公共经济学（第四版）课件 2 公共产品供给

公共产品供给课件制作人：朱柏铭所在单位：浙江大学经济学院E-mail：zbm64@163.com内容提要一、公共产品的特征和种类二、公共产品的供给模型三、公共产品的供给方式【基础知识】

一、公共产品的特征和种类

经济产品天然产品满足人们需要的产品

公共产品私人产品1.PublicGoods的中文译名公共产品、公共物品、公共品、公有物品；

公共财货、公共财；公共商品；共用品、共享物品、共享品

……2.公共产品在公共经济学中的地位公共欲望的满足需要公共产品；公共部门的职能是提供公共产品；公共选择是了解公共产品的偏好；公共支出是提供公共产品的成本；税收和公债是公共产品的成本补偿；

政府预算是为了提高公共产品供给效率；财政联邦制是为了分别提供各种层次的公共产品；公共企业是为了直接生产部分公共产品。

结论：公共经济学是专门研究公共产品供给和需求的经济学，公共产品是公共经济学的核心概念。【ZBM提问】

公害品的消除，公共信息的收集和发布，法律和政策的制定与实施等，也是提供公共产品？

3.公共产品的基本特征

主流的观点是“消费论”，也就是Samuelson的技术标准。非竞争性：某人对这种产品的消费不妨碍他人同时享用，也不减少他人的消费数量。即消费者人数增加引起的MC=0，如气象信息。

非排他性：在技术上无法将“免费搭车者”（FreeRider）排除在受益范围之外；或者可以排他，但是排他的成本很高。灯塔难以排斥其他的船只。

4.公共产品的种类

P.A.Samuelson：公共产品与私人产品

R.A.Musgrave：纯公共产品、混合产品、纯私人产品。纯公共产品：非竞争性、非排他性。准公共产品（混合产品）：非竞争性、排他性。

J.M.Buchanan：纯公共产品、俱乐部产品、私人产品。俱乐部产品（Clubgoods）的特点：容易排除非会员；俱乐部里的会员不受到其他会员的歧视；会员分摊相同的成本和收益。公共产品还分为：全国性公共产品、地方性公共产品。前者：全国居民都能享受的；

后者：只限某个辖区居民享受的。

【ZBM提问】

是否存在全球性公共产品？是否具有竞争性？具有竞争性是否具有排他性？具有排他性私人产品：有竞争性有排他性具有非竞争性具有非排他性公共资源：有竞争性有非排他性是否具有排他性？具有排他性准公共产品：有非竞争性有排他性具有非排他性纯公共产品：有非竞争性有非排他性

公共资源：竞争性、非排他性

ElinorOstrom：公共池塘资源（Common-poolresources）：人们共同使用整个资源系统但分别享用资源单位。资源单位：个人从资源系统占用和使用的量，如从渔场捕鱼的吨数。在公共资源中，理性的个人可能导致资源使用拥挤或者资源退化。准公共产品纯公共产品

公共产品

广义的理解狭义的理解公共资源

二、公共产品的供给模型

任何公共产品的供给都面临三个问题：

配置：生产多少公共产品

融资：如何弥补成本

分配：如何分享收益

1.局部均衡模型私人产品的市场需求曲线：把该种私人产品的个人需求曲线水平相加。面对私人产品，消费者无法改变价格，但是愿意购买的数量是不一样的。

纯公共产品的市场需求曲线：把该种公共产品的个人需求曲线垂直相加。面对纯公共产品，消费者无法改变数量，但是愿意缴纳的税收是不一样的。需求曲线事实上是虚拟的。

2.一般均衡模型假设B的效用水平既定，把BB曲线下移到图（c）得B1B1线，它与FF曲线形成交点P和Q。过点P和Q作垂直于横轴的虚线，分别形成G1和G2点，表明B可能消费G1至G2的公共产品。

A与B一样消费G1至G2的公共产品。

A可能消费的私人产品数量＝由FF曲线所决定的消费总量－B的消费量之差。从点G1和G2出发，在图（a）中画出个人A的消费可能性曲线TT。

它是当个人B的消费满足之后，个人A可能消费的私人产品X和公共产品G的不同组合。对应于P和Q两点，A可能消费的两类产品之组合分别是P′和Q′。

如果TT曲线恰好与AA曲线相切，切点M代表A所能达到的最大效用水平。从M点作垂线到图（c），不难发现:A消费XA数量的私人产品和G′数量的公共产品;B消费XB数量的私人产品和G′数量的公共产品。

TT线＝FF线下的纵向距离－B1B1线下的纵向距离。

TT线上任意一点的斜率＝FF线上对应点的斜率－BB线上对应点的斜率。

在M点：

TT线的斜率=AA线的斜率＝MRSA；

BB线的斜率=MRSB；

FF线的斜率=MRT。

MRSA=MRT-MRSB，也即

MRSA+MRSB=MRT

消费公、私产品的边际替代率之和等于生产两类产品的边际转换率。

三、公共产品的供给方式1.政府供给私人部门不愿意充分供给纯公共产品，因为供给成本无法补偿。

【ZBM提问】

私人部门有可能供给公共产品，但是能否实现“充分”供给？权利与义务的对等关系

社会契约论古希腊哲学家提出的一种国家学说，宣称国家是社会契约的产物。人生的目的在于追求快乐和幸福，但在国家成立之前，“人对人如狼一般”，人生的目的难以实现。必须缔结契约组成国家。每个人都把一部分天赋人权让位于主权者即国家，国家拥有绝对的权威，但必须保卫人们生命财产的安全。

政府供给有两种方式：直接提供。针对纯公共产品或自然垄断性的准公共产品。如国防、福利医院、邮政、电力、自来水等。

间接提供。比如政府与企业签定生产合同、授予专利经营权、政府参股、经济资助等。

公共供给(PublicProvision)≠公共生产(PublicProduction)。因为公共供给可以私人生产。如2004年公安部悬赏20万元，捉拿马加爵。

【ZBM提问】

公共供给私人生产，是不是政府服务外包的理论依据？

政府供给的效率配置：配置低效率：官僚为追求自身利益，过多地征税，过少地供给公共产品；

X-无效率：公共部门缺乏追求成本最小化的动机造成的资源浪费。

融资：强制性的税收会出现超额负担。分配：所有成员都面对统一的供给量，无法使消费者满足各自的偏好（Preference）。2.私人供给

公共产品私人供给（ThePrivateProvisionofPublicGoods）：

具有价格排他性的准公共产品，完全以个人或私人企业为主体，按照市场规则组织生产及供给。

Demsetz在《公共产品的私人供给》中认为，如果有排除非购买者的能力，私人供给者可以有效地生产公共产品。

他提到一个供给方法：联合提供（JointSupply）。

公共产品联合供给（TheJointProvisionofPublicGoods）：

政府与私人企业，以合同外包、特许经营、经费补助、协议回购等形式，组建“准一体化”的组织进行供给。

私人供给的效率配置：合理的收费为产品供给量的决定提供依据。融资：收费代替税收，超额负担可能减轻。分配：所有成员选择的公、私产品组合，能满足各自的偏好。

公共产品市场供给（TheMarketProvisionofPublicGoods）：

以提高供给效率为目的，将市场意识和市场机制引入到公共产品的供给过程中。

3.自愿供给

公共产品的自愿供给（TheVoluntaryProvisionofPublicGoods）：供给主体愿意承担公共产品的生产与供给成本，容忍甚至鼓励别人“搭便车”消费的行为。现实中不乏自愿供给的事例。比如在美国，沿海的救生艇服务，就是自愿提供的；

许多医疗研究是靠捐赠进行的；

许多剧院、交响乐团都是靠没有报答的捐赠维持的。【问题讨论】一、公共产品就是由公共部门提供的产品与劳务。这个说法对吗？

1.社会由三大部门组成：私人部门，公共部门，第三部门。第三部门：由政府认可的非盈利性的民间组织，包括扶贫、法律援助、社会调查、科学研究、环境保护等。第三部门要以一、二部门为基础，活动范围要以一、二部门为补充。

2.公共部门也可能提供私人产品，但不是追求利润，可能追求分配公平。

3.私人部门一般不愿意提供纯公共产品，第三部门在一定程度上能提供公共产品，但是，不可能成为主渠道。

结论：按照“消费论”，这个说法是不对的。

二、纯公共产品与私人产品、准公共产品之间可以相互转化吗？

1.是否有竞争性是从消费角度判断的。受益范围不同，性质不同。如国防从本国看是纯公共产品，从世界范围看是准公共产品。

道路在发生拥堵前是公共产品，发生拥堵后是私人产品？2.技术的变化会引起性质的变化。如免费电视是纯公共产品，收费电视是私人产品；公共浴室是俱乐部产品，家庭浴室是私人产品。直接收费成为可能的有排他性，否则有非排他性？

三、怎样评价公共产品的均衡模型？

1.局部均衡模型按照局部均衡模型，公共产品的市场需求曲线是个人需求曲线的垂直相加。其效率条件：所有消费者的MR之和＝公共产品的MC。

但消费者不会真实地显示自己对于公共产品的偏好，希望“免费搭车”。这样，社会需求曲线只是虚拟的，市场无法起作用。

2.一般均衡模型按照一般均衡模型，效率条件是：

MRSA+MRSB=MRT

这个模型有假设前提：存在一个人，知道每个消费者的真实偏好；公共产品的成本以税收支付，这种税不会对产品相对价格发生影响，不改变个人对两类产品组合的选择。

【案例分析】

1.海上的灯塔非得由政府提供吗？

1610-1675年，英国私人建造了10个灯塔。但私人希望政府同意他们向船只收费。付费的多少是由船的大小及航程经过的灯塔多少而确定的。私营灯塔是向政府租地而建造的，租期满后，再由政府收回。到1820年，英国当时的公营灯塔有24个，而私营灯塔有22个。【观点碰撞】

甲：灯塔能否由私人提供，关键是收费的成本有多高。随着电子收费系统的应用，私人提供的可能性是存在的。乙：即便收费成本降低了，还存在交费的意愿问题。海上航行“搭便车”更容易。所以，灯塔必须由政府提供。

2.大剧院需要由政府建设和管理吗？

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