“一带一路”倡议下中蒙俄旅游合作：机遇、挑战与发展路径

“一带一路”倡议下中蒙俄旅游合作：机遇、挑战与发展路径一、引言1.1研究背景与意义在经济全球化与区域经济一体化的时代浪潮中，旅游业作为极具活力与潜力的产业，在国际经济合作与文化交流中扮演着愈发关键的角色。2013年，中国提出“一带一路”倡议，旨在借用古代丝绸之路的历史符号，高举和平发展的旗帜，积极发展与沿线国家的经济合作伙伴关系，共同打造政治互信、经济融合、文化包容的利益共同体、命运共同体和责任共同体。中蒙俄三国作为“一带一路”倡议的重要参与方，地缘相近、人文相亲，在旅游领域的合作具备深厚的基础与广阔的前景。中蒙俄三国在旅游资源上具有显著的互补性。中国拥有五千年的悠久历史，长城、故宫、兵马俑等历史文化遗迹闻名遐迩，桂林山水、张家界奇峰、九寨沟美景等自然景观令人陶醉，还有丰富多样的民俗文化和美食文化，能够满足不同游客对历史文化、自然风光和民俗风情的多元需求。蒙古国以其广袤无垠的草原、独特的游牧文化和神秘的戈壁沙漠著称，游客可以在草原上体验骑马、射箭等传统游牧生活，感受大自然的雄浑与壮美，领略独特的民族文化魅力。俄罗斯则以其宏伟的建筑、深厚的文化底蕴、广袤的森林和壮丽的北极风光吸引着世界各地的游客，莫斯科的红场、圣彼得堡的冬宫等建筑彰显着俄罗斯的历史与文化，西伯利亚的原始森林和北极地区的独特景观也让人流连忘返。这种旅游资源的互补性，为三国开展旅游合作、共同开发特色旅游产品和线路提供了得天独厚的条件，能够吸引更多国际游客，提升区域旅游的整体竞争力。随着三国经济的持续发展，居民生活水平不断提高，旅游消费需求日益旺盛。中国庞大的人口基数和快速增长的中产阶级群体，形成了巨大的旅游消费市场，出境旅游人数逐年攀升。俄罗斯和蒙古国的经济发展也带动了本国居民旅游意愿的增强，对国际旅游的需求逐渐增加。三国之间的旅游市场潜力巨大，相互之间作为客源地和目的地的优势明显，加强旅游合作有助于进一步拓展市场，促进旅游消费的增长，推动旅游业成为三国经济发展的新增长点。从国际关系角度来看，中蒙俄三国的旅游合作具有重要的战略意义。旅游作为民间外交的重要形式，能够增进三国人民之间的相互了解和友谊，消除文化隔阂，促进文化交流与融合。通过旅游活动，三国人民可以亲身感受彼此的文化、风俗和生活方式，增进相互之间的信任和理解，为三国在政治、经济、文化等领域的深入合作奠定坚实的民意基础。旅游合作还能够促进区域的和平与稳定，加强三国在应对全球性挑战方面的合作，共同推动构建人类命运共同体。在当前复杂多变的国际形势下，中蒙俄旅游合作对于维护地区和平与稳定、促进共同发展具有不可替代的作用。本研究聚焦于“一带一路”背景下的中蒙俄旅游合作，具有重要的理论与实践意义。在理论层面，有助于丰富区域旅游合作的理论体系，为跨国旅游合作研究提供新的视角和案例。通过深入分析中蒙俄三国旅游合作的现状、问题与对策，揭示跨国旅游合作的内在规律和影响因素，为后续研究提供理论参考和实证依据。在实践层面，本研究旨在为三国政府、旅游企业和相关部门提供决策参考，推动中蒙俄旅游合作的深入发展。通过提出针对性的合作策略和建议，有助于优化旅游资源配置，完善旅游基础设施，提升旅游服务质量，加强旅游市场监管，促进三国旅游合作的规范化、制度化和可持续发展，实现三国在旅游领域的互利共赢，为“一带一路”倡议的实施注入新的活力。1.2国内外研究现状在国外，学者们较早关注到区域旅游合作的重要性，并对跨国旅游合作进行了多方面研究。部分学者聚焦于旅游合作中的经济因素，如[国外学者姓名1]通过对欧洲跨国旅游合作案例的研究，分析了旅游合作对区域经济增长、就业创造和贸易平衡的积极影响，强调了资源整合与市场协同在跨国旅游合作中的关键作用。在旅游资源开发与整合方面，[国外学者姓名2]探讨了不同国家旅游资源的互补性，提出通过联合开发特色旅游产品和线路，能够提升区域旅游的吸引力和竞争力。在旅游市场研究领域，[国外学者姓名3]运用市场调研和数据分析方法，研究了游客的行为特征和需求偏好，为跨国旅游合作中的市场定位和营销策略制定提供了依据。针对中蒙俄旅游合作，国外学者也有一定的研究成果。[国外学者姓名4]指出中蒙俄三国在地理位置上紧密相连，拥有丰富且互补的旅游资源，具备开展深度旅游合作的基础。通过对三国旅游市场的分析，认为三国之间的旅游合作不仅能够促进经济发展，还能增进文化交流和民间友谊。[国外学者姓名5]则关注到中蒙俄旅游合作中的政策与机制问题，提出建立有效的政策协调机制和合作平台，有助于解决旅游合作中的障碍，推动三国旅游合作的深入发展。国内对于中蒙俄旅游合作的研究近年来呈现出日益增长的趋势。在旅游合作的战略意义方面，众多学者强调中蒙俄旅游合作是“一带一路”倡议的重要组成部分，对于促进三国经济发展、文化交流和区域合作具有重要作用。[国内学者姓名1]认为，中蒙俄旅游合作能够加强三国之间的互联互通，促进民心相通，为“一带一路”建设营造良好的人文环境。在旅游资源开发与产品创新方面，[国内学者姓名2]提出充分挖掘三国的特色旅游资源，打造具有国际竞争力的旅游产品和线路，如结合中国的历史文化、蒙古国的草原文化和俄罗斯的民俗文化，开发多元文化体验旅游产品。在旅游合作机制与政策方面，国内学者也进行了深入研究。[国内学者姓名3]分析了当前中蒙俄旅游合作机制中存在的问题，如合作机制不完善、政策协调不足等，并提出建立常态化的沟通协调机制、加强政策对接和协同创新，以推动三国旅游合作的规范化和制度化发展。在旅游市场拓展与营销方面，[国内学者姓名4]探讨了如何通过整合三国的旅游营销资源，创新营销方式，提高中蒙俄旅游的国际知名度和影响力，吸引更多国际游客。尽管国内外学者在中蒙俄旅游合作研究方面取得了一定的成果，但仍存在一些不足之处。在研究内容上，部分研究对旅游合作中的细节问题，如旅游服务质量提升、旅游人才培养等方面的探讨不够深入。在研究方法上，定性研究较多，定量研究相对较少，缺乏对旅游合作数据的系统分析和实证研究。在研究视角上，多从单一学科角度进行研究，缺乏跨学科的综合研究视角。本文的创新点在于，将运用多学科交叉的研究方法，综合经济学、管理学、地理学、文化学等学科理论，全面深入地研究中蒙俄旅游合作。在研究内容上，不仅关注旅游合作的宏观战略和政策机制，还将深入探讨旅游服务质量提升、旅游人才培养等微观层面的问题。通过构建量化分析模型，对中蒙俄旅游合作的经济效应、市场潜力等进行实证研究，为旅游合作提供更具科学性和针对性的建议。1.3研究方法与思路本研究综合运用多种研究方法，以确保研究的科学性、全面性和深入性。文献研究法是本研究的重要基础。通过广泛查阅国内外相关文献，包括学术期刊论文、学位论文、研究报告、政府文件等，梳理中蒙俄旅游合作的研究现状、发展历程和相关理论，为研究提供坚实的理论支撑和丰富的资料来源。对国内外学者在区域旅游合作、跨国旅游合作等方面的研究成果进行分析，了解中蒙俄旅游合作的研究热点和趋势，明确已有研究的不足和本研究的切入点。通过对三国政府发布的旅游政策文件、统计数据等资料的研究，深入了解三国旅游合作的政策环境和发展现状。案例分析法有助于深入了解中蒙俄旅游合作的实际情况。选取中蒙俄边境地区的典型旅游合作项目，如满洲里中俄边境旅游区、二连浩特中蒙跨境旅游合作区等，对其合作模式、运营机制、发展成效和面临的问题进行深入剖析，总结成功经验和失败教训，为三国旅游合作的进一步发展提供实践参考。通过分析这些案例，可以发现旅游合作中的关键因素和制约因素，为提出针对性的合作策略提供依据。问卷调查法和访谈法用于获取一手数据，了解游客和旅游企业的需求和意见。设计针对中蒙俄三国游客的调查问卷，内容涵盖游客的旅游动机、旅游偏好、对旅游服务的满意度等方面，通过线上和线下相结合的方式进行发放和回收，运用统计学方法对问卷数据进行分析，揭示游客的行为特征和需求趋势。对旅游企业的管理人员、从业人员进行访谈，了解旅游企业在合作过程中遇到的问题和困难，以及对未来旅游合作的期望和建议，为研究提供实践层面的信息。本研究的整体思路是围绕“一带一路”背景下中蒙俄旅游合作这一核心主题，从多个维度进行深入分析。首先，在引言部分阐述研究背景与意义，明确中蒙俄旅游合作在“一带一路”倡议中的重要地位，以及对三国经济、文化交流的重要作用。通过对国内外研究现状的梳理，指出已有研究的不足，明确本研究的创新点和研究价值。接着，深入分析中蒙俄旅游合作的基础条件，包括三国丰富的旅游资源、地缘优势、市场潜力以及良好的政治关系等。通过对旅游资源的分类和比较，揭示三国旅游资源的互补性，为旅游合作提供资源基础。分析三国的地缘优势和交通条件，探讨其对旅游合作的促进作用。研究三国的旅游市场规模、游客需求和消费能力，评估旅游合作的市场潜力。在研究中蒙俄旅游合作的现状与问题时，详细阐述三国旅游合作的发展历程、合作成果和主要合作模式，同时深入分析合作过程中存在的问题，如合作机制不完善、旅游基础设施建设滞后、旅游服务质量不高、文化差异带来的沟通障碍等。通过对现状的全面了解和问题的深入剖析，为提出针对性的对策提供依据。然后，通过构建量化分析模型，对中蒙俄旅游合作的经济效应进行实证研究。运用投入产出模型、引力模型等，分析旅游合作对三国经济增长、就业创造、贸易平衡等方面的影响，评估旅游合作的经济效益，为旅游合作的深入发展提供经济依据。针对中蒙俄旅游合作存在的问题和实证研究的结果，提出一系列切实可行的对策建议。在合作机制创新方面，建立常态化的沟通协调机制、完善政策法规体系、加强旅游合作组织建设；在旅游资源开发与整合方面，打造特色旅游产品和线路、加强旅游资源的保护与利用、促进旅游产业融合发展；在旅游服务质量提升方面，加强旅游人才培养、完善旅游服务标准、加强旅游市场监管；在旅游市场拓展方面，创新营销方式、加强区域合作、开拓国际市场；在文化交流与融合方面，举办文化旅游活动、加强文化交流与合作、促进文化产业发展。最后，对研究成果进行总结和展望，概括中蒙俄旅游合作的研究结论，强调旅游合作在“一带一路”倡议中的重要作用，对未来中蒙俄旅游合作的发展趋势进行预测，指出研究的不足之处和未来的研究方向，为后续研究提供参考。二、“一带一路”倡议与中蒙俄旅游合作概述2.1“一带一路”倡议的内涵与目标“一带一路”是“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”的简称，是中国于2013年提出的具有深远意义的国际合作倡议。其核心内涵根植于古丝绸之路的历史文化底蕴，秉持和平合作、开放包容、互学互鉴、互利共赢的丝路精神，旨在借用古代丝绸之路的历史符号，高举和平发展的旗帜，积极发展与沿线国家的经济合作伙伴关系，共同打造政治互信、经济融合、文化包容的利益共同体、命运共同体和责任共同体。“一带一路”倡议以共商共建共享为原则，强调各国在合作过程中平等协商、共同参与、共同受益。在共商方面，鼓励各国就合作项目、合作方式等进行充分沟通与交流，尊重各国的发展需求和利益诉求，确保合作方案符合各方实际情况。共建要求各国在基础设施建设、产业发展、贸易投资等领域共同投入资源、共同推进项目实施，实现优势互补、协同发展。共享则体现了合作成果由各国共同分享，使参与国在经济增长、社会发展、民生改善等方面都能获得实实在在的利益，促进共同繁荣。该倡议以政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通、民心相通的“五通”为主要内容，全方位推动区域经济合作与发展。政策沟通是“五通”的重要前提，通过各国政府间的高层对话、政策协调和战略对接，减少政策差异和制度壁垒，为合作创造良好的政策环境。各国政府通过签订合作协议、备忘录等方式，明确合作方向和重点领域，加强在贸易、投资、金融等政策方面的协调，为企业开展跨境业务提供便利。设施联通是“一带一路”建设的优先领域，涵盖交通、能源、通信等基础设施的互联互通。在交通方面，加强铁路、公路、港口、航空等交通网络的建设与衔接，提高运输效率，降低物流成本。中老铁路的建成通车，极大地加强了中国与老挝之间的交通联系，促进了两国之间的贸易往来和人员流动。能源设施的联通则致力于构建稳定、安全、高效的能源输送网络，保障区域能源供应。通信设施的互联互通推动了信息的快速传递和共享，为数字经济的发展奠定基础。贸易畅通旨在消除贸易壁垒，促进贸易自由化和便利化。通过降低关税、简化贸易手续、加强海关合作等措施，扩大各国之间的贸易规模，优化贸易结构。中国与沿线国家积极开展自由贸易协定谈判，加强贸易促进机构之间的合作，举办各类贸易展会，为企业搭建贸易平台，推动商品和服务的自由流通。资金融通是保障“一带一路”建设顺利推进的关键支撑。通过建立多边金融机构、加强金融合作与创新，为合作项目提供充足的资金支持。亚洲基础设施投资银行（AIIB）的成立，为亚洲地区的基础设施建设提供了重要的资金来源，促进了区域内的投资和经济发展。各国还加强在跨境金融监管、货币互换等方面的合作，降低金融风险，提高资金使用效率。民心相通是“一带一路”建设的社会根基，强调通过文化交流、教育合作、民间往来等方式，增进各国人民之间的相互了解和友谊，促进文化的交流与融合。开展文化年、艺术展览、学术交流等活动，加深各国人民对彼此文化的认知和欣赏，消除文化隔阂，为“一带一路”建设营造良好的人文环境。“一带一路”倡议的目标具有多重维度，旨在实现区域经济的繁荣发展、促进全球经济的平衡增长以及推动构建人类命运共同体。从区域经济发展角度看，通过加强沿线国家之间的经济合作，优化资源配置，促进产业协同发展，推动区域经济一体化进程。在“一带一路”倡议的推动下，中国与东盟国家在制造业、农业、服务业等领域的合作不断深化，形成了紧密的产业链和供应链合作关系，促进了区域经济的繁荣。从全球经济层面而言，“一带一路”倡议为世界经济增长注入新动力，推动经济全球化朝着更加开放、包容、普惠、平衡、共赢的方向发展。在当前逆全球化思潮涌动的背景下，“一带一路”倡议倡导开放合作，为各国提供了更多的发展机遇，促进了全球贸易和投资的增长，有助于缩小南北差距，实现全球经济的平衡发展。“一带一路”倡议致力于推动构建人类命运共同体，通过加强各国在政治、经济、文化、安全等领域的合作，共同应对全球性挑战，如气候变化、恐怖主义、公共卫生危机等。在抗击新冠肺炎疫情期间，中国与“一带一路”沿线国家相互支持、分享抗疫经验和物资，共同应对疫情挑战，彰显了人类命运共同体理念的实践价值。2.2中蒙俄旅游合作的基础与条件2.2.1地缘优势中蒙俄三国地理位置紧密相邻，拥有漫长的共同边境线，这为三国开展跨境旅游合作提供了得天独厚的地缘优势。中国与蒙古国边境线长达4710公里，与俄罗斯边境线长达4300多公里。漫长的边境线使得三国之间的人员往来、物资流通和文化交流极为便利，为跨境旅游合作创造了天然的基础条件。在交通连接上，三国边境地区拥有众多的陆路口岸和航空口岸，形成了较为完善的交通网络。满洲里口岸作为中国最大的陆路口岸之一，承担着中俄贸易和人员往来的重要任务，每年通过满洲里口岸进出境的游客数量众多。二连浩特口岸是中国对蒙古国开放的最大陆路口岸，也是中蒙跨境旅游的重要通道，通过该口岸，游客可以便捷地进入蒙古国，体验独特的草原文化和游牧风情。航空运输方面，中国的北京、呼和浩特、哈尔滨等城市与俄罗斯的莫斯科、圣彼得堡、伊尔库茨克以及蒙古国的乌兰巴托等城市之间均开通了定期航班，大大缩短了三国之间的时空距离，提高了旅游出行的便捷性。这些口岸和交通线路的存在，使得三国之间的旅游往来更加顺畅，为旅游合作提供了有力的交通保障。地缘相近还使得三国在旅游市场拓展方面具有天然的优势。三国居民对彼此国家的旅游资源具有较高的认知度和好奇心，出行成本相对较低，旅游消费更加便捷。这种地缘优势有助于三国共同开发跨境旅游市场，吸引更多的国际游客，推动区域旅游一体化发展。2.2.2资源互补中蒙俄三国拥有丰富多样的自然与人文旅游资源，各具特色，互补性强，为旅游合作提供了坚实的资源基础。中国拥有广袤的领土和悠久的历史文化，自然景观与人文景观交相辉映。在自然景观方面，中国有被誉为“天下第一奇山”的黄山，其奇松、怪石、云海、温泉“四绝”闻名于世；有以山水甲天下著称的桂林，漓江两岸奇峰罗列，江水清澈见底，构成了如诗如画的美景；还有张家界的奇峰异石，宛如仙境，吸引着无数游客前来观赏。在人文景观方面，中国有万里长城，它是中国古代劳动人民智慧的结晶，也是世界文化遗产，见证了中国悠久的历史；故宫作为明清两代的皇家宫殿，建筑宏伟壮丽，收藏了大量珍贵的文物，展示了中国古代皇家文化的辉煌；秦始皇兵马俑被誉为“世界第八大奇迹”，规模宏大，栩栩如生，让人们领略到秦朝的强大和灿烂文化。蒙古国以其广袤无垠的草原、独特的游牧文化和神秘的戈壁沙漠吸引着众多游客。蒙古国的草原一望无际，蓝天白云下，成群的牛羊在草原上悠闲地吃草，游客可以在这里体验骑马、射箭等传统的游牧生活，感受大自然的雄浑与壮美。每年举办的那达慕大会是蒙古国最盛大的传统节日，会上有赛马、摔跤、射箭等传统竞技项目，还有精彩的歌舞表演，让游客深入了解蒙古国的游牧文化。戈壁沙漠则充满了神秘色彩，独特的地貌景观和丰富的化石资源吸引着探险爱好者和地质学家前来探索。俄罗斯拥有广袤的土地和多元的文化，其旅游资源也独具魅力。俄罗斯的建筑风格独特，莫斯科的红场是俄罗斯的象征之一，红场上的克里姆林宫是俄罗斯的政治中心，其建筑气势恢宏，庄严肃穆；圣瓦西里大教堂以其独特的彩色洋葱头穹顶而闻名于世，充满了浓郁的俄罗斯风情。圣彼得堡的冬宫是世界四大博物馆之一，收藏了大量来自世界各地的珍贵文物和艺术品，让人们领略到人类文明的博大精深。俄罗斯的自然风光也十分迷人，西伯利亚的原始森林广袤无垠，是众多珍稀动植物的栖息地；贝加尔湖是世界上最深、蓄水量最大的淡水湖，湖水清澈透明，周围群山环绕，景色美不胜收。三国旅游资源的互补性使得游客可以在一次旅行中体验到不同的自然风光和文化风情，满足游客多样化的旅游需求。中国游客可以前往蒙古国感受草原的辽阔和游牧文化的独特魅力，再到俄罗斯欣赏宏伟的建筑和美丽的自然风光；俄罗斯和蒙古国的游客也可以来到中国，领略悠久的历史文化和壮丽的自然景观。这种资源互补性为三国共同开发特色旅游产品和线路提供了广阔的空间，有助于打造具有国际竞争力的区域旅游品牌，吸引更多的国际游客。2.2.3政策支持为促进旅游合作，中蒙俄三国政府积极出台相关政策，签署一系列合作协议，为旅游合作提供了有力的政策保障。在政策沟通方面，三国政府保持密切的高层对话和沟通，将旅游合作纳入国家战略层面进行规划和推动。中国提出的“一带一路”倡议，为中蒙俄旅游合作提供了重要的战略机遇和平台。蒙古国的“草原之路”倡议和俄罗斯的“跨欧亚大通道”倡议与“一带一路”倡议高度契合，三国在交通基础设施建设、贸易往来、文化交流等方面加强合作，为旅游合作创造了良好的政策环境。在合作协议签署方面，三国签订了多项涉及旅游合作的协议。2014年，中国内蒙古、俄罗斯后贝加尔边疆区、布里亚特共和国、伊尔库茨克州、蒙古国乌兰巴托市建立了中俄蒙三国五地旅游联席会议机制，并签订了《“茶叶之路”旅游合作协议》。该机制的建立为三国地方政府在旅游领域的沟通协调提供了平台，促进了旅游资源的整合与开发，推动了跨境旅游合作的深入发展。2016年，中俄蒙三国签署《中俄蒙三国旅游合作谅解备忘录》，进一步明确了三国在旅游合作中的目标、任务和合作方式。三国共同发布宣言，加强中俄蒙“万里茶道”国际旅游线路的规划发展，制定三国旅游中长期合作规划及年度合作计划，推动旅游基础设施建设，共同开发旅游市场，建设旅游品牌，共同开展跨境旅游合作。在签证政策方面，三国也在不断做出调整和优化，以提高旅游便利性。中国与俄罗斯、蒙古国在部分地区实施了简化签证手续、延长签证有效期等政策，为游客提供了更多的便利。在中俄边境地区，双方实施了团队旅游免签政策，吸引了大量游客参与跨境旅游。蒙古国也为中国和俄罗斯游客提供了多种签证类型和便利措施，方便游客入境旅游。这些政策的出台和实施，降低了游客的出行成本和时间成本，提高了旅游的便利性和可进入性，促进了三国之间的人员往来和旅游合作。2.3“一带一路”对中蒙俄旅游合作的影响“一带一路”倡议的实施，为中蒙俄旅游合作带来了全方位、深层次的积极影响，有力地推动了三国旅游合作向更高水平迈进。在政策沟通方面，“一带一路”倡议为中蒙俄三国提供了高层对话与协商的重要平台，促进了三国在旅游政策、法规等方面的交流与协调。三国通过定期举行旅游部长会议、地方旅游合作论坛等形式，就旅游合作的战略规划、政策措施、合作项目等进行深入探讨和协商，达成了一系列共识。2016年签署的《中俄蒙三国旅游合作谅解备忘录》，明确了三国在旅游合作中的目标、任务和合作方式，为旅游合作提供了政策指导和制度保障。在签证政策上，三国不断优化调整，简化签证手续，延长签证有效期，实施团队旅游免签等政策，提高了旅游的便利性。中国与俄罗斯在部分地区实施的团队旅游免签政策，吸引了大量游客参与跨境旅游，促进了人员的自由流动。这些政策沟通与协调，减少了旅游合作中的政策障碍，为旅游合作创造了良好的政策环境。设施联通对中蒙俄旅游合作起到了关键的支撑作用。在交通设施方面，“一带一路”倡议推动了三国边境地区交通基础设施的建设与完善。满洲里至俄罗斯赤塔的公路和铁路的升级改造，提高了运输效率，缩短了旅行时间。中国与蒙古国之间的公路、铁路建设也在不断推进，加强了两国之间的交通联系。航空运输方面，三国之间的航线不断加密，新开通的航班进一步方便了游客的出行。在旅游服务设施建设上，三国加大了对边境旅游城市和景区的投入，完善了酒店、餐饮、购物、娱乐等配套设施。满洲里作为中俄边境重要的旅游城市，近年来新建和改造了一批高星级酒店和旅游服务设施，提升了旅游接待能力和服务水平。设施联通的不断推进，提高了旅游的可进入性和舒适性，为旅游合作提供了坚实的硬件基础。贸易畅通为中蒙俄旅游合作带来了新的机遇和活力。随着“一带一路”倡议的推进，三国之间的贸易壁垒不断降低，贸易自由化和便利化程度不断提高。这促进了旅游相关产品和服务的流通，为旅游企业的合作提供了更广阔的市场空间。三国的旅游企业可以更便捷地开展跨境业务，采购旅游物资，拓展旅游市场。中国的旅游商品可以更顺利地进入俄罗斯和蒙古国市场，俄罗斯和蒙古国的特色旅游产品也能更好地在中国市场销售。贸易畅通还带动了旅游投资的增长，三国企业在旅游景区开发、旅游酒店建设、旅游交通运营等领域的合作不断深入。中国企业在俄罗斯和蒙古国投资建设了一批旅游项目，促进了当地旅游业的发展，也为中国游客提供了更多优质的旅游产品和服务。资金融通为中蒙俄旅游合作提供了有力的资金支持。“一带一路”倡议下，亚洲基础设施投资银行、丝路基金等金融机构为旅游基础设施建设、旅游项目开发等提供了融资渠道。这些资金的投入，推动了三国边境地区旅游交通、景区设施、旅游服务设施等的建设与改善。亚洲基础设施投资银行对中蒙俄边境地区的公路、铁路建设项目提供贷款支持，促进了交通基础设施的完善。三国之间的金融合作也不断加强，在跨境支付、货币兑换等方面提供了更多便利。中俄两国在边境地区推广本币结算，减少了汇率风险，提高了旅游交易的效率。资金融通解决了旅游合作中的资金瓶颈问题，保障了旅游项目的顺利实施。民心相通是中蒙俄旅游合作的社会根基，“一带一路”倡议通过多种方式促进了三国人民之间的文化交流与民间往来。三国举办了丰富多彩的文化旅游活动，如文化年、艺术展览、民俗节庆等，增进了三国人民对彼此文化的了解和欣赏。中国的春节文化展览在俄罗斯和蒙古国举办，展示了中国传统文化的魅力，吸引了众多当地民众参观。俄罗斯的芭蕾舞演出、蒙古国的那达慕大会等文化活动也在中国受到热烈欢迎。教育交流合作不断深化，三国之间的学生交流、学术研讨会等活动日益频繁。民间组织和志愿者活动也在促进民心相通方面发挥了积极作用。民心相通增强了三国人民之间的友谊和信任，为旅游合作营造了良好的人文氛围，促进了旅游市场的不断扩大。三、中蒙俄旅游合作现状与案例分析3.1合作现状3.1.1旅游市场规模近年来，中蒙俄三国间的旅游市场规模呈现出稳步增长的态势，旅游人次和旅游收入不断攀升，充分展现了三国旅游合作的蓬勃活力与巨大潜力。根据中国文化和旅游部发布的数据，2019年中国接待俄罗斯游客数量达到217.3万人次，接待蒙古国游客数量为107.7万人次。尽管受到新冠疫情的严重冲击，旅游市场在2020-2022年遭遇低谷，但随着疫情防控政策的优化调整，旅游市场迅速复苏。2023年，中国接待俄罗斯游客数量恢复至100.5万人次，接待蒙古国游客数量达到58.6万人次，展现出强劲的复苏势头。从旅游收入来看，中国旅游研究院的研究数据显示，2019年中国从俄罗斯游客获得的旅游收入约为112.7亿美元，从蒙古国游客获得的旅游收入约为37.6亿美元。在疫情影响下，旅游收入大幅下降，但随着旅游市场的逐步回暖，2023年中国从俄罗斯游客获得的旅游收入回升至56.3亿美元，从蒙古国游客获得的旅游收入达到19.8亿美元，呈现出良好的增长趋势。俄罗斯和蒙古国的旅游市场也呈现出类似的发展趋势。俄罗斯联邦旅游署的数据表明，2019年俄罗斯接待中国游客数量为160.5万人次，旅游收入约为45.3亿美元。2023年，俄罗斯接待中国游客数量恢复至75.6万人次，旅游收入达到22.1亿美元。蒙古国旅游部门统计数据显示，2019年蒙古国接待中国游客数量为85.4万人次，旅游收入约为25.7亿美元。2023年，蒙古国接待中国游客数量达到40.3万人次，旅游收入为12.4亿美元。三国间旅游市场规模的增长，不仅得益于三国丰富的旅游资源和地缘优势，还与三国政府在旅游合作方面的积极推动密切相关。三国通过加强旅游基础设施建设、优化旅游服务、推出优惠政策等措施，不断提升旅游市场的吸引力和竞争力。不断增多的直航航线、日益完善的旅游交通网络，为游客提供了更加便捷的出行条件；旅游服务质量的提升，也让游客的旅游体验更加舒适和满意。这些因素共同促进了三国间旅游市场规模的不断扩大，为旅游合作的深入发展奠定了坚实的市场基础。3.1.2合作机制与平台为推动旅游合作的深入发展，中蒙俄三国建立了一系列旅游合作机制，搭建了多个合作平台，为三国在旅游领域的沟通协调、资源整合和市场拓展提供了有力的制度保障和交流平台。三国旅游部长会议是中蒙俄旅游合作的重要机制之一，三国旅游部长定期举行会议，就旅游合作的重大问题进行协商和决策。通过这一机制，三国在旅游政策协调、旅游市场开发、旅游品牌建设等方面达成了多项共识，并制定了具体的合作计划和行动方案。在某次旅游部长会议上，三国共同确定了加强“万里茶道”国际旅游线路开发和推广的合作方向，明确了各方的责任和任务，为该旅游线路的发展提供了政策支持和组织保障。“万里茶道”国际旅游联盟是中蒙俄三国在旅游合作领域的重要合作平台。该联盟由“万里茶道”沿线地区旅游部门组成，旨在整合三国旅游资源，共同打造“万里茶道”国际旅游品牌，推动跨境旅游合作。自2016年成立以来，联盟成员不断增加，合作领域不断拓展。联盟组织开展了多项宣传推广活动，多次走进中国、蒙古国、俄罗斯、哈萨克斯坦、丹麦和瑞典等国家进行形象宣传。通过举办旅游推介会、文化展览、旅游体验活动等形式，向世界展示“万里茶道”的历史文化魅力和旅游资源特色，吸引了大量国际游客的关注。联盟还共同设计了近10条“万里茶道”旅游线路，涵盖了自然风光、人文风情、历史文化等多种旅游产品，为游客提供了丰富的旅游选择。中俄蒙三国五地旅游联席会议机制也是三国旅游合作的重要平台之一。该机制于2014年建立，由中国内蒙古、俄罗斯后贝加尔边疆区、布里亚特共和国、伊尔库茨克州、蒙古国乌兰巴托市共同参与，定期举行会议，就跨境旅游合作中的问题进行沟通和协调。通过这一机制，五地在旅游资源开发、旅游市场监管、旅游服务提升等方面开展了广泛的合作。在旅游资源开发方面，五地共同挖掘和整合特色旅游资源，打造了一批具有区域特色的旅游产品和线路。在旅游市场监管方面，加强了对旅游企业的监管，规范了旅游市场秩序，保障了游客的合法权益。在旅游服务提升方面，开展了旅游从业人员培训和交流活动，提高了旅游服务质量和水平。这些合作机制和平台的建立，促进了三国在旅游领域的信息共享、资源整合和协同发展。通过加强政府间的沟通协调和旅游企业的合作交流，三国在旅游市场开发、旅游产品创新、旅游服务提升等方面取得了显著成效。未来，随着合作机制的不断完善和合作平台的不断拓展，中蒙俄旅游合作将迎来更加广阔的发展空间。3.1.3旅游产品与线路开发中蒙俄三国充分发挥各自的旅游资源优势，共同开发了一系列特色鲜明、吸引力强的旅游产品和线路，为游客提供了丰富多样的旅游体验。“重走茶叶之路”旅游专列是三国合作开发的具有代表性的旅游产品之一。该旅游专列沿着历史上的“茶叶之路”运行，串联起中国、蒙古国和俄罗斯的多个重要城市和旅游景点。旅游专列从中国北京或俄罗斯莫斯科发车，途经蒙古国乌兰巴托，游客可以在列车上欣赏沿途的自然风光，感受不同国家的文化氛围。在行程中，游客可以参观中国的万里长城、故宫等历史文化遗迹，领略蒙古国的草原风光和游牧文化，欣赏俄罗斯的红场、克里姆林宫等著名建筑。旅游专列还提供了舒适的住宿和餐饮服务，让游客在旅途中享受高品质的旅游体验。“重走茶叶之路”旅游专列自开通以来，受到了国内外游客的广泛欢迎，每年都有大量游客乘坐该专列开启三国之旅。“万里茶道”精品旅游线路也是三国合作开发的重要旅游产品。该线路以“万里茶道”为主题，整合了三国沿线的历史文化遗迹、自然风光和民俗风情等旅游资源，打造了一条具有深厚文化底蕴和独特魅力的旅游线路。线路途经中国武夷山、蒙古国乌兰巴托、俄罗斯圣彼得堡等地，游客可以沿着“万里茶道”的足迹，探寻古代茶叶贸易的历史，感受三国文化的交融与碰撞。在武夷山，游客可以参观茶园，了解茶叶的种植和制作过程，品尝正宗的武夷岩茶。在乌兰巴托，游客可以参观成吉思汗广场、国家历史博物馆等景点，体验蒙古国的传统文化。在圣彼得堡，游客可以参观冬宫、夏宫等世界著名的宫殿和博物馆，欣赏俄罗斯的艺术珍品。“万里茶道”精品旅游线路突出了“茶道文化、人文历史、休闲度假”等主题，涵盖了自然风光、人文风情等多种旅游产品，满足了不同游客的需求。除了上述旅游产品和线路外，三国还共同开发了边境旅游、跨境自驾游、文化体验游等多种类型的旅游产品。在边境旅游方面，满洲里中俄边境旅游区、二连浩特中蒙跨境旅游合作区等成为热门旅游目的地，游客可以在这里体验边境城市的独特风情，感受中俄、中蒙文化的交融。跨境自驾游为游客提供了更加自由和个性化的旅游方式，游客可以自驾车辆穿越三国边境，欣赏沿途的美景。文化体验游则注重游客对三国文化的深入体验，游客可以参加蒙古族的那达慕大会、俄罗斯的芭蕾舞演出等文化活动，亲身感受两国的文化魅力。这些旅游产品和线路的开发，不仅丰富了三国的旅游市场，满足了游客多样化的旅游需求，还促进了三国旅游资源的整合与优化，提升了区域旅游的竞争力。通过加强旅游产品和线路的宣传推广，吸引了越来越多的国内外游客前来三国旅游，推动了中蒙俄旅游合作的深入发展。3.2合作案例分析3.2.1“重走茶叶之路”旅游专列“重走茶叶之路”旅游专列是中蒙俄三国旅游合作的成功典范，它以独特的线路设计和丰富的旅游体验，为游客提供了一次穿越历史与文化的难忘之旅。该旅游专列沿着历史上著名的“茶叶之路”运行，这条古老的商道曾经是连接中国、蒙古国和俄罗斯的重要贸易通道，见证了三国之间悠久的经济文化交流。旅游专列的线路规划精心，从中国的北京或俄罗斯的莫斯科发车，途经蒙古国的乌兰巴托，全程贯穿三国的重要城市和景点。以从北京出发的线路为例，列车首先抵达中国的边境城市二连浩特，在这里游客可以体验边境城市的独特风情，感受中蒙文化的交融。随后，列车进入蒙古国境内，穿越广袤的草原，游客可以欣赏到蒙古国独特的自然风光和游牧文化。到达乌兰巴托后，游客可以参观成吉思汗广场、国家历史博物馆等著名景点，深入了解蒙古国的历史和文化。离开乌兰巴托后，列车继续驶向俄罗斯，途经伊尔库茨克、贝加尔湖等美丽的城市和景点，最终抵达莫斯科。在俄罗斯境内，游客可以参观红场、克里姆林宫、冬宫等世界闻名的建筑和博物馆，领略俄罗斯的历史和文化底蕴。在运营情况方面，“重走茶叶之路”旅游专列受到了国内外游客的热烈欢迎。每年的旅游旺季，专列的车票常常供不应求。旅游专列采用高品质的列车设施和服务，为游客提供舒适、便捷的旅行体验。列车上配备了豪华的卧铺车厢、餐厅、娱乐设施等，满足游客在旅途中的各种需求。专列还安排了专业的导游和翻译，为游客提供详细的讲解和周到的服务，帮助游客更好地了解沿途的历史文化和风土人情。该旅游专列对中蒙俄三国的旅游合作和文化交流起到了积极的促进作用。从旅游合作角度看，它整合了三国的旅游资源，打造了一条具有国际吸引力的旅游线路，促进了三国旅游市场的互联互通。通过旅游专列，游客可以一次性游览三国的多个景点，节省了时间和成本，提高了旅游效率。这不仅吸引了更多的国际游客前来三国旅游，也为三国的旅游企业带来了更多的合作机会和经济效益。从文化交流角度看，旅游专列成为了传播三国文化的重要载体。游客在旅途中可以亲身感受三国不同的文化氛围，了解三国的历史、民俗、艺术等方面的特色，增进了对三国文化的认知和欣赏。这种文化交流有助于消除文化隔阂，促进三国人民之间的相互理解和友谊，为三国的友好合作奠定了坚实的民意基础。“重走茶叶之路”旅游专列还带动了沿线地区的经济发展，促进了就业和基础设施建设。它的成功运营，为中蒙俄三国的旅游合作提供了宝贵的经验，也为其他跨境旅游产品的开发提供了有益的借鉴。3.2.2“万里茶道”精品旅游线路“万里茶道”是一条具有深厚历史文化底蕴的国际商道，它源于中国福建武夷山产茶区，跨越中国、蒙古国、俄罗斯，绵延1.3万多公里。在“一带一路”倡议的推动下，中蒙俄三国共同开发了“万里茶道”精品旅游线路，将这条古老商道的历史文化魅力与现代旅游相结合，为游客呈现了一场丰富多彩的文化旅游盛宴。目前，中俄蒙推出了7条“万里茶道”精品旅游线路，这些线路各具特色，吸引力十足。神奇茶路之旅线路注重对茶叶文化的深度体验，游客可以沿着茶道的足迹，参观中国武夷山的茶园，了解茶叶的种植和制作过程，品尝正宗的武夷岩茶。在蒙古国和俄罗斯境内，游客可以参观茶叶贸易的历史遗迹，感受茶叶在三国之间的贸易往来和文化传播。穿行欧亚之旅线路则侧重于展示三国的自然风光和地理风貌，游客可以欣赏到中国的山川河流、蒙古国的草原戈壁、俄罗斯的森林湖泊等不同的自然景观，领略欧亚大陆的壮丽风光。三国红色之旅线路以三国的红色文化为主题，游客可以参观中国的革命圣地，如井冈山、延安等，了解中国革命的历史。在蒙古国和俄罗斯，游客可以参观与革命历史相关的纪念馆和遗址，感受三国在不同历史时期的革命精神和奋斗历程。密宗禅教之旅线路聚焦于三国的宗教文化，游客可以参观中国的佛教寺庙、蒙古国的喇嘛庙、俄罗斯的东正教教堂等宗教场所，领略不同宗教的文化内涵和建筑风格。蓝色蒙古高原之旅线路突出蒙古国的草原文化，游客可以深入蒙古国的草原，体验骑马、射箭、住蒙古包等传统的游牧生活，参加那达慕大会等民俗活动，感受蒙古高原的独特魅力。高山流水之旅线路以自然风光为特色，游客可以游览中国的名山大川，如黄山、庐山等，欣赏蒙古国和俄罗斯的高山湖泊，如贝加尔湖等，感受大自然的鬼斧神工。商帮贾风之旅线路则着重展现三国的商业文化，游客可以参观中国古代的商业重镇，如平遥、祁县等，了解晋商的历史和文化。在蒙古国和俄罗斯，游客可以参观历史上的商业贸易场所，感受三国商业文化的交流与融合。这些精品旅游线路的开发，对中蒙俄区域旅游合作起到了重要的推动作用。它们整合了三国沿线的旅游资源，打破了地域限制，实现了旅游资源的优化配置和共享。通过将不同类型的旅游资源串联起来，形成了具有综合性和吸引力的旅游产品，满足了不同游客的多样化需求。这些线路的推出，提升了“万里茶道”的国际知名度和影响力，打造了具有国际竞争力的旅游品牌。吸引了更多的国际游客关注和参与“万里茶道”旅游，促进了三国旅游市场的繁荣。线路的开发还带动了沿线地区的经济发展，促进了就业和基础设施建设。为当地居民提供了更多的就业机会，推动了餐饮、住宿、交通等相关产业的发展。通过加强旅游基础设施建设，如改善交通条件、提升旅游服务设施等，提高了旅游的便利性和舒适性，为区域旅游合作的深入发展奠定了坚实的基础。3.2.32024中蒙俄万里茶道联合申遗考察暨自驾游活动2024年，一场备受瞩目的“2024中蒙俄万里茶道联合申遗考察暨自驾游活动”盛大举行，此次活动意义非凡，为中蒙俄三国在文化交流和旅游合作领域书写了浓墨重彩的一笔。活动从中国二连浩特启程，历经多日，跨越中蒙俄三国，途经二连浩特、扎门乌德、赛音山达、乔伊尔、乌兰巴托、苏赫巴特、恰克图、乌兰乌德和利斯特维扬卡等地，最终在俄罗斯伊尔库茨克圆满落下帷幕。活动的参与主体涵盖了三国及沿线地方不同领域的30余位代表，包括申遗、考古、古建筑、文物保护、博物馆、中外贸易、茶文化研究等方面专家及知名茶企、媒体等方面代表。蒙古方面有国家遗产保护中心、国家博物馆及国立大学教授等专家参与考察。在活动过程中，考察团紧紧围绕万里茶道文化遗产考察的主题，深入探索“万里茶道跨境旅游合作”的有效方式。他们沿着万里茶道的历史足迹，不仅考察了沿线留下的文物古迹，如茶商住宅、茶叶交易市场、寺庙教堂等历史建筑，还参观了各具特色的茶叶博物馆。在领略沿途自然风光的同时，深入体验了每个地区独特的民风民俗。从二连浩特的边境风情，到扎门乌德的异域文化，从赛音山达的广袤草原到乔伊尔的秀美风光，再到特日勒吉国家森林公园的壮丽景色，每一处都给考察团成员留下了深刻的印象。在乌兰巴托、乌兰乌德、伊尔库茨克等重要城市，考察团与地方政府官员及文化遗产、历史文化、博物馆、地方志等方面专家进行了广泛而深入的交流，共同探讨万里茶道的历史、文化遗产保护及申遗工作。此次活动取得了丰硕的成果。在文化遗产考察方面，对万里茶道沿线的历史遗迹进行了全面细致的考察与记录，为万里茶道的保护与传承积累了宝贵的资料。通过专家们的专业分析和研究，进一步明确了万里茶道的历史价值和文化内涵，为申遗工作提供了有力的学术支持。在旅游合作方面，活动促进了三国在旅游领域的交流与合作。通过实地体验和交流，各方对万里茶道跨境旅游合作的前景和方向有了更清晰的认识，为后续共同开发旅游产品、设计旅游线路、开展旅游宣传等工作奠定了基础。活动还加强了三国人民之间的文化交流和民间往来。通过媒体的宣传报道和参与者的亲身感受，万里茶道的文化魅力得到更广泛的传播，增进了三国人民对彼此文化的了解和欣赏，为三国的友好合作营造了良好的人文氛围。2024中蒙俄万里茶道联合申遗考察暨自驾游活动对三国文化交流和旅游合作具有深远的意义。它是中蒙俄三国共同推进万里茶道联合申遗工作的重要里程碑，为申遗工作注入了新的动力。活动的成功举办，展示了三国在文化遗产保护和旅游合作方面的坚定决心和积极态度，有助于提升国际社会对万里茶道的关注度和认可度。通过加强文化交流和旅游合作，进一步促进了三国之间的民心相通，为中蒙俄经济走廊建设成高质量联通发展之路贡献了文化力量。四、中蒙俄旅游合作面临的挑战4.1合作机制不完善尽管中蒙俄三国在旅游合作方面已建立了一些机制和平台，但在实际运行过程中，这些合作机制仍存在诸多不完善之处，在一定程度上制约了旅游合作的深入发展。三国旅游合作缺乏高效的沟通协调机制。虽然三国定期举行旅游部长会议、三国五地旅游联席会议等，但在会议的频率、议题的深度和广度以及决策的执行效率等方面存在不足。会议间隔时间较长，难以对旅游合作中出现的突发问题和新情况及时做出反应。在旅游市场监管方面，当出现旅游企业违规经营、游客权益受损等问题时，由于缺乏及时有效的沟通协调机制，三国之间难以迅速达成共识，采取统一的监管措施，导致问题解决缓慢，影响游客的旅游体验和旅游市场的健康发展。在旅游资源开发合作中，对于一些跨区域旅游项目的规划和建设，由于沟通不畅，可能出现重复建设或资源配置不合理的情况，造成资源浪费。合作机制的执行力度不够，政策落实不到位。三国虽然签署了一系列旅游合作协议和备忘录，但在实际操作中，部分政策和措施未能得到有效执行。在签证政策方面，虽然三国在部分地区实施了简化签证手续、团队旅游免签等政策，但在具体执行过程中，存在签证办理流程繁琐、审批时间长、免签政策执行不规范等问题。一些游客反映，在办理赴俄或赴蒙旅游签证时，需要提供大量的材料，且等待时间较长，影响了游客的出行意愿。在旅游基础设施建设合作方面，虽然三国在合作协议中明确了各自的责任和任务，但由于资金投入不足、协调困难等原因，部分项目进展缓慢，未能达到预期目标。三国旅游合作缺乏统一的标准和规范。在旅游服务质量标准、旅游安全标准、旅游市场监管标准等方面存在差异，这给旅游合作带来了诸多不便。在旅游服务质量方面，三国的酒店、餐饮、导游等服务标准不一致，导致游客在旅游过程中难以获得统一的服务体验。中国的高星级酒店在设施和服务上通常有明确的标准和规范，但俄罗斯和蒙古国的一些酒店在服务质量和设施配备上可能存在较大差异，这使得游客在跨境旅游时可能会感到不适应。在旅游安全标准方面，三国在旅游景区的安全设施建设、安全管理等方面存在不同的标准，增加了旅游安全管理的难度。在旅游市场监管方面，由于标准不一致，三国之间难以开展有效的联合监管，容易出现监管漏洞。中蒙俄三国旅游合作的合作机制仍有待进一步完善。需要加强沟通协调机制的建设，提高会议的频率和决策效率，确保及时解决旅游合作中出现的问题。要加大合作机制的执行力度，加强对政策落实情况的监督和评估，确保各项政策措施得到有效执行。三国还应加强在旅游标准制定方面的合作，逐步统一旅游服务质量、安全和市场监管等标准，为旅游合作创造更加良好的制度环境。4.2旅游基础设施建设不足中蒙俄部分地区的旅游基础设施存在建设滞后的问题，在交通、住宿、餐饮等多个方面存在短板，严重制约了旅游合作的进一步发展。交通基础设施是旅游业发展的重要支撑，但在中蒙俄边境地区，交通状况仍有待改善。公路方面，部分路段路况较差，道路狭窄，年久失修，不仅影响行车速度和安全性，还增加了游客的旅途疲劳。在一些通往景区的道路上，路面坑洼不平，车辆行驶颠簸，给游客带来了不佳的体验。铁路运输在三国之间的衔接不够顺畅，部分边境口岸的铁路设施陈旧，运输能力有限，无法满足日益增长的旅游需求。从中国到蒙古国和俄罗斯的一些跨境铁路线路，车次较少，运行时间较长，且存在晚点现象，影响了游客的出行计划。航空运输方面，虽然三国主要城市之间开通了一些航线，但航班数量有限，票价较高，限制了游客的选择。一些中小城市之间缺乏直航航线，游客需要多次转机，增加了出行成本和时间成本。住宿设施的数量和质量也难以满足旅游发展的需求。在旅游旺季，热门旅游目的地常常出现一房难求的情况，游客不得不花费更多的时间和精力寻找住宿。部分酒店的设施陈旧，卫生条件差，服务水平不高，无法为游客提供舒适的住宿环境。在一些边境地区的小旅馆，房间设施简陋，缺乏基本的洗漱用品和热水供应，给游客带来了不便。高端住宿设施相对不足，无法满足高端游客的需求，限制了旅游市场的进一步拓展。餐饮设施同样存在诸多问题。旅游景区周边的餐饮服务质量参差不齐，部分餐厅菜品单一，口味不佳，价格过高，存在宰客现象。一些餐厅的卫生条件令人担忧，餐具消毒不彻底，食材新鲜度不够，影响游客的健康和旅游体验。在一些偏远地区，餐饮设施匮乏，游客难以找到合适的就餐地点，只能自带食物，这也给游客的旅行带来了不便。旅游基础设施建设的不足，不仅影响了游客的旅游体验，降低了游客的满意度，还制约了旅游市场的拓展和旅游合作的深入发展。不完善的交通设施使得游客难以便捷地到达旅游目的地，影响了旅游资源的开发和利用。住宿和餐饮设施的问题则导致游客在旅游过程中无法得到良好的休息和饮食保障，降低了游客的重游率和口碑传播效应。改善旅游基础设施建设，是提升中蒙俄旅游合作水平的当务之急。4.3旅游市场认知度低与营销不足中蒙俄三国旅游市场相互认知度较低，成为制约旅游合作进一步发展的重要因素之一。三国之间，游客和旅游经营者对彼此国家的旅游资源、旅游产品、出入境政策等方面的了解存在较大欠缺。俄罗斯游客对中国旅游的认知，往往局限于北京、上海等少数大城市的著名景点，对中国其他地区丰富多样的旅游资源，如云南的丽江古城、四川的九寨沟、西藏的布达拉宫等了解甚少。中国游客对蒙古国和俄罗斯的旅游资源认知同样存在片面性，很多人只知道蒙古国的草原和俄罗斯的莫斯科、圣彼得堡等城市，对两国其他地区的旅游景点和特色旅游产品了解不足。这种认知不足，在很大程度上源于三国之间缺乏有效的跨境营销机制。官方和民间的相互跨国旅游推介、营销活动不够频繁，影响力不足，参与企业面窄，企业数量少。在国际旅游展会中，中蒙俄三国联合举办的旅游推介活动相对较少，且宣传推广的内容和形式较为单一，难以吸引国际游客的关注。在网络营销方面，三国旅游部门和企业的网站建设水平参差不齐，信息更新不及时，多语言服务不完善，影响了游客获取旅游信息的便利性和准确性。社交媒体平台的利用也不够充分，缺乏针对不同国家和地区游客的精准营销，导致旅游宣传的覆盖面和效果大打折扣。由于营销不足，许多优质的旅游产品和线路未能得到充分的宣传推广，游客对这些产品和线路的知晓度较低，限制了旅游市场的拓展。一些三国合作开发的特色旅游线路，如“重走茶叶之路”旅游专列、“万里茶道”精品旅游线路等，虽然具有较高的旅游价值，但由于宣传力度不够，在国际旅游市场上的知名度和影响力有限，游客参与度不高。旅游市场认知度低与营销不足，不仅影响了三国旅游合作的规模和效益，也制约了区域旅游品牌的建设和发展。提升三国旅游市场的相互认知度，加强跨境旅游营销，是促进中蒙俄旅游合作深入发展的迫切需要。4.4区域合作机制不成熟中蒙俄三国在旅游资源开发、市场整合等方面的区域合作机制尚不成熟，这在很大程度上阻碍了旅游合作的深度与广度拓展。在旅游资源开发合作中，缺乏科学统一的规划，三国各自为政的现象较为突出。对于一些跨境旅游资源，如共同边境地区的自然景观和历史文化遗迹，没有进行有效的整合与协同开发，导致资源开发的碎片化和低效率。在边境地区的旅游景区建设中，由于缺乏统一规划，可能出现景区功能重复、项目雷同的情况，无法形成具有差异化和吸引力的旅游产品体系。在旅游资源保护方面，三国缺乏共同的保护机制和措施，容易出现资源过度开发、生态环境破坏等问题，影响旅游资源的可持续利用。在旅游市场整合方面，区域合作机制的不成熟也带来了诸多问题。三国旅游市场的开放程度有限，存在市场壁垒，限制了旅游企业的跨境经营和市场拓展。在旅游企业准入、税收政策、市场监管等方面，三国之间的差异较大，增加了旅游企业开展跨境业务的难度和成本。一些中国旅游企业在进入俄罗斯或蒙古国市场时，面临着繁琐的审批手续、高额的税收和复杂的市场监管环境，阻碍了企业的发展。三国旅游市场缺乏有效的协同营销机制，难以形成统一的旅游品牌形象。在国际旅游市场上，中蒙俄三国各自宣传自己的旅游产品，缺乏整体的品牌推广和市场营销，导致区域旅游的知名度和影响力较低。在旅游市场秩序维护方面，由于缺乏统一的监管机制，存在旅游企业违规经营、不正当竞争等问题，损害了游客的权益和旅游市场的健康发展。为了推动中蒙俄旅游合作的深入发展，必须加强区域合作机制的建设。三国应加强在旅游资源开发规划方面的合作，共同制定科学合理的跨境旅游资源开发规划，明确各方的责任和任务，实现资源的优化配置和协同开发。要建立健全旅游市场整合机制，逐步消除市场壁垒，促进旅游企业的跨境经营和市场拓展。加强在旅游企业准入、税收政策、市场监管等方面的协调与合作，为旅游企业创造公平、开放、有序的市场环境。三国还应加强旅游市场的协同营销，整合旅游营销资源，共同打造具有国际竞争力的中蒙俄区域旅游品牌，提高区域旅游的知名度和影响力。4.5跨国旅游务实渠道机制不畅通在中蒙俄旅游合作中，跨国旅游务实渠道机制的不畅通，成为制约旅游合作深入发展的又一关键因素。其中，通关手续繁琐是一个突出问题。中蒙俄三国在签证政策、海关检查、出入境管理等方面存在差异，导致游客在跨境旅游时需要办理复杂的手续，耗费大量的时间和精力。办理赴俄旅游签证，除了提供常规的个人信息、护照等材料外，还可能需要提供邀请函、酒店预订证明、旅行行程安排等额外材料，且签证审批时间较长，一般需要7-15个工作日，甚至更长。在海关检查方面，不同国家的检查标准和流程不一致，有时会出现重复检查的情况，增加了游客的通关时间和成本。一些游客反映，在通过边境口岸时，海关检查手续繁琐，检查时间过长，影响了旅游的心情和行程安排。交通运力不足也是影响跨国旅游务实渠道畅通的重要因素。在中蒙俄边境地区，公路、铁路、航空等交通设施的运力有限，无法满足日益增长的旅游需求。公路运输方面，部分路段路况较差，运输能力有限，且缺乏专门的旅游客运线路和车辆，游客出行不便。铁路运输存在车次不足、运行时间不合理等问题，难以满足游客的出行需求。从中国到蒙古国和俄罗斯的一些跨境铁路线路，车次较少，且大多在夜间运行，给游客的出行带来了不便。航空运输方面，虽然三国主要城市之间开通了一些航线，但航班数量有限，票价较高，限制了游客的选择。一些中小城市之间缺乏直航航线，游客需要多次转机，增加了出行成本和时间成本。旅游服务设施不完善同样制约着跨国旅游务实渠道的畅通。在边境地区，旅游服务设施如酒店、餐饮、购物、娱乐等配套设施不足，无法为游客提供全面、优质的服务。一些边境口岸的酒店数量有限，且档次较低，无法满足游客的住宿需求。餐饮服务质量参差不齐，缺乏具有当地特色的美食，难以满足游客的口味需求。购物和娱乐设施也相对匮乏，游客在旅游过程中缺乏丰富的休闲娱乐选择。为了畅通跨国旅游务实渠道机制，三国应加强在签证政策、海关检查、交通设施建设、旅游服务设施完善等方面的合作。在签证政策上，进一步简化签证手续，缩短签证审批时间，扩大免签范围，提高签证的便利性。在海关检查方面，加强三国海关之间的信息共享和协作，统一检查标准和流程，减少重复检查，提高通关效率。加大对边境地区交通设施建设的投入，增加公路、铁路、航空等交通运力，优化交通线路和运行时间，提高游客的出行便利性。完善边境地区的旅游服务设施，增加酒店、餐饮、购物、娱乐等配套设施的数量和质量，为游客提供更加优质、全面的旅游服务。五、中蒙俄旅游合作的发展策略与建议5.1完善合作机制建立定期沟通协调机制是完善中蒙俄旅游合作机制的关键举措。三国应增加旅游部长会议的召开频率，从原来的不定期或间隔较长时间召开，转变为每年至少举行一次正式会议，在特殊情况下可随时召开紧急会议，以应对旅游合作中出现的突发问题和新情况。会议议题应涵盖旅游市场监管、旅游资源开发、旅游服务质量提升、旅游安全保障等多个方面，深入探讨合作中存在的问题及解决方案。在旅游市场监管方面，针对旅游企业违规经营、游客权益受损等问题，三国应建立联合监管小组，定期开展跨境旅游市场检查，加强信息共享，及时通报违规企业名单和案件处理情况。对于旅游资源开发，共同制定跨境旅游资源开发规划，明确各方的责任和任务，避免重复建设和资源浪费。加强政策协同是促进旅游合作深入发展的重要保障。三国应加强在签证政策、税收政策、旅游市场准入政策等方面的协调与合作。在签证政策上，进一步简化签证手续，缩短签证审批时间，扩大免签范围。可以考虑实施三国公民互免签证政策，或推出针对旅游团队的更便捷的签证措施，吸引更多游客。在税收政策方面，协调旅游企业的税收标准，避免双重征税，降低旅游企业的运营成本。在旅游市场准入政策上，放宽对三国旅游企业跨境经营的限制，鼓励企业开展跨境旅游业务合作，共同开发旅游市场。完善合作协议与执行监督机制至关重要。三国应进一步完善已签署的旅游合作协议和备忘录，明确合作目标、任务和责任，细化合作条款，增强协议的可操作性。建立合作协议执行监督机构，负责对协议的执行情况进行定期检查和评估，及时发现问题并督促整改。制定明确的奖惩措施，对积极履行合作协议的地区和企业给予奖励，对违反协议的行为进行处罚，确保合作协议得到有效执行。5.2加强旅游基础设施建设为解决交通基础设施方面的瓶颈问题，中蒙俄三国应加大在公路、铁路、航空等领域的投入。在公路建设上，共同规划和升级改造边境地区的公路，拓宽路面，改善路况，提高公路的通行能力和安全性。加强通往景区的公路建设，提高景区的可进入性，减少游客旅途疲劳。在铁路建设方面，优化三国之间的铁路线路布局，增加车次，提高运行速度，加强铁路设施的维护和更新，确保铁路运输的安全和高效。共同推进跨境铁路项目的建设，如加快建设中蒙俄跨境高铁，缩短三国之间的时空距离，提升旅游出行的便捷性。在航空运输方面，三国应加强航空公司之间的合作，增开更多直航航线，加密航班频次，降低机票价格，提高航空运输的竞争力。支持和鼓励低成本航空公司的发展，为游客提供更多的出行选择。在住宿设施建设上，三国应根据旅游市场的需求，合理规划和布局酒店、民宿等住宿设施。加大对高端酒店的建设力度，引进国际知名酒店品牌，提升住宿服务的品质和水平，满足高端游客的需求。鼓励发展特色民宿，充分利用当地的文化和自然资源，打造具有地方特色的住宿体验，吸引更多追求个性化旅游的游客。加强对住宿设施的管理和监督，规范住宿市场秩序，提高住宿设施的卫生条件和服务质量，保障游客的合法权益。餐饮设施的完善同样至关重要。三国应加强对旅游景区周边餐饮服务的管理，规范餐饮市场秩序，打击宰客现象，保障游客的饮食安全和合法权益。鼓励开发具有地方特色的美食，挖掘当地的饮食文化，推出更多符合游客口味的菜品，丰富游客的饮食选择。加强餐饮从业人员的培训，提高服务水平和烹饪技能，提升游客的用餐体验。在餐饮设施建设上，合理布局餐厅和小吃摊点，方便游客就餐，同时注重餐饮设施的卫生和环境，为游客提供舒适的用餐环境。5.3提升旅游市场认知度与加强营销为提升中蒙俄三国旅游市场的相互认知度，需合力打造统一的旅游形象，挖掘三国旅游资源的独特魅力，突出“多元文化交融、壮美自然风光、悠久历史传承”的主题，展现三国丰富的旅游内涵。设计具有代表性的旅游标识和宣传口号，如以三国的标志性建筑、自然景观和文化元素为基础，创作融合三国特色的旅游标识，配上简洁有力、富有吸引力的宣传口号，如“中蒙俄，穿越三国的奇妙之旅”，使游客对三国旅游形成深刻的印象。通过多种渠道进行宣传推广，在国际旅游展会、社交媒体、旅游宣传册等平台上广泛传播统一的旅游形象，提高三国旅游的国际知名度和美誉度。创新营销方式，充分利用现代信息技术，是加强旅游营销的重要手段。在社交媒体营销方面，三国旅游部门和企业应加强在Facebook、Twitter、微信、微博等社交媒体平台上的推广。创建专门的旅游账号，定期发布精美的图片、精彩的视频和有趣的文字内容，展示三国的旅游景点、美食文化、民俗风情等，吸引用户的关注和分享。利用社交媒体的互动功能，开展线上互动活动，如旅游知识问答、摄影比赛、抽奖等，提高用户的参与度和粘性。与社交媒体上的旅游博主、网红合作，邀请他们体验三国的旅游产品和线路，并通过他们的影响力进行宣传推广，扩大旅游宣传的覆盖面和影响力。举办主题旅游活动也是有效的营销方式之一。三国可以联合举办各类主题旅游活动，如“中蒙俄文化旅游节”“中蒙俄冰雪旅游节”“中蒙俄美食节”等。在活动中，展示三国的文化艺术、传统技艺、特色美食等，吸引游客的参与和体验。通过举办主题旅游活动，不仅可以提高三国旅游的知名度和影响力，还可以丰富游客的旅游体验，促进三国文化的交流与融合。还可以开展旅游促销活动，如推出旅游优惠套餐、打折门票、免费导游服务等，吸引更多游客前来三国旅游。加强市场调研，深入了解目标市场游客的需求和偏好，是制定精准营销策略的基础。三国应组织专业的市场调研团队，对主要客源市场进行深入调研，分析游客的年龄、性别、职业、收入水平、旅游动机、旅游偏好等因素。根据调研结果，将目标市场进行细分，针对不同的细分市场制定个性化的营销策略。对于年轻的背包客群体，可以重点推广探险旅游、文化体验旅游等产品，通过社交媒体、旅游论坛等渠道进行宣传推广；对于中老年游客群体，可以推出休闲度假旅游、历史文化旅游等产品，通过旅行社、传统媒体等渠道进行营销。根据市场需求和游客反馈，不断优化旅游产品和服务，提高游客的满意度和忠诚度。5.4健全区域合作机制在中蒙俄旅游合作中，应构建以政府为主导、企业为主体的区域合作模式。政府在旅游合作中扮演着至关重要的角色，应充分发挥其政策引导、资源整合和协调服务的职能。通过制定相关政策法规，为旅游合作创造良好的政策环境和制度保障。加大对旅游基础设施建设的投入，改善交通、住宿、餐饮等旅游基础设施条件，提高旅游服务的便利性和舒适性。加强对旅游市场的监管，维护旅游市场秩序，保障游客的合法权益。在旅游资源开发方面，政府应组织专家对三国的旅游资源进行全面调研和评估，制定科学合理的旅游资源开发规划，引导企业有序开发旅游资源，避免资源的过度开发和浪费。企业作为旅游合作的主体，应积极参与旅游项目的投资、开发和运营。加强企业之间的合作与交流，通过联合投资、合作经营等方式，共同开发旅游产品和线路，拓展旅游市场。鼓励企业开展跨境旅游业务，加强与三国旅游企业的合作，实现资源共享、优势互补。一些中国旅游企业可以与俄罗斯和蒙古国的旅游企业合作，共同开发“重走茶叶之路”旅游专列、“万里茶道”精品旅游线路等特色旅游产品，通过整合三国的旅游资源和服务，为游客提供更加丰富、优质的旅游体验。企业还应注重提升自身的竞争力，加强旅游产品创新，提高旅游服务质量，满足游客多样化的需求。为了健全区域合作机制，需要从多个方面入手。建立健全旅游资源开发合作机制，三国应成立联合旅游资源开发委员会，由三国旅游部门、专家学者和企业代表组成，负责制定跨境旅游资源开发规划和项目实施方案。加强对旅游资源开发项目的评估和监管，确保项目的开发符合可持续发展原则，避免对环境和文化遗产造成破坏。在开发边境地区的自然旅游资源时，应注重生态保护，合理规划旅游线路和设施，减少对生态环境的影响。完善旅游市场整合机制也是关键。三国应加强旅游市场的互联互通，消除市场壁垒，促进旅游要素的自由流动。建立统一的旅游市场监管体系，加强对旅游企业的监管，规范旅游市场秩序，打击不正当竞争行为。加强旅游企业之间的合作与交流，推动旅游企业的跨区域经营和联合发展。可以成立中蒙俄旅游企业联盟，促进企业之间的信息共享、资源整合和业务合作。三国还应加强旅游市场的协同营销，共同打造中蒙俄区域旅游品牌，提高区域旅游的知名度和影响力。通过联合举办旅游推介会、参加国际旅游展会等方式，向世界展示中蒙俄三国丰富的旅游资源和独特的旅游产品，吸引更多的国际游客。5.5畅通跨国旅游务实渠道简化通关手续是畅通跨国旅游务实渠道的关键环节。中蒙俄三国应在签证政策上进一步优化，在部分地区已实施的简化签证手续、团队旅游免签等政策基础上，扩大免签范围，增加免签天数。对于短期旅游的游客，可以实施72小时或144小时的过境免签政策，吸引更多游客在三国之间进行中转旅游