安全防汛应急救援预案

安全防汛应急救援预案

1、总则

为使防汛应急救援工作有章可循，临危不乱，救援及时。结合水利工程建设实际情况特制定此防汛

应急救援预案，以建立健全防汛应急救援的应急机制和体制，确立对防汛突发事件应急救援的工作原则、

组织体系，有效处置突发事件，保障人民生命财产和国家财产的安全，减少灾害损失。

1.1编制目的

水利工程建设是利国利民的国家基础设施建设，工程建设过程中的质量保证与安全生产是工程建设

成败的关键。要保证工程建设的规范、有序、正常进行，建立应对自然灾害、安全渡汛等方面的工程建

设预警体系，形成统一指挥、功能齐全、反应灵敏、运转高效的应急机制，提高保障工程安全和处置突

发事件的能力。预防各种突发事件的发生，并能在发生后有组织、有步骤、有措施、科学合理、果断及

时的处理，把损失减少到最低。

1.2适用范围

本预案适用于徐州市郑集河泵站更新改造工程建设项目，

1.3工作原则

（1）以人为本，减少危害。切实履行工程建设管理和服务工程的职能，把保障工程建设、国家财

产、职工健康和生命财产安全作为首要任务，最大程度地减少防汛突发事件及其造成的人员伤亡和危害。

（2）居安思危，预防为主。高度重视安全防汛工作，及时收集雨情，防患于未然。增强忧患意识，

坚持预防与应急相结合，常态与非常态相结合，做好应对防汛突发事件的各项准备工作。

（3）统一领导，分级负责,在地方政府和淮委、建设局的统一领导下，建立健全分类管理、分级负

责，条块结合、项目管理为主的应急管理体制，实行项目经理责任制，充分发挥防汛应急指挥机构的作

用。

（4）依法规范，加强管理〈依据有关法律和行政法规，加强应急管理，维护职工的合法权益，使应

对突发事件的工作规范化、制度化、法制化。

（5）快速反应，协同应对，加强以防汛为主的应急处置队伍建设，建立联动协调制度，充分动员和

发挥防汛领导小组的作用，依靠全体力量，形成统一指挥、反应灵敏、功能齐全、协调有序、运转高效

的应急管理机制。

（6）依靠科技，提高素质,加强安全生产教育，采用先进的监测、预测、预警、预防和应急处置技

术及设施，充分发挥专业队伍和专业人员的作用，提高应对突发事件的指挥能力，避免发生次生、衍生

事件；加强宣传和培训教育工作，提高职工自救、互救和应对各类突发公共事件的综合素质。

2防汛应急预案体系

2.1、防汛应急准备

做好组织工作和思想发动，项目部选调部分骨干组成5人防汛突击队，学习防汛技术及有关政策法

令。同时做好经常性雨情收报及降水的监测“一有汛情，突击队可招之即来，来者能战，战之能胜。

⑴十年一遇水位及其以下水位防汛措施

配备专人收集雨情、地下水位观测资料，并派专人巡查围堰情况，详见防汛方案。

2.2防汛应急指挥

⑴加强防汛防汛组织领导

组建以项目经理为组长的防汛领导小组，统一指挥、协调防汛、防汛工作，确保防汛、防汛指令的

畅通和各种工作的顺利开展。

防汛应急领导小组成员名单如下:

组长：李良任

副组长：欧世群郭太兴

成员：李喜门藤工莲柴超郭海燕张宪忠牛永旭曹玉茹

王卫红郭培培张书群刘刚郝广林谢伟李婷婷

冯浩徐海滨朱秀宝

在领导小组下设：现场抢险组、事故调查及善后处理组、医疗救护组、后勤保障组、抢险队

现场抢险组：在领导小组的统一指挥下，负责出险现场的抢险工作。

事故调查组：组织专家及技术人员对发生的情况进行调台、取证。

医疗救护组：联系医疗单位并组织对现场受伤人员的救沪治疗。

后勤保障组：负责救援期间的交通、通信、物资、生活的保障工作。

抢险队：项目部成立的专门的防汛突击队伍，当发生突发事件时可以立即调动投入到抢险工作中。

当发生突发事件时，现场机构立即投入工作。在现场指挥抢险救援。突发事件发生时，防汛应急

领导小组成员自动进入各自的部门进行指挥抢险。

⑵明确防汛渡汛各项措施

组建抗洪抢险小分队，负责了解和掌握雨情、水情。洪水来临时，按各级洪水防御方案进行抢险,

组织施工人员撤离、施工设备、材料和资料的转移保护。

要求有关部门在泄洪前一小时通知本工程防汛领导小组，以利人员、物资的及时撤离，安全防汛。

请市防办在日降雨量50nlm以上、时段雨量30nim以上及有恶劣天气变化时及时通知我防汛小组。

（4）备足防汛渡汛物资及设备

拟储备防汛抢物资设备如二：

草包（编织袋）10000只防汛块石1000T、土工布2000k、木桩20m"

抢险机械挖掘机1台、74KW推土机1台、ZL50装载机1辆，

15Kw泥浆泵4台

防汛物资及设备在一期纵向围堰完成后正式通水前储备到位，以防天气突然变化，并由工程防汛领

导小组统一调度使用。

⑸严格汛期值班制度

施工期间安排专人值班。值班人员要严格按照汛期24小时值班制度，切实履行工作职责，认真做好

值班记录，及时汇报雨情、水情、汛情，下雨时值班人员加强对围堰的巡视。了解未来一周内天气趋势，

确保防汛各项指令和信息畅通。

(6)认真做好防汛渡汛有关衔接工作

要不断加强与市防汛办及上游有关部门的联系、沟通，要准确、及时获取水文站的洪峰流量滚动预

报。同时要求上级有关部门及市、县防办帮助督促上游泵站及时提供水情，若有启闸泄洪或增加下泄流

最，必须提前一小时通知防汛小组。

2.3施工渡汛

做好组织工作和思想发动，项目部选调部分骨干组成四个防汛突击队，分成两个梯队，学习防汛技

术及有关政策法令。同时做好经常性雨情收报及承压水的监测.一有汛情，突击队可招之即来，来者能

成,战之能胜。

一是预案要细化。要查隐患、排险情，做到万无一失，确保安全。二是预报要准确。水情、雨情、

地质灾害的预报要准确，为防汛提供科学依据，信息传递要及时，才能取得防汛救灾的主动权。三是抢

险要及时。要快速反应、及时到位，把抢险队伍、抢险设施及物资组织好。

3、其他突发事件应急处理预案

3.1公共卫生事件应急处理预案

(1)传染性疾病应急处理

防汛期间出现传染性病人或疑似性病人时，立即向上级报告，并将病人送往最近的专门医院进行抢

救治疗。同时对与传染性病人或疑似性病人有过直接接触人员进行隔离，并进行医学检查和消毒。

通知卫生防疫单位到现场对情况进行调查做出评定，提出预防方案和现场处理意见。确定需要隔离、

消毒、治疗观察的人员和范围，做好隔离区警示标志。

并为相关人员配备隔离用具，做好人员防护，防止范围扩大。宣传传染性疾病预防知识，消除职工

的恐惧感，保持稳定局面。

(2)食物中毒应急处理

当发现有职工食物中毒时，立即送住就近医院治疗，对当日就餐的其他同志进行观察，同时向上级

领导机关报告。

立即了解中毒时间、发生地点、就餐人数、可疑食物等有关情况，写出详细书面报告。与当地卫生

阴疫部门联系请求到现场做调查，采集食物样本进行化验，确定中毒原因和性质，追究当事人责任。

对可疑食物，立即包装单独保存备查；封闭食堂待有关部门调查取证后，方可进行消毒处理。

3.2事故灾难应急处理预案

（1）机械伤害事故应急处理预案

当发生机械伤害事故时，若是带电设备应立即切断电源，防止事故继续发生。对被机械伤害的伤员,

应迅速移出受伤的肢体，检查受伤者的伤势、心跳及呼吸情况，视不同情况采取不同的必要急救措施。

同时，通知120医疗救护中心，报告时说清楚事故地点、受伤人数、受伤程度，并派人在路口接应。

当发生机械伤害事故时，在组织对伤员的抢救的同时将发生的真实情况报上级主管部门。

按“四不放过的原则”调查事故发生原因和具体情况，对相关责任人进行处分。认真总结经验教训I，

加强对职工的教育，防止类似事故发生。

（2）触电伤害事故应急处理预案

当有人员发生触电伤害事故时，应立即切断总电源。组织对伤员的抢救，将发生的真实情况报上级

主管部门。

触电急救分秒必争，当即对伤员进行现场的心肺复苏抢救，在医疗人员到达前，不可以放弃现场抢

救。同时，通知120医疗救护中心到现场，报告时说清楚，事故地点、受伤人数、受伤程度，并派人在

路口接应。

按“四不放过的原则”调查事故发生过程和具体情况，对相关责任人进行处分。认真总结经验教训I，

加强对职工的教育，宣传安全用电常识。

（3）火灾及化学品事故应急处理预案

1）现场火势刚起时，要立即组织现场人员进行扑救，救火方法要得当，灭火前必须先切断基延材

料，针对不同类型采用不同的灭火方法。

①油料起火可用泡沫灭火器或采用隔离法压灭火源，不宜用水扑救。

②电器设备起火时，应尽快切断电源，用二氧化碳灭火器灭火，千万不要盲目向电器设备上泼水，

这样容易造成触电、短路、爆炸等并发性事故。

2）发生化学品泄露、燃烧事故时，立即疏散人群至安全地带，防止有毒气体扩散致使人群中毒。

3）扑救各种固体、液体和气体火灾采用隔离灭火方法，就是将燃烧物与附近的可燃物质隔离或疏

散，使燃烧失去可燃物质而停止。采取隔离灭火法的具体措施有：

①将燃烧区附近的可燃、易燃、易爆和助燃物质转移到安全地点。

②关闭阀门阻止气体、液体流入燃烧区。

③设法阻拦流散的易燃、可燃液体或扩散的可燃气体。

④拆除与燃烧区相连的可燃建筑物，形成防止火势蔓延的间距。

⑤现场火险扑救时，负责人判断要准确，认真组织灭火的同时迅速报火警。

4）发生火灾或化学品事故后应及时组织人员进行抢救，同时拨打119火警电话通知消防部门，并

将发生的真实情况报上级主管部门。

5）对受伤人员进行救助，同时根据伤势就近送往医院救治。

6）按“四不放过的原则”调查事故发生过程和具体情况，对相关责任人进行处分。认真总结经验

教训，加强对职工的教育。

（4）建筑物施工事故应急处理预案

1）在建筑物施工时，出现高空坠落、物体打击、脚手架和模板支撑体系失稳、启重设备失稳等其

他事故时，应立即组织人员进行抢救，出现人员伤亡情况立即拨打120送往医院进行救护。

2）同时将发生的真实情况报上级主管部门。

3）进行现场抢救时，先排除险情，防止出现更多的人员伤亡情况。

4）按“四不放过的原则”调查事故发生过程和具体情况，对相关责任人进行处分。认真总结经验

教训，加强对职工的教育。

3.3自然灾害应急处理预案

（1）恶劣天气灾害应急处理预案

大雨、大风、大雪、大雾等恶劣天气情况下一般不允许继续施工，当突然发生时，立即停止一切工

作面的施工，对于小险情项目部自行处理，报建管处知晓。

当有可能造成严重灾害时，报上级领导机关，同时做好以下工作；切断一切电源，疏散在危险区域

内的一切人员，将机械设备停放在安全区内，加固有受损坏可能的设施，组织好抢险的人员和准备抢险

器具等。

做好安全监护工作，做好抢险准备，通知有关抢险部门，并抢救已经受伤人员。

（2）特大水灾应急处理预案

当发生洪水灾害时，将水情及时上报上级防汛主管部门。并按经过上级防汛指挥机关批准的工程防

汛抢险预案，进行防汛和抢险工作。

（3）其它突发事件应急处理预案

1）出现人员伤亡情况应及时进行现场救助，并送往医院抢救。

2）及时将发生的真实情况报上级主管部门。

3）按“四不放过的原则”调查事故发生过程和具体情况，对相关责任人进行处分。认真总结经验

教训，加强对职工的教育。

4、防汛突发事件应急处置

当发生突发事件时项FI部立即做出应急处置，现场人员在第一时间上报领导小组说明情况，同时，

后动项目部应急处理预案。如果是项目部不能全面解决和控制的灾害和事故，必须在自行应急处置的同

时，报请上级领导机关启动突发事件应急处理预案。

4.1、信息报告

当突发事件发生后，各项目部要立即向上级报告，项目部不得超过1小时，建管处不得超过2小时，

同时通报有关其他部门。应急处置过程中，要及时续报事件处理、控制及灾害的有关其他情况。

4.2、应急响应

在防汛期间当有突发事件发生后，防汛领导小组得到消息根据报告确定是不能自己解决处理的情况

后。立即在第一时间内启动应急救援预案，做出强烈响应，其响应程序如下；

1、首先责令现场所属成员组织自救，抢救人员和财产，控制险情，减少直接损失；

2、将险情了解清楚，将险情性质、涉及范围、损失情况迅速报上级主管部门；

3、根据险情情况，如灾害严重我们无法控制，立即向专业抢险救护部门求助，请求支援。

4、根据了解到的情况，立即启动相应急处理预案。

5、领导机构人员马上到现场立即投入工作。现场指挥部开始抢险救援工作。

6、以上程序全部必须在30分钟内完成。

应急救援电话：

医疗救护：120报警：110电力：95598交通：122

火警：119通信：10000防疫；2045520气象：12121

4.3、应急结束

当应急救援工作完成，应急处置工作结束，相关危险因素已经全部消除后，现场应急指挥机构予以

撤销。

4.4、恢复与善后

根据受灾害和事故情况进行恢复重建计划的组织和实施，开始恢复重建工作。并要枳极稳妥、深入

细致地做好善后处置工作。对突发事件中的伤亡人员、应急处置工作人员，以及紧急调集、征用有关单

位及个人的物资，要按照规定给予抚恤、补助或补偿，并提供心理及司法援助。有关部门要做好疫病防

治和环境污染消除工作。协作保险监管机构督促有关保险机构及时做好有关单位和个人损失的理赔工作。

4.5调查与处理

要针对突发事件的起因、性质、影响、责任进行周密细致的调查，总结经验教训。对人为引起的事

故要对责任人进行处理，情节