DB5308∕T 80-2024 绿色经济与生态产品总值(GEP)核算综合考评技术规范

ICS13.020.20

CCSZ02

5308

普洱市地方标准

DB5308/T80—2024

绿色经济与生态产品总值（GEP）核算综合

评价技术规范

2024-12-18发布2025-02-18实施

普洱市市场监督管理局发布

DB5308/T80—2024

前言

本文件按照GB/T1.1—2020《标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则》的规定

起草。

请注意本文件的某些内容可能涉及专利。本文件的发布机构不承担识别专利的责任。

本文件由普洱市发展和改革委员会提出并归口。

本文件起草单位：中国生物多样性保护与绿色发展基金会、中国科学院生态环境研究中心、可持续

发展大数据国际研究中心、普洱市发展和改革委员会、普洱市建设国家绿色经济试验示范区领导小组办

公室。

本文件主要起草人：周晋峰、欧阳志云、马勇、杨晓红、刀康明、刀继民、韩宝龙、卢善龙、刘夏

明、封紫、冯璐、束承继、刘力。

I

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引言

按照党的二十大全面统筹推进我国的经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设“五

位一体”的总体部署，以及云南省关于实施绿色经济强省战略的工作安排，根据《国务院关于加快建立

健全绿色低碳循环发展经济体系的指导意见》（国发〔2021〕4号）、中共中央办公厅国务院办公厅印

发《关于建立健全生态产品价值实现机制的意见》（中办发〔2021〕24号）和《普洱市建设国家绿色经

济试验示范区发展规划（2021-2025年）》（普绿办发〔2023〕12号）等文件的部署要求，普洱市发展

和改革委员会委托中国生物多样性保护与绿色发展基金会、中国科学院生态环境研究中心和可持续发展

大数据国际研究中心编制了本文件。

本文件为区域性绿色经济发展管理规范文件，可为生态效益纳入经济社会发展评价体系、完善发展

成果考核评价体系提供重要支撑，为建立生态产品价值实现机制、开展区域生态补偿、推进自然资源资

产审计、编制自然资产负债表等提供科学依据。

II

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绿色经济与生态产品总值（GEP）核算综合评价技术规范

1范围

本文件规定了普洱市绿色经济与生态产品总值（GEP）核算综合评价的范围、基本原则、评价体系、

评价方法、数据要求等内容。

本文件适用于普洱市绿色经济和生态产品总值（GEP）核算综合评价工作。

2规范性引用文件

下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，注日期的引用文件，

仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本

文件。

GB18918城镇污水处理厂污染物排放标准

GB/T50378绿色建筑评价标准

3术语和定义

下列术语和定义适用于本文件。

3.1

绿色经济greeneconomy

以市场为导向，以产业经济为基础，以科技创新为支撑，以经济、社会、生态协调发展为目的，以

维护人类生存环境，科学开发利用资源和协调人与自然关系为主要特征的一种新经济形态。

3.2

绿色GDPgreengrossdomesticproduct

一个国家或地区在考虑了自然资源与环境因素影响之后的经济活动的最终成果。是从现行GDP中扣

除资源耗减成本和环境降级成本。

3.3

单位GDP能耗energyconsumptionsperGDP

反映能源消费水平和节能降耗状况的主要指标。指一定时期内一个国家或地区每生产一个单位的国

内或地区生产总值所消费的能源。

3.4

城镇绿色建筑urbangreenbuilding

在全生命周期内，节约资源、保护环境、减少污染，能为人们提供健康、适用、高效的使用空间，

最大限度实现人与自然和谐共生的高质量建筑。

1

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3.5

现代林产业modernforestryindustry

以人为本、全面协调可持续发展的新型林业产业，具有较高生产力发展水平，能够最大限度拓展林

业多种功能，满足社会多样化需求。

3.6

林业“三剩物”threekindsofsurplusforestry

林业生产中的采伐剩余物、造材剩余物和加工剩余物。

3.7

农业固废agriculturalsolidwaste

农业生产过程和农民生活中所排放出的固体废弃物。包括废竹、木屑、稻草、麦秸、蔗渣、人畜畜

便及废旧农机具等。

3.8

特有性物种endemicspecies

仅分布于特定地理区域内的物种，包括动植物。

3.9

空气负离子浓度endemicspecies

每立方厘米中的负离子含量。

注：世界卫生组织规定，空气中的负离子浓度为(1000～1500)个/cm³，即为清新空气。

4基本原则

4.1系统性原则

全面涵盖区域自然生态系统和社会经济系统的各个方面，以便考评结果能全面反映出区域绿色发展

的真实情况。

4.2本地化原则

部分指标因区域之间存在较大差异，故参数不同，在计算和确定过程中尽量以本地管理部门推荐结

果为准，对于无法获取或暂时未监测的部分指标，则参考云南省内其他地市或全国其他省份同类型的数

值进行确定。

4.3易得性原则

因核算涉及的数据类型多、范围广，为了提高本技术规范的适用性，使用的数据尽可能采用现有的

统计和调查数据。

5评价体系

5.1总则

2

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评价采用构建综合评价指标体系进行，评价体系主要包括普洱市绿色经济考评体系和生态产品总值

（GEP）核算考评体系两部分。两部分考评体系通过赋值求和的方式得出考评结果。

5.2绿色经济评价指标体系

普洱市绿色经济评价体系，由绿色经济增长、绿色产业发展、资源利用效率、环境与生态效率和工

作开展与评价组成，具体指标如表1所示。计算方法见附录A。

表1普洱市绿色经济评价指标体系

一级指标二级指标指标说明

从各县（区）现行的GDP总值中扣除自然资源损耗、环境污染损失两

绿色GDP及增长率

大价值量之后得出的结果，并计算其年增长率。

各县（区）绿色GDP与其常住人口相比较所得结果，并计算其年增长

人均绿色GDP及增长率

率。

地方一般公共预算收入及市、县（区）本级一般公共预算收入，包括税收收入和非税收入，并

增长率计算其年增长率。

绿色经济增长指规模以上项目投资完成总额，是以货币形式表现的在一定时期内建

固定资产投资及增长率造和购置固定资产的工作量以及与此有关费用的总称，并计算其年增

长率。

城镇居民人均可支配收入

城镇居民可用于最终消费支出和储蓄的总和，并计算其年增长率。

及增长率

农村居民人均可支配收入

农村居民可用于最终消费支出和储蓄的总和，并计算其年增长率。

及增长率

特色生物产业，是指《普洱市建设国家绿色经济试验示范区发展规划》

特色生物产业增加值及占所提出的四大绿色产业之一，包括茶叶产业、咖啡产业、生物药业、

GDP比重渔业、畜牧业、桑蚕产业、橡胶产业和木本油料等产业，计算其年度

增加值和占GDP比重。

清洁能源产业增加值及占指包括水电、光伏发电和风力发电等产业的年度产业增加值和占GDP

GDP比重比重。

现代林产业增加值及占GDP包括林（竹）浆纸、林板家居、林下经济、森林康养及生态旅游等林

绿色产业发展

比重业一二三产总产值，计算其年度产业增加值和占GDP比重。

特色服务业增加值及占GDP

包括休闲度假产业和现代物流业，计算其年度增加值和占GDP比重。

比重

数字经济核心产业增加值包括数字产品制造业、数字产品服务业、数字技术应用业和数字要素

及占GDP比重驱动业等总产值，计算其年度产业增加值和占GDP比重。

绿色产业信贷及占各区县指银行业金融机构在绿色产业方面提供的信贷总额，计算其年度绿色

信贷比重信贷比重及各区县绿色信贷比重。

指一定地域内，国民经济各行业和居民家庭在一定时期消费的各种能

能源消费总量目标完成率

源总和与该区域年度能源消费总量间的比率。

资源利用效率

单位GDP能耗，指一定时期内一个国家（地区）每生产一个单位的国

单位GDP能耗下降率

内（地区）生产总值所消费的能源，计算其年度单位GDP能耗下降率。

3

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表1普洱市绿色经济评价指标体系（续）

一级指标二级指标指标说明

规模以上万元工业增加值指各县（区）年主营业务收入在2000万元以上工业企业的年度能耗增

能耗加情况。

指在土地利用总体规划确定的城镇建设用地范围内，每年为实施城镇

建设规划所新增占用的土地面积。包括居住用地、公共管理与公共服

新增建设用地规模

务设施用地、商业服务业设施用地、工业用地、物流仓储用地、道路

与交通设施用地、公用设施用地、绿地与广场用地。

各县（区）在一定的计量时间内,实现一万元工业增加值的取用水量。

万元工业增加值用水量

通常以年度为计量单位。

污水资源化利用，指一定区域内的生产生活污水经无害化处理达到特

定水质标准，作为再生水替代常规水资源，用于工业生产、市政杂用、

污水资源化利用率居民生活、生态补水、农业灌溉、回灌地下水等，以及从污水中提取

其他资源和能源。其资源化利用率指已采取资源化利用的污水量占总

污水产量的比例。

国家依据一定时期的人口和社会经济发展对农产品的需求，制定土地

基本农田保有率

利用总体规划，明确不得占用的耕地，占全部耕地的比值。

对普洱市水资源开发利用情况及各类灌区的现场查勘及调研，分别选

取各县（区）的10个灌区作为主要典型灌区，采用首尾测算法，分段

农田灌溉水有效利用系数

测算法，进行渠系水有效利用系数测算，同时建设了6块试验田，开

资源利用效率展普洱市主要作物需水量实验。

规模以上工业固体废物贮指各县（区）规模以上工业固体废物贮存处置的总量除以本年度该区

存处置利用率域的工业固体废物总量的百分比。

指各县（区）农业生产和农民生活中产生的固体废弃物的综合利用情

农业固废综合利用率

况。通常以年度为核算单位。

指采伐剩余物、造材剩余物和加工剩余物被综合利用的情况。通常以

林业“三剩物”综合利用率

年度为核算单位。

指一定范围内生产总值与能源消耗量间的比值。计算结果可以是单位

资源产出率资源实物消费量（包括：能源、矿产资源、木材和工业用粮等）所产

出的地区生产总值。

指《云南省工业绿色发展“十四五”规划》中，规定的废钢铁、废有

色金属、废塑料、废纸、废旧轮胎、废弃电器电子产品、报废机动车、

再生资源回收利用率

废旧纺织品、废弃医用防护用品等主要再生资源的年度回收利用情

况。

城镇绿色建筑，指在节约资源、保护环境、减少污染，为人们提供健

城镇绿色建筑占新建建筑

康、适用、高效的使用空间的高质量建筑。本年度城镇绿色建筑占新

比重

建建筑面积比例。

各县（区）政府采购有利于绿色、循环和低碳发展的产品规模占同类

政府绿色采购率

产品政府采购规模的比例。

4

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表1普洱市绿色经济评价指标体系（续）

一级指标二级指标指标说明

单位地区生产总值主要污主要污染物，包括二氧化硫、氮氧化物、颗粒物等。各县（区）主要

染物排放强度污染物排放量除以单位地区年度生产总值的百分比。

单位地区生产总值二氧化

单位地区生产总值（GDP）的增长所产生的二氧化碳排放量。

碳排放强度

指各县（区）内矿物燃料燃烧以及水泥制造等过程中排放的二氧化碳，

地区二氧化碳排放总量包括使用固体、液体、气体燃料以及煤气时产生的二氧化碳年度排放

总量。

经过城镇污水处理厂集中处理且达到一级A排放标准或一级A排放标

城镇污水集中处理率准以上的生活污水量与城镇生活污水排放总量的百分比。符合GB

18918的有关规定。

城镇生活垃圾处理率城镇经无害化处理的生活垃圾量占全部生活垃圾总量的百分比。

森林覆盖率以行政区域为单位的森林面积占区域土地总面积的百分比。

指各县（区）应通过建设自然保护区、划入生态保护红线等保护措施，

环境与生态效率

逐步提高区域内受保护的国家一、二级野生动、植物物种数占本地区

重点保护野生动植物保有

应保护的国家一、二级野生动、植物物种数比例。国家一、二级重点

率

保护野生动、植物参照《国家重点保护野生动物名录》和《国家重点

保护野生植物名录》。

指各县（区）自然资源中，仅分布于当地特定地理区域内的物种数量

特有性物种保持率（包括动植物），占全部特有性物种的比值。要求各县（区）特有性

物种的种类和数量不降低。

通过国家公园、自然保护区、湿地公园等形式实施有效保护的湿地面

湿地保护率

积占湿地总面积的比例。

空气质量优良天数比例各县（区）空气质量优良的天数占全年有效监测天数的比例。

指各县（区）内集中式饮用水水源地，其地表水水质达到或优于《地

集中式饮用水源地水质达

表水环境质量标准》Ⅲ类标准、地下水水质达到或优于《地下水质量

标率

标准》Ⅲ类标准的水源地个数占水源地总数的百分比。

达到或好于Ⅲ类水体比例指各县（区）内主要监测断面水质达到或好于Ⅲ类的比例。

该指标值以相关部门通过抽样问卷调查所获取指标值的平均值为考

工作开展与评价公众满意度

核依据。

5.3生态产品总值核算指标体系

不同生态系统类型所对应的生态产品价值核算指标，如表2所示。生态产品总值具体核算方法见附

录B。

5

DB5308/T80—2024

表2不同生态系统生态产品价值核算指标

一级指标二级指标指标说明森林草地农田湿地城市b

能够在市场交易，并由生态系统生产的一次性农、林、

农林牧渔产品√√√√√

牧、渔业产品。

淡水资源生态系统对人类各淡水供应的综合贡献。√√√√

物质供给

生物质能来自于生态系统的秸秆、薪柴等。√√√√

能够在市场交易，并从生态系统中获得的一些其他装

其他物质产品√√√√√

饰产品和花卉、苗木、种子等。

生态系统通过其结构和过程拦截滞蓄降水，增强土壤

水源涵养下渗，涵养土壤水分和补充地下水、调节河川流量，√√√√√

增加可利用水资源量的功能。

生态系统通过其结构与过程保护土壤、降低雨水的侵

土壤保持√√√√√

蚀能力，减少土壤流失的功能。

生态系统通过调节暴雨径流、削减洪峰，减轻洪水危

洪水调蓄√√√√√

害的功能。

生态系统吸收、阻滤大气中的污染物，如SO2、NOx、

空气净化颗粒物等，降低空气污染浓度，改善空气环境的功能。√√√√√

负离子浓度指标是其评价的一个重要指标。

调节服务

生态系统通过物理和生化过程对水体污染物吸附、降

水质净化解以及生物吸收等方式，降低水体污染物浓度、净化√√√√√

水环境的功能。

生态系统生产释放氧气、以及吸收二氧化碳合成有机

释氧固碳物质，将碳固定在植物和土壤中，降低大气中二氧化√√√√√

碳浓度的功能。

生态系统通过植被蒸腾作用和水面蒸发过程，吸收能

局部气候调节√√√√√

量，调节温湿度的功能。

噪声消减a生态系统通过植物反射和吸收声波的能量，起到消减

√√√√√

交通噪音的功能。

生态系统为人类提供旅游观光、娱乐、休养等服务，

旅游康养√√√√√

使其获得审美享受、身心恢复等非物质惠益。

生态系统为人类业余时间提供的休闲、运动等服务，

休闲游憩a√√√√√

文旅服务使其获得精神放松、心情愉悦等非物质惠益。

生态系统为人类提供美学享受，从而提高周边土地、

景观增值a房产价值，在房屋销售和租赁过程中产生的自然景观√√√√√

溢价功能。

a可选项，核算区域为城市时，核算其旅游康养、休闲游憩、景观增值。

城市b，是指城市建成区范围.

6评价方法

6.1综合评价方法

6

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普洱市绿色经济综合评价，分为绿色经济评价和生态产品总值（GEP）评价。

——绿色经济评价方式。每个单项或指标实测得分，第一名为100分，第二名至第十名分别逐次减

少2分，乘以汇总权重，得出各县（区）绿色经济评价得分。

——生态产品总值(GEP)评价方式。由绝对值和增速两部分组成，各占50%，再乘以汇总权重，得出

生态产品总值（GEP）核算最后得分。各县（区）年度生态总值（GEP）评价得分按公式（1）计算。

——各县（区）年度绿色经济与生态产品总值（GEP）核算综合考评总分值按公式（2）计算。

X=A×50%+B×50%·······························································(1)

式中：

X——各县（区）年度生态产品总值（GEP）评价得分；

A——各县（区）年度生态产品总值（GEP）绝对值得分；

B——各县（区）年度生态产品总值（GEP）增速得分；

Y=X×50%+Z×50%································································(2)

式中：

Y——各县（区）年度绿色经济与生态产品总值（GEP）核算综合考评总分值；

X——各县（区）年度生态产品总值（GEP）评价得分；

Z——各县（区）年度绿色经济评价得分；

6.2绿色经济评价指标核算方法

绿色经济评价各级指标权重，如表3所示，具体核算方法等见附录A。各评价指表的数据要求见附录

C。

表3绿色经济考评指标权重表

一级指标一级指标权重二级指标二级指标权重

绿色GDP及增长率25%

人均绿色GDP及增长率15%

地方一般公共预算收入及增长率15%

绿色经济增长30%

固定资产投资及增长率15%

城镇居民人均可支配收入及增长率15%

农村居民人均可支配收入及增长率15%

特色生物产业增加值及占GDP比重20%

清洁能源产业增加值及占GDP比重20%

现代林产业增加值及占GDP比重15%

绿色产业发展25%特色服务业增加值及占GDP比重15%

数字经济核心产业增加值及占GDP比重5%

战略性新兴产业增加值及占GDP比重15%

绿色产业信贷及占各区县信贷比重10%

7

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表3绿色经济考评指标权重表（续）

一级指标一级指标权重二级指标二级指标权重

能源消费总量目标完成率10%

单位GDP能耗下降率10%

规模以上万元工业增加值能耗5%

新增建设用地规模5%

万元工业增加值用水量10%

污水资源化利用率5%

基本农田保有率5%

耕地保护率5%

资源利用效率20%

农田灌溉水有效利用系数5%

规模以上工业固体废物贮存处置利用率5%

农业固废综合利用率5%

林业“三剩物”综合利用率5%

资源产出率10%

再生资源回收利用率5%

城镇绿色建筑占新建建筑比重5%

政府绿色采购率5%

单位地区生产总值主要污染物排放强度15%

地区二氧化碳排放总量10%

单位地区生产总值二氧化碳排放量10%

城镇污水集中处理率10%

城镇生活垃圾处理率10%

森林覆盖率5%

环境与生态效率20%

重点保护野生动植物保有率5%

特有性物种保持率5%

湿地保护率5%

空气质量优良天数比例5%

集中式饮用水源地水质达标率10%

达到或好于Ⅲ类水体比例10%

工作开展与评价5%公众满意度100%

6.3生态产品总值（GEP）核算方法

6.3.1生态产品总值（GEP）核算，包括实物量和价值量核算两部分。

6.3.2所有类型生态系统的生态产品价值量之和，即为普洱市生态产品总值，核算按式（3）。生态产

品总值核算使用的数据，应符合附录D和附录E的规定。

GEP=EPV+ESV+ECV·······························································(3)

式中：

GEP——生态产品总值（元/a）；

EPV——各生态系统物质供给价值（元/a）；

ESV——各生态系统调节服务价值（元/a）；

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ECV——各生态系统文化服务价值（元/a）。

6.4实物量核算方法

生态产品的实物量核算包括三大类，即物质供给实物量核算、调节服务实物量核算、文化旅游服务

实物量核算。实物量的核算项目、实物量指标和核算方法如表4所示。具体核算方法见附录B.6.2。

表4生态产品实物量核算方法

一级指标二级指标实物量指标核算方法

生物质获取量

（包括农田、草地、森林、水体等

物质供给生物质供给统计调查

生物质获取量，以及野生动植物和其他

生物质获取量）

水量平衡法或水量供给

水源涵养水源涵养量

法

修正通用土壤流失方程

土壤保持土壤保持量

（RUSLE）

植被：调蓄水量水量平衡法

湖泊：可调蓄水量湖泊调蓄模型

洪水调蓄

水库：防洪库容水库调蓄模型

沼泽：滞水量沼泽调蓄模型

净化二氧化硫量

调节服务污染物净化模型或污染

空气净化净化氮氧化物量

物平衡模型

净化粉尘量

净化COD量

污染物净化模型或污染

水质净化净化总氮量

物平衡模型

净化总磷量

释氧固碳固定二氧化碳量固碳机理模型

植被蒸腾消耗能量

局部气候调节蒸散模型

水面蒸发消耗能量

噪声消减噪声消减量噪声削减模型

旅游康养旅游总人次统计调查

文化服务休闲游憩休闲游憩总人时统计调查

景观增值受益土地与房产面积统计调查

6.5价值量核算方法

在实物量核算的基础上，选择适当的价值评估方法，核算各类生态产品的价值量。其中，物质供给

类生态产品价值主要使用市场价值法、土地租金法或残值法等进行核算；调节服务类生态产品价值主要

使用替代成本法进行核算；文化服务类生态产品价值主要使用旅行费用法、特征价格法、替代成本法等

进行核算。生态产品的价值量核算项目、实物量指标和核算方法如表5所示。具体核算方法见附录B。

将核算区域内各类生态产品价值加总，即得到生态产品总值，具体方法应符合附录B的规定。

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表5生态产品价值量核算方法

一级指标二级指标价值量指标核算方法

生物质供给价值

（主要包括农田、草地、森林、土地租金法、市场价值

物质供给生物质供给

水体等生物质、野生动植物和其他生法、残值法

物质的供给价值）

水源涵养水源涵养价值替代成本法

减少泥沙淤积价值

土壤保持替代成本法

减少面源污染价值

洪水调蓄调蓄洪水价值替代成本法

空气净化净化二氧化硫价值

净化氮氧化物价值替代成本法

净化粉尘价值

调节服务

水质净化净化总氮价值

净化总磷价值替代成本法

净化COD价值

释氧固碳固定二氧化碳价值市场价值法

植被蒸腾调节温湿度价值

局部气候调节替代成本法

水面蒸发调节温湿度价值

噪声消减噪声消减价值替代成本法

旅游康养旅游康养价值旅行费用法

文化服务休闲游憩休闲游憩价值替代成本法

景观增值受益土地与房产增值市场价值法

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A

A

附录A

（规范性）

绿色经济评价核算方法

A.1绿色经济增长

A.1.1绿色GDP及增长率

普洱市各县（区）绿色GDP的核算，主要采用扣除法，即：从各县（区）现行的GDP总值中

扣除自然资源损耗、环境污染损失两大价值量之后，从而得出各县（区）的绿色GDP总量。绿色

GDP增长率，则是指普洱市各县（区）本年度绿色GDP产值，相较于上一年度的增长幅度。

=////·············