建筑施工安全生产管理人员培训课件（法定职责与履行落实标准）

项目安全生产管理人员法定职责与履行落实标准制度、

规程、

救援预案的拟定应急救援演练安全生产教育培训生产安全事故隐患排查与督促整改目

录CONTENTS

01

项目安全生产管理人员法定职责0304050201

项目安全生产管理人员法定职责第二十五条生产经营单位的安全生产管理机构以及安全生产管理人员履行下列职责：（一）组织或者参与拟订本单位安全生产规章制度、操作规程和生产安全事故应急救援预案；（二）组织或者参与本单位安全生产教育和培训

，如实记录安全生产教育和培训情况；（三）组织开展危险源辨识和评估

，督促落实本单位重大危险源的安全管理措施；（四）组织或者参与本单位应急救援演练；（五）检查本单位的安全生产状况

，及时排查生产安全事故隐患

，提出改进安全生产管理的

建议；（六）制止和纠正违章指挥、强令冒险作业、违反操作规程的行为；（七）督促落实本单位安全生产整改措施。生产经营单位可以设置专职安全生产分管负责人

，协助本单位主要负责人履行安全生产管理

职责。

项目安全生产管理人员法定职责

第二十六条生产经营单位的安全生产管理机构以及安全生产管理人员应当恪尽职守

，依法履行职责。生产经营单位作出涉及安全生产的经营决策

，应当听取安全生产管理机构以及安全生产管理人

员的意见。生产经营单位不得因安全生产管理人员依法履行职责而降低其工资、福利等待遇或者解除与其

订立的劳动合同。第四十六条生产经营单位的安全生产管理人员应当根据本单位的生产经营特点

，对安全生产状

况进行经常性检查；对检查中发现的安全问题

，应当立即处理；不能处理的

，应当及时报告本单位有关负责人

，有关负责人应当及时处理。检查及处理情况应当如实记录在案。生产经营单位的安全生产管理人员在检查中发现重大事故隐患

，依照前款规定向本单位有关负

责人报告

，有关负责人不及时处理的

，安全生产管理人员可以向主管的负有安全生产监督管理

职责的部门报告

，接到报告的部门应当依法及时处理。

项目安全生产管理人员法定职责

第二十一条：施工单位的项目负责人应当由取得相应执业资格的人员担任

，对建设工程项目的安

全施工负责

，落实安全生产责任制度、安全生产规章制度和操作规程

，确保安全生产费用的有效

使用

，并根据工程的特点组织制定安全施工措施

，消除安全事故隐患

，及时、如实报告生产安全

事故。第二十三条施工单位应当设立安全生产管理机构

，配备专职安全生产管理人员。专职安全生产管理人员负责对安全生产进行现场监督检查。发现安全事故隐患

，应当及时向项目负责人和安全生产管理机构报告；对违章指挥、违章操作的

，应当立即制止。

项目安全生产管理人员法定职责

第二十七条建设工程施工前

，施工单位负责项目管理的技术人员应当对有关安全施工的技术要

求向施工作业班组、作业人员作出详细说明

，并由双方签字确认。项目负责人专职安全生产管理人员技术人员企业主要负责人

，是指对本企业生产经营活动和安全生产工作具有决策权的领导人员。项目负责人

，是指取得相应注册执业资格，

由企业法定代表人授权

，负责具体工程项目

管理的人员。专职安全生产管理人员

，是指在企业专职从事安全生产管理工作的人员

，包括企业安全生产管理机构的人员和工程项目专职从事安全生产管理工作的人员。项目专职安全生产管理人员应当每天在施工现场开展安全检查

，现场监督危险性较大的分部分项工程安全专项施工方案实施。

对检查中发现的安全事故隐患

，应当立即处

理；不能处理的

，应当及时报告项目负责人和企业安全生产管理机构。项目负责人应当及时处理。检查及处理情况应当记入项目安

全管理档案。

项目安全生产管理人员法定职责

建筑施工企业安全生产管理机构和工程项目应当按规定配备相应数量和相关专业的专职安全生产管理人员。危险性较大的分部

分项工程施工时

，应当安排专职安全生产管

理人员现场监督。第二十条第二十二条02

制度、规程、救援预案的拟定

制度、

规程、

救援预案的拟定

《安全生产许可证条例》

《建筑施工企业安全生产许可证管理规定》建筑施工企业取得安全生产许可证

，应当具备下列安全生产条件：（一）建立、健全安全生产责任制

，制定完备的安全生产规章制度和操作规程；（二）保证本单位安全生产条件所需资金的投入；（三）设置安全生产管理机构

，按照国家有关规定配备专职安全生产管理人员；（四）主要负责人、项目负责人、专职安全生产管理人员经建设主管部门或者其他有关部门考核合格；（五）特种作业人员经有关业务主管部门考核合格

，取得特种作业操作资格证书；（六）管理人员和作业人员每年至少进行一次安全生产教育培训并考核合格；（七）依法参加工伤保险

，依法为施工现场从事危险作业的人员办理意外伤害保险

，为从业人员交纳保险费；（八）施工现场的办公、生活区及作业场所和安全防护用具、机械设备、施工机具及配件符合有关安全生产法律、法规、标准和规程的要求；（九）有职业危害防治措施

，并为作业人员配备符合国家标准或者行业标准的安全防护用具和安全防护服装；（十）有对危险性较大的分部分项工程及施工现场易发生重大事故的部位、环节的预防、监控措施和应急预案；（十一）有生产安全事故应急救援预案、应急救援组织或者应急救援人员

，配备必要的应急救援器材、设备；（十二）法律、法规规定的其他条件。安全生产规章制度到底指哪些制度？

制度、

规程、

救援预案的拟定

你所在项目部制定了哪些安全生产规章制度？落实执行了哪些制度？每一个制度编制的法定依据是什么？施工企业应依据法律法规,结合企业的安全管理目标、生产经营规模、管理体制建立安全生产管理制度。施工企业安全生产管理制度应包括安全生产教育培训,安全费用管理,施工设施、设备及劳动防护用品的安全管理,安全生产技术管理,分包(供)方安全生产管理,施工现场安全管理,应急救援管理,生产安全事故管理,安全检查和改进,安全考核和奖惩等制度。施工企业的各项安全生产管理制度应规定工作内容、职责与权限、工作程序及标准。施工企业安全生产管理制度,应随有关法律法规以及企业生产经营、管理体制的变化,适时更新、修订完善。施工企业各项安全生产管理活动必须依据企业安全生产管理制度开展。

制度、

规程、

救援预案的拟定

安全生产管理制度序号制度名称依据标准要求1安全生产责任制度《安全生产法》第二十一条、GJ/T77-2010第3.1.3条、JGJ59-2011表B.

1第1条企业应建立安全生产责任制度；JGJ59-20113.1.3工程项目部应建立以项目经理为第一责任人的各级管理人员安全生产责任制

，安全生产责任制应经责任人签字确认按安全生产管理目标和项目

管理人员的安全生产责任制

，应进行安全生产责任目标分解GB50656-2011第6.0.3制度应明确：（

1）工作内容；(2）责任人（部门)的职责与权限；（3）基本工作程序及标准《安全生产法》第二十二条应当明确各岗位的责任人员、责任范围和考核标准等内容

，加强对全员安全生产责任制

落实情况的监督考核。2安全生产、文明施

工资金保障制度GB50656-2011第4.0.2条、财资〔

2022〕

136号第十五条规定

，建立健全内部企业安全生产费用管理制度

，明确企业安全生产费用提取和使用的程序、职责及权限。依据JGJ/T77-2010第3.1.5条企业对安全文明资金应专款专用

，应明确资金使用、监督、考核的责任部门或责任人3安全生产责任目标

考核制度依据JGJ/T77-2010第3.1.4.3条、JGJ59-2011第3.1.3条企业应建立安全生产责任目标考核制度；依据GB50656-2011第4.0.2条应包括生产安全事故控制指

标、安全生产隐患治理目标

，以及安全生产、文明施工管

理目标等

，且目标应量化。4安全生产教育培训

制度依据《安全生产法》第二十一条、GB50656-2011第6.0.2条、GJ/T77-2010第

3.1.3条、JGJ59-2011表B.

1第5条企业应建立安全生产教育培训制度；依据JGJ59-2011第5条、GB50656-2011第7条制度应对安全生产培训的时间、培训的类型、培训的内容、三级安全教育、培训考核等内容进行规定。施工员应进行三级安全教育培训和考核。依据GJ/T77-2010第3.1.6条制度应含企业主要负责人、项目经理、安全专职人员及其他管理人员的教育及档案管理的规定5安全检查及隐患排

查制度依据《安全生产法》第二十一条、GB50656-2011第6.0.2条、《湖北省安全生产条例》（

2023版）第五条、依据JGJ/T77-2010第3.1.3条、依据JGJ59-20113.1.3.4

第1条企业应建立安全检查及隐患排查制度依据GB50656-2011第15.0.

1建筑施工企业安全检查和改进管理应包括规定安全检查的内容、形式、类型、标准、方法、频次

，检查、整改、复查

，安全生产管理评估与持续

改进等工作内容6生产安全事故报告

和处理制度依据GB50656-2011第6.0.2条、JGJ/T77-2010第3.1.3条企业应建立生产安全事故

报告和处理制度依据《安全生产法》第十六条制度应对生产安全事故责任单位、责任人员的法律责任的追究相关规定

制度、

规程、

救援预案的拟定

序号制度名称依据标准要求7安全生产应急救援制度依据《安全生产法》第二十一条六项、GB50656-2011第6.0.2条、

JGJ/T77-2010第3.1.3条、《湖北省安全生产条例》第五十八条企业应建立安全生产应急救援制度依据JGJ/T77-2010第3.1.9.2条制度应含应急救援预案的组织、机构、人员和物资的相关规定依据GB50656-2011第13.0.

1条建筑施工企业的应急救援管理应包括建立组织机构

，预案编制、审批、演练、评价、完善和应急救援响应

工作程序及记录等内容8施工现场消防安全管理

制度依据JGJ59-2011表B.2第6条企业应建立施工现场消防安全管理制度依据GB50656-2011第6.0.3制度应明确：（

1）工作内容；(2）责任人（部门)的职责与权限；（3）基本工作程序及标准9治安保卫制度依据JGJ59-2011表B.2第7条企业应建立治安保卫制度10施工组织设计编制、审

核、批准制度依据JGJ/T77-2010第3.2.3.

1条规定企业应建立施工组织设计、审

核、批准制度依据GB50656-2011第10.0.4条、JGJ/T77-2010第3.2.3.2条规定制度应含安全技术方案的编制、修改、审核、审批的规定11危险性较大的分部、分

项工程专项施工方案编

制、审核、批准制度依据JGJ/T77-2010第3.2.4.

1条规定企业应建立危险性较大的分部、分项工程专项施工方案编制、审核、批准制度12施工企业安全技术交底管理制度依据GB50656-2011第4.0.2条、JGJ/T77-2010第3.2.5.

1条规定企业应制定施工企业安全技术交底管理制度依据JGJ/T77-2010第3.2.5.2条规定制度应含交底内容、编制方法及交底程序的相关规定13危险源公示、告知、监

管制度依据JGJ/T77-2010第3.2.6.

1条企业应建立危险源监管制度依据JGJ/T77-2010第3.2.6.2条制度应含危险源公示、告知及相应的应急预案编制和实施的规定。14施工设施、设备及临时

建（构）筑物的管理制

度依据GB50656-2011第6.0.2条、JGJ/T77-2010第3.3.2条企业应制

定设备管理制度依据GB50656-2011第9条制度应包括购置、租赁、装拆、验收、检测、使用、保养、维修、改造和报废、档案建立等内容

制度、

规程、

救援预案的拟定

序号制度名称依据标准要求15施工企业设施和防

护用品管理制度依据JGJ/T77-2010第3.3.3条企业应制定施工企业设施和防护用品管理制度依据GB50656-2011第9条制度应包括购置、租赁、装拆、验收、检测、使用、保养、维修、改造和报废、档案建立等内容16施工现场安全警示、

警告标识、标志使

用管理规定依据JGJ/T77-2010第3.3.4条企业应制定施工现场安全警示、警告标识、标志使用管理规定17施工场所安全检查、

检验仪器、工具配

备制度依据JGJ/T77-2010第3.3.5条企业应制定施工场所安全检查、检验仪器、工具配备制度依据JGJ59-2011第4条工程项目部应建立安全检查制度，

由项目负责人组织

，专职安全员及相关专业人员参加

，定期进行并填写检查记录。对检查中发现的事故隐患应下达隐患整改通知单

，定人、定时间、定措施进行整改。重大事故隐患整

改后

，应由相关部门组织复查18安全风险分级管控

和隐患排查治理双

重预防机制制度依据《安全生产法》第四十一条生产经营单位应当建立安

全风险分级管控制度

，按照安全风险分级采取相应的管控

措施

，建立健全并落实生产安全事故隐患排查治理制度19分包安全生产管理

制度依据GB50656-2011第6.0.2条企业应建立分包（供）安全

生产管理制度依据GB50656-2011第11条应对分包单位的选择、过程管理、评价、安全生产管理责任和目标、检查、考核内容进行规定20施工现场安全管理

制度依据GB50656-2011第6.0.2条企业应建立施工现场安全管

理制度依据GB50656-2011第12条应包含施工现场安全管理内容、施工现场安全生产责任体系、专职安全管理人员的职责的相关规定21安全考核和奖惩制

度《施工企业安全生产管理规范》GB50656-2011第6.0.2条企业应建立施工现场安全管理制度。《施工企业安全生产管理规范》GB50656-2011第16.0.

1条企业安全考核和奖惩管理应包括确定考核和奖惩的对象、制订考核内容及奖罚的标准、定期组织实施考核

，落实奖罚等内容。22职业病危害防治制度《职业病防治法》第二十条三项用人单位应当建立、健全职业卫生管理制度。

制度、

规程、

救援预案的拟定

《企业安全生产标准化基本规范》（

GB/T33000-2016)5.2.3操作规程企业应按照有关规定

，结合本企业的生产工艺、作业任务特点以及岗位作业安全风险与职业病

防护要求

，编制齐全使用的岗位安全生产和职业卫生操作规程

，发放到相关岗位员工

，并严格

执行。企业应确保从业人员参与岗位安全生产和职业卫生操作规程的编制和修订工作。企业应在新技术、新材料、新工艺、新设备设施投入使用前

，组织制修订相应的安全生产和职

业卫生操作规程

，确保其适宜性和有效性。操作规程的内容应包括：①编制原则；②编制依据；③总则：工作前/工作中/工作结束时的安全规则；④各工种/岗位的具体要求（所涉及工种/岗位应与本企业生产工艺、作业特点相符合

，并应包括所提供的特种作业人员岗位类别）

；⑤各类机械设备/装置的安全操作要求；⑥设备/装置的事故处理预案。

制度、

规程、

救援预案的拟定

操作规程依据标准编制要求条款要求《安全生产法》第二十一条：生产经营单位主要负责人对本

单位安全生产工作负有“组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案。第四十条：生产经营单位对重大危险源应当登记建档

，进行

定期检测、评估、监控

，并制定应急预案

，告知从业人员和相关人员在紧急情况下应采取的应急措施。《职业病防治法》第二十条：用人单位应当建立、健全职业

病危害事故应急救援预案。《消防法》第十六条、第十七条规定

，消防安全重点单位应

当制定灭火和应急疏散预案

，定期组织消防演练。《特种设备安全监察条例》第六十五条规定

，特种设备使用

单位应当制定事故应急专项预案

，并定期进行事故演练。......背景依据《安全生产法》、《职业病防治法》、《消防 法》、《突发事件应对法》、《特种设备安全法》、《危险品安全管理条例》、《关于特大安全事故行政责任追究的规定》、《特种设备安全监察条例》、《生产安全事故报告和调查处理条例》、《安全生产事故应急预案管理办法》《突

发事件应急演练指南》等

，对危险化学品、特大安全事故、重大危险源等应急救援工作提出了相应的规定和要求。

制度、

规程、

救援预案的拟定

应急救

援预案施工企业应根据施工管理和环境特征

，组织各管理层制定应急救援预案

，应包括下列内容：1、紧急情况、事故类型及特征分析；2、应急救援组织机构与人员及职责分工、联系方式；3、应急救援设备和器材的调用程序；4、与企业内部相关职能部门和外部政府、消防、抢险、

医疗等相关单位与部门的信息报告、联系方法；5、抢险急救的组织、现场保护、人员撤离及疏散等活动的具体安排。

制度、

规程、

救援预案的拟定

第五条生产经营单位主要负责人负责组织编制和实施本单位的应急预案，并对应急预案的真实性和实用性负责；各分管负责人应当按照职责分工落实应急预案规定的职责。救援预案的内容救援预案负责人应急救援预案编制程序生产经营单位应急预案编制程序包括成立应急预案工作组、资料收集、风险评估、应急资源调查、应急预案编制、桌面推演、应急预案评审和批准实施8个步骤。生产经营单位应急预案分为综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案。现场处置方案是生产经营单位根据不用生产安全事故类型

，针对具体场所、装置或者设施所制定的应急处置措施。现场处置方案重点规范事故风险描述、应急工作职责、应急处置措施和注意事项

，应体现自救互救、信息报告和先期处置的特点。事故风险单一、危险性小的生产经营单位。可只编制现场处置方案。专项应急预案是生产经营单位为应对某一种或者多种类型生产安全事故

，或者针对重要生产设施、重大危险源、重大活动防止生产安全事故而制定的专项工作方案。专项应急预案与综合应急预案中的应急组织机构、应急响应程序相近时。可不编写专项应急预案，响应的应急处置措施并入综合应急预案。

制度、

规程、

救援预案的拟定

综合应急预案是生产经营单位为应对各种生产安全事故而制定的综合性工作方案

，是本单位应对生产安全事故的总体工作程序、措施和应急预案体系的总纲。专项应急预案现场处置方案综合应急预案释义

：明确响应启动的程序和方式。明确预警信息发布渠道、方式和内容。明确作出预警启动后应开展的响应准备工作

，包括队伍、物资、装备、后勤及通信。明确预警解除的基本条件、要求及责任人。确定相应级别

，明确响应启动后的程序性工作

，包括应急会议召开、信息上报、资源协调、信息公开、后勤

及财力保障工作。明确事故现场及警戒疏散、人员搜救、

医疗救治、现场监测、技术支持、工程抢险及环境保护方面的应急处

置措施

，并明确人员防护的要求。明确当事态无法控制情况下，

向外部（救援）力量请求支援的程序及要求、联动程序及要求

，以及外部（救援）力量到达后的指挥关系。明确响应终止的基本条件、要求和责任人。1、总则：含适用范围、响应分级等。2、应急组织机构及职责：

明确应急组织形式（可用图示）及构成单位（部门）的应急处置职责。应急组织机构可设置

相应的工作小组

，各小组具体构成、职责分工及行动任务应以工作方案的形式

作为附件。3、应急响应：含信息报告（信息接报、信息处置与研判）、预警（预警启动、响应准备、预警解除）、响应启动、应急处置、应急支援、响应终止。4、后期处置：

明确污染物处理、生产秩序恢复、人员安置等方面的内容。5、应急保障：含通信与信息保障、应急

队伍保障、物资装备保障、其他保障。释义

：明确应急保障的相关单位及人员通讯联系方式和方法

，以及备用方案和保障责任人。明确相关的应急人力资源

，包括专家、专兼职应急救援队伍及协议应急救援队伍。明确本单位的应急物资和装备的类型、数量、性能、存放位置、运输及使用条件、更新及补充时限、管理责任人及其联系方式

，并建立台账。根据应急工作需求而确定的其他相关保障措施（如：能源保障、经费保障、交通运输保障、治安保障、技术保障、

医疗保障及后勤保障）

制度、

规程、

救援预案的拟定

释义：说明应急预案适用的范围。依据事故危害程度、影响范围和生产经营单位控制事态的能力。对事故应急响应进行分级

，明确分级响应的基本原则。响应分级不必照搬事故分级。综合应急预案内容1、适用范围：说明专项应急预案适用的范围

，以及与综合应急预案的关系。2、应急组织机构及职责：

明确应急组织形式（可用图示）及构成单位（部门）的应急处置职责。应急组织机构以及各成员单位或人员的具体职责。应急组织机构可以设置相应的工作小组

，各小组具体构成、职责分工及行动任务建议以工作方案的形式作为附件。3、响应启动：

明确响应启动后的程序性工作

，包括应急会议召开、信息上报、资源协调、信息公开、后勤及财力

保障工作。4、处置措施：针对可能发生的事故风险、危害程度和影响范围，

明确应急处置指导原则

，制定相应的应急处置措

施。5、应急保障：根据应急工作需求明确保障内容。注

：专项应急预案包括但不限于以上内容。1、事故风险描述：简述事故风险评估的结果(可用列表的形式列在附件中)。2、应急工作职责：

明确应急组织分工和职责。3、应急处置：包括但不限于下列内容:a)应急处置程序。根据可能发生的事故及现场情况，

明确事故报警、各项应急措施启动、应急救护人员的引导、事故扩大及同生产经营单位应急预案的衔接程序。b)现场应急处置措施。针对可能发生的事故从人员救护、工艺操作、事故控制、消防、现场恢复等方面制定明确的应急处置措施。c)明确报警负责人以及报警电话及上级管理部门、相关应急救援单位联络方式和联系人员,事故报告基本要求和内容。

制度、

规程、

救援预案的拟定

4、注意事项：包括人员防护和自救互救、装备使用、现场安全等方面的内容。现场处置方案内容专项应急预案内容1、生产经营单位概况简要描述本单位地址、从业人数、隶属关系、主要原材料、主要产品、产量

，以及重点岗位、重点区域、周边重大危险源、重要设施、

目标、

场所和周边布局情况。2、风险评估的结果简述本单位风险评估的结果。3、预案体系与衔接简述本单位应急体系构成和分级情况，

明确与地方政府及其有关部门。其他相关应急预案的衔接关系（可用图示）4、应急物资装备的名录或清单列出应急预案涉及的主要物资和装备名称、型号、性能、数量、存放地点、运输和使用条件、管理责任人和联系电话等。5、有关应急部门、机构或人员的联系方式列出应急工作中需要联系的部门、机构或人员及其多种联系方式。6、格式化文本列出信息接报、预案启动、信息发布等格式化文本。7、关键的路线、标识和图纸包括但不限于：a)警报系统分布及覆盖范围；b)重要防护目标、风险清单及分布图；c)应急指挥部（现场指挥部）位置及救援队伍行动路线；d)

疏散路线、集结点、警戒范围、重要地点的标识；e)相关的平面布置、应急资源分布的图纸；f)生产经营单位的地理位置图、周边关系图、附近交通图；g)事故风险可能导致的影响范围图；h)附近医院地理位置图及路线图。

制度、

规程、

救援预案的拟定

8、有关协议或者备忘录列出与相关应急救援部门签订的应急救援协议或备忘录。附件内容应急预案封面主要包括应急预案编号、应急预案版本号、生产经营单位名称、应急预案名称及颁布日期。应急预案应经生产经营单位主要负责人批准方可发布。应急预案应设置目次，

目次中列出的内容及次序如下：a)批准页；b)应急预案执行部门签署页；c)章的编号、标题；d)带有标题的条的编号、标题（需要时列出）；e)附件

，用序号表明其顺序。应急预案编制格式和要求施工企业各管理层应对全体从业人员进行应急救援预案的培训和交底；接到相关报告后

，应及时启动预案。

制度、

规程、

救援预案的拟定

目次批准页封面第六条生产安全事故应急救援预案应当符合有关法律、法规、规章和标准的规定

，具有科学性、针对性和可操作性，

明确规定应急组织体系、职责分工以及应急救援程序和措施。有下列情形之一的

，生产安全事故应急救援预案制定单位应当及时修订相关预案：（一）制定预案所依据的法律、法规、规章、标准发生重大变化；（二）应急指挥机构及其职责发生调整；（三）安全生产面临的风险发生重大变化；（四）重要应急资源发生重大变化；（五）在预案演练或者应急救援中发现需要修订预案的重大问题；（六）其他应当修订的情形。

制度、

规程、

救援预案的拟定

03

应急救援演练

第四十九条施工单位应当根据建设工程施工的特点、范围

，对施工现场易发生重大事故的部位、环节进行监控

，制定施工现场生产安全事故应急救援预案。实行施工总承包的，

由总承包单位统一组织编制建设工程生产安全事

故应急救援预案

，工程总承包单位和分包单位按照应急救援预案

，各自建

立应急救援组织或者配备应急救援人员

，配备救援器材、设备

，并定期组

织演练。

应急救援演练

或者配备应急救援人员

，配备必要的应急救援器材、设备

，并定期组织演

练。

第四十八条施工单位应当制定本单位生产安全事故应急救援预案

，建立应急救援组织施工企业的应急救援管理应包括建立组织机构

，应急预案编制、审批、演练、评价、完善和应急救援相应工作程

序及记录等内容，施工企业应建立应急救援组织机构

，并应组织救援队伍，

同时应定期进行演练调整等日常管理。施工企业应建立应急物资保障体系

，应明确应急设备和器材配备、储存的场所和数量

，并应定期对应急设备和器材进行检查、维护、保养。施工企业应根据应急救援预案

，定期组织专项应急演练；应针对演练、实战的结果

，对应急预案的适宜性和可操

作性组织评价

，必要时应进行修改和完善。第三十三条生产经营单位应当制定本单位的应急预案演练计划

，根据本单位的事故风险特点

，每年至少组织一次综合应急预案演练或者专项应急预案演练

，每半年至少组织一次现场处置方案演练。易燃易爆物品、危险化学品等危险物品的生产、经营、储存、运输单位

，矿山、金属冶炼、城市轨道交通运营、建筑施工单位

，以及宾馆、商场、娱乐场所、旅游景区等人员密集场所经营单位

，应当至少每半年组织一次生产安全事故应急预案演练

，并将演练情况报送所在地县级以上地方人民政府负有安全生产监督管理职

责的部门。

应急救援演练

应急救援演练

应急演练的目的

主要包括：磨合机制完善应急管理和应急处置技术

，补充应急装备和物资

，提高其适用性和可靠性。普及应急管理知识

，提高参演和观摩人员风险防范意识和自救互救能力。发现预案中存在的问题，提高应急预案的科学性、实用性和可操作性。完善应急管理相关部门、单位和人员的工作职责，提高协调配合能力。熟悉应急预案

，提高应急人员在紧急情况下妥善处置事故的能力。检验预案完善准备宣传教育锻炼队伍桌面演练指针对事故情景

，

利用图纸

、

沙盘

、

流程图

、

计算机

、

视频等辅助手段

，依据应急预案而进行交互式讨论或模

拟应急状态下应急行动的演练活动实战演练指针对事故情景

，

选择

（或模拟

）

生

产经营活动中的设备设施

、

装置或场

所

，

利用各类应急器材

、

装备

、

物资，

通过决策行动

、

实际操作

，

完成真实应急响应的过程单项演练指针对应急预案中某项应急响应功

能开展的演练活动

。综合演练指针对应急预案中多项或全部应急

响应功能开展的演练活动

。

应急救援演练

按演练内容分类按组织形式分类应急演练的类型演练计划：

演练计划应包括演练目的、

类型（形式）

、

时间、

地点、

演练主要内容、

参加单位和经费预算等。演练准备1：

成立演练组织机构（根据演练规模大小

，其组织机构可进行调整）

。

应急救援演练

负责演练活动筹

备和实施过程中

的组织领导工作

，

具体负责审定演

练工作方案

、

演

练工作经费

、

演

练评估总结以及

其他需要决定的

重要事项

。负责编制演练工

作方案

、

演练脚

本

、

演练安全保

障方案或应急预

案

、

宣传报道材

料

、

工作总结和

改进计划等

。策划组负责演练活动工

作经费和后勤服

务保障

，

确保演

练安全保障方案

或应急预案落实

到位

。保障组负责审定演练安

全保障方案或应

急预案

，

编制演

练评估方案并实

施

。

进行演练现

场点评和总结评

估

，

撰写演练评

估报告

。负责演练活动筹

备及实施过程中

与相关单位

、

工

作组的联络和协

调

、

事故情景布

置

、

参演人员调

度和演练进程控

制

。综合演练的组织与实施领导小组执行组评估组

应急救援演练

03

演

练

评

估

方案1

、

演练信息

；2

、

评估内容

；3

、

评估标准

；4

、

评估程序

；5

、

附件

（相关表格

）02

演

练

脚

本1

、

模拟事故情景

；2

、

处置行动与执行人

员

；3

、

指令与对白

、

步骤

及时间安排

；4

、

视频背景与字幕

；5

、

演练解说词等

。04

演

练

保

障

方案针对应急演练活动可

能发生的意外情况制

定演练保障方案或应

急预案

，

并进行演练

。05

演

练

观

摩

手册1

、

按需编制

；2

、

通常包括演练时间

、

地点

、

情景描述

、

主要环节及演练内容

、安全注意事项

。1

、目的及要求

；2

、

事故情景设计

；3

、

规模及时间

；4

、

参演单位和人员

；5

、

任务及职责

；6

、

筹备工作内容

；7

、

技术支撑保障条件8

、

评估与总结

。演练工作

方案演练准备2：

编制演练文件01

应急救援演练-演练准备

演练准备3：

演练工作保障

场地保障场地合适

，

满足演

练需要

，

避免影响

企业和公众正常生

产

、

生活

。人员保障策划

、

执行

、

保障

、评估

、

参演等人员

，

必要时考虑替补人

员

。安全保障必要时要安全防护

，

确保参演

、

观摩人

员安全及生产运行

系统安全

。物资和器材

保障明确各参演单位所

准备的演练物资和器材等

。其他保障根据演练工作需要

，

提供其他的保障措

施

。通信保障宜采用多种通信系

统

，

保证通信正常

。经费保障明确演练工作经费

及承担单位

。

应急救援演练-演练实施

评估准备根据演练实际过程中展开演练评估工作

，

记录演练中发现的问题或不足

，

收集所需信息和资料

。安全保障工具

、

设备设施

、

技术资料以及参演人员到位

。

设备设施全面确认检查

，

保证完好

。熟悉演练任务和角色熟悉各自参演任务和角色

，

按演练

方案要求组织相应的演练准备工作

。应急演练总指挥下达演练指令后，

参演人员按方案及脚本展

开相应的应急响应行动

。组织预演可按照演练方案或脚本组织桌面演练或合成预演

，熟悉过程各个环节

。演练结束演练总指挥宣布演练结束

，集中讲评

，

有序疏散

。演练记录专人采用文字

、

照片和音

像等手段记录演练过程

。评估人员针对演练中观察

、

记录以

及收集的各种信息资料

，

依据评估

标准对应急演练活动全过程进行科

学分析和客观评价

，

并撰写书面评

估报告。应急演练结束后，

在演练现场，评估人员或评估组负责人对演练

中发现的问题

、

不足及取得的成

效进行口头点评。

应急救援演练-评估

0201现场点评书面评估

应急救援演练-总结、

归档、

备案

演练结束后

，

由演练组织单位根据演练记录、

演练评估报告、

应急预案、

现场总结等材料

，对演练进行全面总结

，

并形成演练书面总结报告。

报告可对应急演练准备、

策划等工作进行简要总结分析。

参与单位也可以对本

单位的演练情况进行总结。

演练总结报告的内容主要包括：归档应急演练结束后，

姜应急演练工作方案以及应急演练评估

、

总结报告等文字资料，

以及记录演练实施过程的相关图片

、

视

频

、

音频等资料归档保存。备案对主管部门要求备案的应急演练资料，

演练组织部门

（单位）

应将相关资料报主管部门备案。2、演练发现的问题

，取得的经验和教训3、应急管理工作建议1、演练基本概要应急演练结束后，

组织应急演练的部门

（单位）

应根据应急演练评估报告

、

总结报告提出的问题和建议对应急管理工作

（包括

应急演练工作）

进行持续改进。组织应急演练的部门

（单位）

应督促相关部门和人员，

制定整改计划，

明确整改目标，

制定整改措施，

落实整改资金，

并应跟

踪督查整改情况。根据演练评估报告中对应急预案的改进建议，

由应急预案编制部门按程序对预案进行修订完善。

应急救援演练-持续改进

1、应急预案修订完善2、应急管理工作改进04

安全生产教育培训为什么要教育培训？

怎么开展教育培训？

安全生产教育培训

教育培训什么内容？培训时长有何要求？培训对象包含哪些？培训档案如何记录？安全教育培训是实现项目安全管理目标，

防范事故发生的主要对策之一，

安全教育的的目的和意义首先在于它能够提高项目管理

人员和广大职工搞好安全生产的责任感和自觉性，

其次安全技术知识的普及和提高，

能使项目管理人员和广大职工掌握安全生产

的客观规律，

提高安全技术水平，

掌握检测技术和控制技术的科学知识，

学会消除工伤事故和预防职业病的技术本领，

搞好安全

生产，

保障自身的安全和健康，

提高劳动生产率以及创造更好的劳动条件

。

安全教育培训是实现项目安全管理目标，

防范事故发

生的主要对策之一。

安全生产教育培训

第三十六条施工单位应当对管理人员和作业人员每年至少进行一次安全生

产教育培训

，其教育培训情况记入个人工作档案。安全生产教育培训考核不

合格的人员

，不得上岗。第三十七条作业人员进入新的岗位或者新的施工现场前

，应当接受安全生

产教育培训。未经教育培训或者教育培训考核不合格的人员

，不得上岗作业。施工单位在采用新技术、新工艺、新设备、新材料时

，应当对作业人员进行相应的安全生产教育培训。第二十一条

生产经营单位的主要负责人组织

制定并实施本单位安全生产教育和培训计划；

第二十五条

生产经营单位的安全生产管理机构以及安全生产管理人员组织或者参与本单位安全生产教育和培训

，如实记录安全生产

教育和培训情况；第二十一条建筑施工企业应当建立安全生产教育培训制度

，制定年度培

训计划

，每年对“安管人员”进行培

训和考核

，考核不合格的

，不得上岗。培训情况应当记入企业安全生产教育培训档案。法定要求目的和意义安全生产教育和培训的对象应包括企业各管理层的负责人、管理人员、特殊工种以及新上岗、待岗复工、转岗、换岗的作业

人员。生产经营单位使用被派遣劳动者的

，应当将被派遣劳动者纳入

本单位从业人员统一管理

，对被派遣劳动者进行岗位安全操作规程和安全操作技能的教育和培训。劳务派遣单位应当对被派遣劳动者进行必要的安全生产教育和培训。生产经营单位接收中等职业学校、高等学校学生实习的

，应当

对实习学生进行相应的安全生产教育和培训

，提供必要的劳动防护用品。学校应当协助生产经营单位对实习学生进行安全生

产教育和培训。施工企业安全生产教育培训应贯穿于生产经营的全过程

，教育培训应包括计划编制、组织实施和人员持证审核等工

作内容。施工企业安全生产教育培训计划应依据类型、对象、

内容、时间安排、形式等需求进行编制，安全教育和培训的类型应包括各类上岗证书的初审、复审培训

，三级教育（企业、项目、班组）、

岗前教育、

日常

教育、年度继续教育。

安全生产教育培训

培训开展培训对象施工企业应结合季节施工要求及安全生产形势对从业人员进行日常

安全生产教育培训。施工企业每年应按规定对所有人员进行安全生产继续教育

，教育培

训应包括下列内容：1、新颁布的安全生产法律法规、安全技术标准规范和规范性文件：2、先进的安全生产技术和管理经验；3、典型事故案例分析。1、国家安全生产方针、政策和有关安全生产的法律、法规、规章

及标准；2、安全生产管理基本知识、安全生产技术、安全生产专业知识；3、重大危险源管理、重大事故防范、应急管理和救援组织以及事

故调查处理的有关规定；4、职业危害及其预防措施；5、国内外先进的安全生产管理经验；6、典型事故和应急救援案例分析；7、其他需要培训的内容。1、国家安全生产方针、政策和有关安全生产的法律、法规、规章及

标准；2、安全生产管理、安全生产技术、职业卫生等知识；3、伤亡事故统计、报告及职业危害的调查处理方法；4、应急管理、应急预案编制以及应急处置的内容和要求；5、国内外先进的安全生产管理经验；6、典型事故和应急救援案例分析；7、其他需要培训的内容。

安全生产教育培训-培训内容

1、安全生产法律法规和规章制度；2、安全操作规程；3、针对性的安全防范措施；4、违章指挥、违章作业、违反劳动纪律产生的后果；5、预防、减少安全风险以及紧急情况下应急救援的基本知识、

方法和措施。安全生产管理人员新上岗操作工人主要负责人其他《中华人民共和国安全生产法》第二十八条

，未经安全生产教育和培训合格的从业人员不得上岗作业。生产经营单位应

当建立安全生产教育和培训档案

，如实记录安全生产教育和培训的时间、

内容、参加人员以及考核结果等情况。《施工企业安全生产管理规范》GB50656-2011施工企业应定期对从业人员持证上岗情况进行审核、检查

，并应及时统计、汇总从业人员的安全教育培训和资格认定等相关记录。《生产经营单位安全培训规定》第二十二条生产经营单位应当建立健全从业人员安全生产教育和培训档案，

由生产经营单位的安全生产管理机构以及安全生产管理人员详细、准确记录培训的时间、

内容、参加人员以及考核结果等情况。

安全生产教育培训-培训时长和培训档案

20待岗复工、转岗、换岗人员重新上岗前不少于20学时30企业法定代表人、生

产经营负责人、项目经理不少于30学时20特殊工种作业人员不

少于20学时20其他管理人员和技术

人员不少于20学时40专职安全管理人员不

少于40学时注：新进场工人三级安全教育培训(公司、项目、班组）分别不少于15学时、

15学时、20学时；15其他从业人员不少于15

学时培训档案05

生产安全事故隐患排查与督促整改是指生产经营单位违反(不符合)安全生产法律、

法规、

规章、

标准、

规程和安全生产管理制度的规定

，

或者因其他因素在生产经营活动中存在可能导致事故发生的物的危险状态、

人的不安全行为和管理上的缺陷。一类是“违反”型隐患;另一类是由于某些因素而引起的三种现实表现。物的危险状态是指生产过程或生产区域内的物质条件(如材料、

工具、

设备、

设施、

成品、

半成品)

处于危险状态；人的不安全行为是指人在工作过程中的操作、

指示或其他具体行为不符合安全规定；管理上的缺陷是指在开展各种生产活动中所必须的各种组织、

协调等行动存在缺陷。

生产安全事故隐患排查与督促整改安全生产事故隐患123理论可预防实际可减少理论可治理实际可消除理论可减少

实际可控制理论可替代

实际可转换风险、

危险源、

隐患、

事故之间的关系事故隐患危险源风险因子

生产安全事故隐患排查与