华亭煤业集团有限责任公司山寨煤矿矿产资源开发与恢复治理方案专家组审查意见

《华亭煤业集团有限责任公司山寨煤矿矿产资源开发与恢复治理方案》评审意见书甘资三方案评字(2023)43号甘资三方案评总字53号采矿：沈金山杨伟杰方案提交日期：2023年11月2日评审会议时间：2023年11月21日1评审意见书为变更矿区范围，实现资源合理开发，华亭煤业集团有限责任公司委托中煤科工集团武汉设计研究院有限公司编制了《华亭煤业集团有限责任公司山寨煤矿矿产资源开发与恢复治理方案》(以下简称方案),并于2023年11月2日向甘肃省矿业权管理服务中心(以下简称矿服中心)提出了评审申请。经初审，申请人报送的申请材料符合有关要求，于2023年11根据原国土资源部《关于加强对矿产资源开发利用方案审查的通知》(国土资发〔1999〕98号)、原甘肃省国土资源厅《关于实行采矿权项目三方案合一制度的通知》(甘国土资矿发〔2016〕140号)、甘肃省自然资源厅《关于印发<矿业权审查工作办法>的通知》(甘资字〔2022〕38号)有关要求，矿服中心选取9名评审专家组成方案评审专家组(见附件1),于2023年11月21日对方案进行了现场会审。经评审、复核，形一、矿区概况(根据原方案)(一)交通位置、自然地理概况山寨煤矿位于华亭市城区北部，行政隶属甘肃省华亭市策底镇，地理坐标：东经106°35′20”~106°38′01”,北纬35°15′34”-35°17′33”,南距华亭市城区15km,向东35km到安口镇与宝(鸡)平(凉)公路相通，并经安口向南134km达陇海线的宝鸡车站；向北有穿越本井田后经策底、峡门到平2凉市的公路，行程63km;S216线平凉至华亭公路，路线起点位于崆峒区，途经华亭市策底镇，终点位于华亭市西华镇，与华亭运煤专线相交，路线全长50.07km。交通较为便利。山寨煤矿地处六盘山山脉关山东麓，陕甘宁盆地西缘，属六盘山石质山带与陕甘宁黄土高原的过渡地带。井田内地形复杂，沟壑纵横，冲沟发育，表层几乎全为黄土层覆盖，主要形成大小不等的梁峁相间的黄土低山丘陵景观。最高海拔高度+1701.3m(北部米家梁),最低海拔高度+1525.1m(白草峪以南的沟、谷底),总的趋势是北高南低，区内地形最大相对高差为176.2m。山寨煤矿井田内地表无河流，只见纵横交错的冲沟，其排泄条件好，雨水一泄而干，旱季多干涸。井田外北部2km处有策底河从西向东流过，河床距矿井工业广场约300m,河流量本区域为半湿润—半干旱的大陆性季风气候，受六盘山的影响，冬季寒冷干燥，夏季湿润多雨，昼夜温差较大。年降水量为349.7～907mm,多年平均降水量为512.60mm,降水多集中在7-9月，占年总降水量一半以上；年平均气温为6.5～9.0℃,多年平均7.8℃,日最高气温35.4℃,最低气温零下30.2℃。蒸发量：年平均为1342mm,最大1677mm,最小1007mm。霜期一般为9-10月至次年4-5月，11月开始封冻，次年3月解冻，最大冻土深度72cm,历年最大积雪厚度为240mm。本区域春季多为东南风，秋季多为西北风。年平均风速1.4～2.0m/s,最大风3速为18m/s。一年内风速变化较大，春季略大于其它季节。(二)矿业权设置情况1.现采矿权情况华亭煤业集团有限责任公司持有“华亭煤业集团有限责任开采方式为地下开采；开采深度+1500m～+500m标高，矿区面积10.2947km²,有效期2010年06月12日至2030年6月12日。2.缩小区根据甘肃省自然资源厅《关于华亭煤业集团有限责任公司陈家沟煤矿等3宗采矿权范围变更的意见》(甘资函〔2021〕3号)、《华亭煤业集团有限责任公司陈家沟煤矿、华砚煤矿、山寨煤矿调整采矿权设置论证报告》,同意陈家沟煤矿、华砚煤矿、山寨煤矿采矿权范围变更(调整)工作。山寨煤矿变更后采矿权范围面积为9.6285km²,开采标高为+1500m至+500m水平。相比采矿证减少的面积0.6662km²的区域划入华砚煤矿。3.拟扩大井筒区域山寨煤矿由于历史原因，主、副井部分井筒及1350主排水泵房布置在井田范围之外，根据《甘肃省国土资源厅关于部分井巷工程在外煤矿采矿许可证核实换证的通知》(甘国土资矿发〔2018〕31号)规定，山寨煤矿在外工程符合核实换证条件。平凉市自然资源局、平凉市应急管理局上报了核查意见，同意将主、副井部分井筒及1350主排水泵房所在位置以非开采区域一并纳入采矿权范围，该范围面积为0.1755km²。4(三)矿产资源储量情况依据《甘肃省华亭市华亭煤业集团有限责任公司山寨煤矿2022年矿山储量年度报告》(2023年02月)、《华亭煤业集团有限责任公司山寨煤矿储量核实报告》评审意见书(甘资储备坪总字2074号),截至2022年末，井田内保有资源储量为15217.75万吨其中探明资源量4475.09万吨，控制资源量2832.64万吨，推断资源量7910.02万吨。资源量估算标高+1500m～+500m。(一)矿产资源开发利用1.资源量利用原则、设计利用资源量及可采储量井田范围内可采煤层2层，自上而下编号为煤3层、煤5层，其中煤5层属全区可采煤层，煤3层为局部可采煤层。矿山近年主要开采煤5层，经过多年的开采，现已在矿区内东南部、北部形成大面积采空区。通过对煤5层开采后对上部煤3层影响分析，本次设计将受煤5层开采影响的121.9万吨煤3资源作为不可采资源量进行扣除。扣除后井田内保有资源储量为15095.8万吨，其中探明资源量4475.1万吨，控制资源量2804.2万吨，推断资源量7816.6万吨。资源量估算标高资源量设计利用原则为探明类、控制类资源量全部利用，推断资源量按0.8的可信度系数利用。经计算，拟变更后矿权围内工业储量13532.5万吨，设计资源量13192.0万吨，中厚5煤层采区采出率为80%,厚煤层采区采出率为75%,设计可采储量为9635.3万吨。2.开采方式综合煤炭赋存和开采技术条件，该矿采用地下开采方式。3.设计矿山建设规模设计推荐矿山建设规模为180万吨/年。4.服务年限本方案储量备用系数取1.4,矿井服务年限为38.2年。5.开拓运输方案该矿原采用斜井开拓方式，布置有主、副两条斜井和一条回风斜井，全矿井采用三条井筒开拓。本次设计主要利用已有的主井、副井和回风井，从三采区下部+850水平布置四采区上部车场，然后沿煤5层底板布置四采区轨道、运输、行人、回风下山至+550m水平，在+550m水平布置四主斜井井筒内装备一台STJ1000/2×630S型胶带输送机与架空乘人器装置，担负全矿井煤炭提升任务以及零星人员升降任务，并兼做矿井进风及安全出口。副斜井采用单钩串车提升方式，担负矿井零星物料运输任务，并兼做矿井进风及安全出口。井下主运输采用胶带输送机运输，辅助运输采用轨道运输。6.通风及排水矿井采用机械抽出式通风方法。中央分列式通风方式，中期主、副斜井进风，回风斜井回风；经校核，现有的通风设备不满足需风量的要求。本次设计选用FCZ-2240/1400型轴流式6通风机2台，其中1台工作，1台备用，每台通风机配套1台+1150m排水泵房及+1350m排水泵房，+850m水平的涌水由+850m排水泵房水泵排至+1150m水平房水泵排至地面污水处理站，+1350m水平的涌水直接由+1350m排水泵房排至地面污水处理站。根据矿井开拓布置，四采区开采时，在四采区+550m水平新排水泵房及+1350m排水泵房，采用二级排水，即+550m排水泵的涌水。+550m及+850m水平的涌水由+550m排水泵房水泵排至+1150m水平水仓，再由+1150m排水泵房水泵排至地面污水处理7.开采水平及开采顺序矿井主要为一个由东向西的单斜构造，并结合目前的矿井水平、+850m、+550m水平，通过采区上下山对整个井田进行开本井田主要可采煤层为2层，从上至下依次为：煤3层、煤5层，煤层之间存在压茬关系，本次设计煤层之间原则用由上而下依次开采的方式进行回采。78.采矿方法煤5层采用走向长壁倾斜分层综采低位放顶煤采煤法，煤3层采用走向长壁综采采煤方法。工作面顶板管理方法为全部垮9.选矿工艺及产品井下原煤经主斜井胶带机提至地面后，经地面胶带输送机运至选煤厂进行洗选，选煤方法采用跳汰机分选，产品方案为10.经济参数矿井固定资产净值44775.61万元，无形资产净值2201.58万元，新增投资34997.62万元，建设项目总造价为32787.40万元，铺底流动资金2210.22万元。成本估算：矿山原矿单位总成本为287.29元/吨，其中材料费26.90元/吨(不含税),燃料及动力费7.20元/吨(不含税),职工薪酬132.84元/吨，修理费2.65元/吨(不含税),矿山环境治理恢复基金13.0元/吨，其他支出10.13元/吨，折旧费15.78元/吨，摊销费1.22元/吨，维简费8元/吨，井巷工程费2.5元/吨，安全费用50元/吨，财务费用17.06元/吨。销售价格：根据建设单位提供近五年的售价，结合市场煤价情况，本项目原煤价格为414.57元/吨(不含税)。年平均销售税金及附加：2862.02万元。8矿山地质环境保护与土地复垦方案总服务年限44.2年，适用年限5年。2.矿区土地利用现状及权属根据划定评估区范围及华亭市自然资源局2023年12月提供的全国第三次国土调查成果图件，评估区面积1925.01公顷，拟变更矿区面积980.4公顷，区内土地利用类型及权属见表1。积(hm²)积(hm²)权属旱地园地果园国有、集体灌木林地国有、集体国有、集体天然牧草地国有、集体工矿仓储工业用地国有、集体国有公共管理与公共服机关团体新闻出版用地公用设施用地公园与绿地0交通运输公路用地国有城镇村道路用地国有、集体交通服务场站国有、集体水域及水利设施用地国有、集体水工建筑用地0国有内陆滩涂0国有9设施农用地合计3.矿山地质环境评估级别确定评估区重要程度为重要区，矿山建设规模为大型，矿山地质环境条件复杂程度为复杂，矿山地质环境评估级别为一级。4.矿山地质环境影响评估现状评估认为，现状地面塌陷地质灾害对矿山地质环境的影响程度为严重；现状含水层破坏对矿山地质环境的影响程度为较严重；工业场地、米家湾风井场地、上阴湾排矸场、原山寨井工业场地(未恢复区)、地面塌陷造成地形地貌景观破坏对矿山地质环境的影响程度为较严重，其他区域影响程度为较轻；现状水土环境污染对矿山地质环境的影响程度为较轻。预测评估认为，预测地面塌陷地质灾害对矿山地质环境的影响程度为严重；预测矿山后续开采活动造成含水层的影响和破坏对矿山地质环境的影响程度为较严重；工业场地、米家湾风井场地、上阴湾排矸场、原山寨井工业场地(未恢复区)、储煤场、地面塌陷造成地形地貌景观破坏对矿山地质环境的影响程度为较严重，其余采矿活动破坏地形地貌景观对矿山地质环境的影响程度为较轻；预测矿业活动污染水土环境对矿山地质环境的影响程度为较轻。5.土地损毁预测与评估矿区已损毁土地面积合计503.45公顷，损毁土地类型为耕地、林地、园地、草地、住宅用地、工矿仓储用地、交通运输用地、水域及水利设施用地，损毁方式为压占和塌陷；拟损毁土地面积合计1083.34公顷，损毁土地类型为耕地、林地、园地、草地、工矿仓储用地、住宅用地、公共管理与公共服务用地、交通运输用地、水域及水利设施用地、特殊用地、其他土地，损毁方式为压占、挖损和塌陷。6.地质环境治理分区与土地复垦责任范围将评估区分为重点防治区、次重点防治区及一般防治区重点防治区面积1050.52hm²,次重点防治区面积30.88hm²,一般防治区面积843.60hm²。复垦区面积为1083.34hm²,复垦责任范围面积为1081.4hm²。7.地质环境恢复治理及土地复垦工程措施与部署本方案设计的地质环境恢复治理工程包括塌陷区治理和矿山地质环境监测工程等。矿山地质环境恢复治理总工程量见表2。管护期(2064-2067年)1.矿山地质环境预防工程安装警示牌块//安装铁丝网围栏m//设置地表变形观测桩个/采空塌陷区/塌陷区裂缝充填/序号单位近期(2024-2028年)远期管护期(2064-2067年)/损毁道路路面平整//3.矿山地质环境监测工程地面塌陷监测/地形地貌景观监测次18/水土环境监测矿井水处理设施出水水质监测水水质监测土壤污染监测次5含水层监测水位监测水质监测本方案设计的土地复垦工程包括土壤剥覆工程、土地平整工程、植被恢复工程、复垦植被监测、土地损毁监测、土壤质量监测和人工管护等工程。土地复垦总工程量见表3。(2024-2028年)(2029-2061年)管护期(2064-2067年)1.土地复垦工程复垦面积/耕地平整/t/补种面积/园地培肥t/(2024-2028年)(2029-2061年)管护期(2064-2067年)株/补种面积/株/补种面积/株/补种面积/株/补种面积//复垦面积//建筑垃圾清运量/原址挖方3原址平整/复垦面积3.36(上阴湾排矸场)27.52(工业场地+米家湾风井场地+储煤场+原山寨井工业场地)/建筑物拆除//地面硬化层拆除//10080(上阴湾排矸场)/覆土并平整10080(上阴湾排矸场，10080(上阴湾排矸场)//(2024-2028年)(2029-2061年)管护期(2064-2067年)//监测复垦植被监测点·次土地损毁监测次土壤质量监测点·次管护园地、林地管护H园地、林地补植面积草地管护面积草地补植面积8.拟投入费用情况矿山地质环境保护与土地复垦费25343.18万元。其中恢复治理经费5331.04万元，土地复垦费20012.14万元(其中静态投资为11479.40万元)。(一)政策依据1.《国土资源部关于加强对矿产资源开发利用方案审查的通知》(国土资发〔1999〕98号)2.《国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护和土地复垦方案编报有关工作的通知》(国土资规〔2016〕21号)3.《甘肃省国土资源厅关于实行采矿权项目三方案合一制度的通知》(甘国土资矿发〔2016〕140号)(二)技术依据2.《煤矿安全规程》(2022年)5.《煤矿防治水细则》(2018年)8.《甘肃省绿色矿山建设规范第1部分：煤矿》12.《矿山地质环境保护与恢复治理方案编制规范》14.《土地复垦方案编制规程》第三部分：井工煤矿(三)评审专家分歧意见及处理情况在本次报告评审过程中，专家无分歧意见。(四)主体方案评述1.开发利用方案。方案设计资源量利用原则正确，设计利用资源储量数据基本可靠，建设规模符合产业政策要求，开拓开采方式、采(选)矿方法、产品方案等主要技术方案基本可行，矿井灾害防治、环境保护等技术措施基本符合矿山实际。2.矿山地质环境保护与土地复垦方案。矿山地质环境评估范围确定合理，评估定级准确，矿山地质环境影响评估方法基本正确，评估结论适当。土地损毁预测与评估方法正确，结论基本可信。防治区划分、复垦区、复垦责任范围划定基本合理。矿山地质环境治理与土地复垦工程措施符合实际，工程部署与矿山开发利用时序基本吻合。工程费用估算和投资编制基本符(五)存在问题和处理意见建议1.编制目的应增加东部缩减井田范围(划给华砚煤矿相关情况)。2.煤3层属于大部分可采煤层，大部分区域煤层较薄，全部纳入可采储量计算，由于一采区煤3层赋存范围小，建议对煤3层可采范围进行论证，对不能回采部分不计入可采储量。3.原山寨煤矿无积水依据不足，不留设防水煤柱安全可靠性低。不留防水煤柱依据要充分。4.矿业权设置情况中，补充矿山企业出让收益或价款处置5.煤柱计算不详细，无法核对数据可靠性，应详细列出煤柱资源储量计算表。其次建议储量计算按面积分割法进行。进一步分析煤柱留设的合理性、核实准确性，准确确定煤柱资源6.本矿井目前正在进行智能化建设，方案中对矿井智能化建设内容描述简单。建议方案中对智能化矿井建设从技术角度提出方案措施及指导意见或建议。7.其它问题按专家具体意见修改。1.细化矿山开采历史与现状及治理工程情况的内容。按照已经产生的总的矿山地质环境问题及土地损毁情况，对照上一轮两方案提出的恢复治理与土地复垦内容与任务，对已进行治理的、尚未治理的总结概况，未按照原两方案治理的内容应单独列出来。并重点补充塌陷区人员搬迁安置、耕地与基本农田恢复情况，细化监测体系建设情况。2.矿山地质灾害现状评估及预测评估应分别按地质灾害、含水层、地形地貌景观、土地资源四个方面层层推进分别行评3.细化采矿活动对地形地貌景观及含水层的影响破坏对矿山地质环境影响程度的评价内容，核对评估结果，如预测对含水层的破坏对矿山地质环境影响程度严重，依据不充足；含水层影响中还要补充有没有对下游生产生活用水造成破坏。4.预测评估图中影响严重区的范围要结合地下水疏干范围圈定。地下水现状评估中，应补充地下水类别。补充地下水影响范围、降深。关于地下水疏干范围建议按地下水非稳定流影响半径计算公式按开采时间预测影响范围。5.土地复垦工程设计中建议按照适宜性评价结果，合理确定复垦单元，以复垦单元进行工程设计，分阶段内容建议在土地复垦工作计划安排中进行表述，同时需对第一个5年，应分6.矿山地质环境监测部分，要说明已有的监测系统，在此基础上合理补充并细化设计；沉陷区对比变形监测点的布置要核对和明确数量与位置(补充中心点坐标);含水层的监测补齐另外两个监测点的点位和监测方法；细化水土环境污染监测的7.依据每年的治理工程工作量，重新确定近5年的治理资金安排表，完善矿山前期治理资金建户及资金预存及使用的相8.补充土地复垦分期规划图，完善交通位置图、矿山地质9.矿山地质环境问题现状图及矿山地质环境问题预测图中影响程度的划分应依据修改情况做相应的调整。10.其它问题按专家具体意见修改。方案评审后，编制单位对方案中存在的问题进行了修改补充，修改完毕后提交每位评审专家逐一复核。经复核认为，方案中存在的主要问题已经得到修改和补充完善。方案基本符合原国土资源部《关于加强矿产资源开发利用方案审查的通知》和《矿山地质环境保护与土地复垦方案编制六、有关说明或申明方案申报人提供评审的资料不真实，存在弄虚作假的，所专家组长(签字):专家组成员(签字):1.《华亭煤业集团有限责任公司山寨煤矿矿产资源开发与恢复治理方案》评审专家组名单2.《华亭煤业集团有限责任公司山寨煤矿矿产资源开发与恢复治理方案》主要参数表附件2《华亭煤业集团有限责任公司山寨煤矿矿区资源量1.地质资源量：15217.75万吨2.工业资源/储量：13532.5万吨3.设计资源/储量；13192.0万呻4.设计可采储量；9635.3万呻38.2年(不含基建期资源量核算基准日2022年12月31日开采矿种煤最终产品中块、小块和沫煤180万吨/年矿山建设总投资项目建设总投资为46977.19万元)1.材料费：26.9元/吨(不含税)2.燃料及动力费：7.2元/吨(不含税)3.职工薪酬：132.84元/吨4.修理费：2.65元/吨(不含税)吨7.折旧费：15.78元/吨10.安全费用：50元/吨11.摊销费1.