜井一盲斜井开拓，电机车运输.6.采矿方法和选矿工艺采矿方法为浅孔留矿法。7.产品方案浮选金精矿。(二)矿山地质环境保护与土地复垦1.服务年限矿山地质环境保护与土地复垦方案服务期为10年，适用年限2.矿区土地利用现状及权属根据划定评估区范围及区内第三次土地利用现状调查2021年底变更成果图件，评估区面积135.60公顷，矿区面积100.024公顷，矿区现状土地利用总面积约106.43公顷，矿区土地利用类型及权属见表1。一级地类二级地类矿区内面积矿区外面积权属编码名称编码名称国有灌木林地/国有国有工矿仓储用地/国有交通运输用地/国有/国有小计合计3.矿山地质环境评估级别确定矿山生产建设规模为小型，确定该矿山地质环境影响评估分级为4.矿山地质环境影响评估现状评估认为，X1不稳定斜坡对矿山地质环境的影响程度为严重，X2不稳定斜坡对矿山地质环境的影响程度为较轻；现状矿业活动破坏含水层对矿山地质环境的影响程度为较轻；尾矿库和露天采场破坏地形地貌景观对矿山地质环境的影响程度为严重，办公生活区和选矿工业场破坏地形地貌景观对矿山地质环境的影响程度为较严重，其它为较轻；现状水土环境污染对矿山地质环5预测评估认为，采矿引发地面塌陷地质灾害对矿山地质环境的影响程度为严重，拟建废石场表土堆场堆积边坡形成滑坡、崩塌等地质灾害对矿山地质环境影响程度较轻；矿业活动破坏含水临时废石堆场破坏地形地貌景观对矿山地质环境的影响程度为严重，地面塌陷破坏地形地貌景观对矿山地质环境的影响程度为较严重；矿业活动污染水土环境对矿山地质环境的影响程度较轻。5.土地损毁预测与评估矿区已损毁土地共16.45公顷，损毁土地类型为乔木林地、压占。拟损毁土地共5.61公顷，损毁土地类型为乔木林地，损毁方式为挖损、压占和塌陷。6.地质环境治理区与土地复垦范围将评估区分为重点防治区、次重点防治区和一般防治区三个区。重点防治区面积20.13公顷，次重点防治区面积0.88公顷，一般防治区面积114.44公顷。土地复垦责任面积为21.09公顷。7.环境恢复治理及土地工程措施与部署本方案设计的环境恢复治理工程包括对东西两处露天采场开采形成的不稳定斜坡X1和X2、地面塌陷地质灾害进行治理以及矿山地质环境监测等工程内容。矿山地质环境恢复治理总工程量6见表2。序号单位近期中远期1东露天采场不稳定斜坡X1治理清除坡面浮土、浮石/SNS主动柔性防护网//挖基(铅丝石笼挡墙)//西露天采场不稳定斜坡X2治理清除坡面浮土、浮石///2露天采场不稳定斜坡次次地面塌陷次次地表水监测次地下水监测次4土壤污染监测次本方案设计的土地复垦工程包括表土剥离、建筑物拆除、井口封闭(浆砌石)、回填土方、土地平整、覆土、种树、播撒草籽、播撒灌木种子、草籽及土地复垦监测管控。土地复垦总工程量见表3。7序号单位近期中远期1.土地复垦工程表土剥离/建筑物拆除(混凝土)/建筑物拆除(彩钢)/井口封闭(浆砌石)/回填土方/2土地平整覆土100株/2.土地复垦监测及管控土壤质量检测次复垦植被监测次88.拟投入费用情况矿山地质环境保护与土地复垦费用1585.04万元。其中矿山环境恢复治理费871.26万元，土地复垦费713.38万元。(一)政策依据1.《国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护和土地复垦方案编报有关工作的通知》(国土资规〔2016〕21号)2.《甘肃省国土资源厅关于实行采矿权项目三方案合一制度8的通知》(甘国土资矿发〔2016〕140号)(二)技术依据共和国国土资源部2016年12月)3.《土地复垦方案编制规程》第一部分：通则(TD/T103.1-7.《绿色矿山建设规范第2部分：金属矿》(DB6(三)评审专家分歧意见及处理情况在本次报告评审过程中，专家无分歧意见。9(四)主体方案评述矿山地质环境评估范围确定合理，评估定级准确，矿山地质环境影响评估方法基本正确，评估结论适当。土地损毁预测与评估方法正确，结论基本可信。防治区划分、复垦区、复垦责任范围划定基本合理。矿山地质环境治理与土地复垦工程措施符合实际，工程部署与矿山开发利用时序基本吻合。工程费用估算和投资编制基本符合规范要求。(五)存在问题和处理意见建议2.适当简化矿山开采方案的内容，突出结论重点。3.补充矿区与“三区三线”的位置关系图。4.矿区社会经济概况建议使用乡镇基础数据，强化对后续复5.按照规范要求确定评估区及调查区范围。6.土地利用现状数据及图件应采用最新年度土地利用现状变更调查数据。复垦区中有部分采矿用地，建议衔接上一版复垦报告，核实损毁之前的地类，与目前确定的复垦方向进行衔接。7.历史遗留露天采场仍存有大面积的裸露地带，植被覆盖率新技术，对岩体加固后，对较陡的掌子面进行植被恢复。8.针对不同复垦方向提出不同复垦单元的工程设计和土地质量控制标准。按照“边生产边复垦”的原则，分阶段明确复垦期9.合理优化近5年灾害治理和土地复垦工作。10.补充矿山设立资金账号的情况及已缴存资金情况。修改完毕后提交每位评审专家逐一复核。经复核认为，方案中存方案基本符合《矿山地质环境保护与土地复垦方案编制指南》方案申报人提供评审的资料存在不真实，弄虚作假，所造成专家组长(签字):专家组成员(签字)1.《甘肃省两当县花崖沟金矿矿山地质环境保护与土地复垦方案》评审专家组名单2.《甘肃省两当县花崖沟金矿矿山地质环境保护与土地复垦方案》主要参数表2附件2《甘肃省两当县花崖沟金矿矿山地质环境保护与土地复垦方案》主要参数表1.设计利用资源量34.45万吨，金金属量635.94千克年限7年资源量核算基准日开采矿种1230m至1620m最终产品限5年治理面积135.60公顷复垦面积治理投资估算复垦投资713.38万元注：表中单位为矿产资源管理中的常用单位，数字的有效位数矿产资源开发与恢复治理方案审查专家复核意见表方案名称甘肃省地质矿产勘查开发局第二地质矿产勘查院编制单位法定代表人石生明项目负责人秦晓峰工作单位职称/专业冯永忠正高/土地专家主要意见(由专家组长填写)1.补充编制目的；完善前言，交代清楚本次方案和原有方案、整改问题的关系2.适当简化矿山开采方案的内容，突出结论重点3.补充矿区与“三区三线”的位置关系图4.矿区社会经济概况建议使用乡镇基础数据，强化对后续复垦措6.土地利用现状数据及图件应采用最新年度土地利用现状变更调查数据。复垦区中有