环境与资源保护法学第九章 环境民事法律责任

第十四章环境民事法律责任第一节环境民事法律责任概述一、环境民事法律责任的概念环境民事责任，是指公民、法人和其他组织因污染环境和破坏环境，给他人造成人身或财产损失时应承担的民事方面的法律后果和责任。案例分析：东京大气污染诉讼案东京是国际化的大都市,是日本政治、经济、文化、金融中心,它由23区1200万人口所组成。为了给城市居民提供便利的交通,日本各级政府除了修建各种铁路外,还修建了多种立体式道路,整个东京都的交通线路宛如一个蜘蛛网。在东京,都级以上的道路就达104条,其中日本政府修建了13条,首都高速公路公司修建了19条,东京都自治政府修建了7条。另外,还有难以数计的区级道路。由于城市人口、汽车数量的激增,汽车排放出来的废气已成为一大社会公害。许多居民因此染上了疾病,局部严重的患者陆续死亡。为了使各级政府高度重视并及时解决这一环境问题,东京居民屡次上访反映情况。因各级政府相互推诿,长时间没有解决问题,愤怒的国民便开始寻求法律保护。1996年5月31日,居住或工作在东京都内23区多条道路两侧50米以内且患有支气管炎、哮喘、肺气肿等方面疾病的患者或因上述疾病而死亡的患者家属共计102人,共同推举西田顺作为原告诉讼团团长,以日本政府、东京都自治政府、日本首都高速公路公司以及丰田、日产、日产狄赛尔、三菱、五十铃、日野、马自达等7家汽车制造公司为被告,向东京地方法院提起了民事诉讼。要求上述被告立即停止向东京都23区排放污染物质,并赔偿受害人各种(身体健康上的损害、家庭生活上的损害以及精神生活上的损害等)损失共计223850万日元。2002年10月，法院做出一审判决，认定在东京一些公路和高速公路路旁50米以内生活和工作的局部原告是受害人，责令日本政府、首都高速道路公司和东京都方面赔偿约7900万日元，但驳回了原告方对汽车公司的诉讼请求。原告方和日本政府方面随即都提起了上诉。2007年6月22日，东京高等法院除了向双方提出了和解劝告，还做出裁定，由7家汽车公司缴纳12亿日元的和解金。

第二节环境民事法律责任的构成要件2、无过错责任的免责条件不可抗力由于受害人自己的行为导致损害的由于第三者的成心或者过失造成的〔一〕按所侵害的权利主体的不同分1.对国家财产权的损害2.对法人、非法人团体财产权的损害3.对公民财产权、生命健康权的损害〔二〕按环境污染损害结果的内容不同分1.财产损害2.人身损害3.精神损害4.环境损害四、污染行为和损害结果的因果关系普遍采用因果关系推定原那么我国关于因果关系推定原那么的具体运用：第一，不能确定具体的加害人的；第二，二人以上同时实施同一种类的危险行为的；第三，二人以上因分别行为造成同一损害的。案例分析：中国环境民事诉讼第一案

1978年7月1日晚，青岛市化工厂的电器设备因遭雷击毁坏，不能正常工作，从而造成该厂大量氯气外溢，致使该厂附近居民10余人因吸人氯气中毒，当晚送医院抢救。其中青岛房产局机具厂女工王娟，因家住距本次氯气外溢事故发生地附近约100米处，中毒病症较重，在医院住院观察及治疗共计384天。其间花费住院费、医疗费及误工费、生活补贴等全部由青岛市化工厂承担，二者之间并无纠纷。

王娟中毒病情好转之后办理出院，医院在为其办理出院检查时诊断王娟还患有“过敏性支气管哮喘〞，建议其出院后继续服药治疗。但青岛市化工厂那么拒绝为王娟的继续服药治疗承担相关费用。其理由是，王娟的“过敏性支气管哮喘〞与氯气中毒无关，与氯气中毒无关也就是与该厂的氯气外溢事故无关。无奈之下，王娟于1980年5月13日以青岛市化工厂为被告，向青岛市中级人民法院提起诉讼，请求判令化工厂赔偿其因受氯气污染患过敏性支气管哮喘疾病而受到的各种损失。

青岛市中级人民法院依法受理了此案。法院在审理该案的过程中调查了王娟的病史，走访了有关的医疗卫生部门并收集了大量的医学旁证。经审理查明：(1)王娟在此次患病以前从未患过过敏性支气管哮喘，并且其本人无此类疾病之家族病史；(2)医学证明氯气中毒可致人患过敏性支气管哮喘疾病；(3)王娟患过敏性支气管哮喘疾病的时间正是在青岛市化工厂发生氯气外溢污染事故以后。

据此，青岛市中级人民法院认定，王娟患病系化工厂氯气外溢污染事故所致，故青岛市化工厂应对王娟因患病所遭受的各种财产损失负赔偿责任。在法庭调解之下，化工厂与女工王娟之间达成赔偿协议。

第三节环境民事法律责任的承担方式民事责任的承担方式是指违反民事义务的人承担法律后果的形式。我国?民法通那么?第134条规定“承担民事责任的方式主要有：①停止侵害；②排除阻碍；③消除危险；④返还财产；⑤恢复原状；⑥修理、重作、更换；⑦赔偿损失；⑧支付违约金；⑨消除影响、恢复名誉；⑩赔礼抱歉。环境民事法律责任承担的主要方式：排除危害、赔偿损失。一、损害赔偿〔一〕概念是指加害人因自己的污染、破坏环境的行为，给他人造成了人身、财产和环境权益损害时，加害人应依法以其财产赔偿受害人的经济损失的一种责任形式。〔二〕赔偿损失的原那么对财产损失的全部赔偿原那么赔偿由人身伤害引起的财产损失的原那么考虑当事人状况的原那么〔三〕赔偿金的计算方法关于财产损失的赔偿关于人身损害的赔偿第四节环境民事责任的追究程序〔二〕环境民事诉讼的特点环境保护法律标准有一些不同于传统民事法律标准的规定，因而导致环境民事诉讼在许多方面与一般的民事诉讼有所不同，呈现出自身的某些特点。这些特点主要有：放宽起诉资格实行因果关系推定举证责任倒置延长诉讼时效。1、放宽起诉资格规定任何人都可以对与自己并无直接利害关系的污染或破坏环境的行为向法院提起诉讼。〔1〕公益诉讼〔2〕集团诉讼〔3〕代表人诉讼〔群体诉讼〕3、举证责任倒置是指举证责任由一方当事人转移给另一方当事人。通常由原告转移给被告，以减轻原告的举证负担。举证责任倒置原那么，并不意味着原告将一切举证责任都转移给被承担，只是将原告的局部举证责任转移给被告承担。原告本身仍然负有一定的举证责任。应由原告承担的举证责任：被告实施或者可能实施污染环境损害行为；原告本身遭受了污染损害