省广播电视播出机构综合评价实施细则

《省广播电视播出机构综合评价实施细则（试行）》政策解读一、起草背景2020年11月，国家广电总局印发《关于推进广播电视媒体深度融合发展的意见》（广电发〔2020〕79号）文件提出“加快推进广播电视媒体深度融合发展，打造一批具有强大影响力和竞争力的新型广播电视主流媒体，占据舆论引导、思想引领、文化传承、服务人民的传播制高点”“力争用1至2年时间，新型传播平台和全媒体人才队伍建设取得明显进展，主流舆论引导能力、精品内容生产和传播能力、信息和服务聚合能力、先进技术引领能力、创新创造活力大幅提升”的总体目标和任务要求。2023年6月，习近平总书记在文化传承发展座谈会上强调：“在新的起点上继续推动文化繁荣、建设文化强国、建设中华民族现代文明，是我们在新时代新的文化使命”。新时代，必须牢牢把握巩固提升传统广播电视、开拓创新推进媒体融合、整合聚合形成发展合力的工作方向，不断提高广播电视和网络视听工作服务大局的能力水平，推动广播电视和网络视听媒体融合高质量发展。2023年11月，国家广电总局副局长杨国瑞在全国广播电视传媒机构管理工作会议上讲话指出：“各地广电行政管理部门要针对辖区内不同层级播出机构、不同类型频道频率的特点和要求，科学制定综合评价指标体系和办法，全面开展综合评价。要通过综合评价与考核，引导各级电台电视台牢固树立正确的办台办节目的理念，形成正确的工作导向、发展导向。要通过综合评价与考核，积极支持内容导向正确、节目特色鲜明质量高、综合效益和影响力大的频道频率深化改革，扩大覆盖，创新运营，进一步做精做优做强”（详见：国家广电总局办公厅〔2023〕第26期通报《杨国瑞同志在2023年全国广播电视传媒机构管理工作会议上的讲话》）。综上，为深入贯彻落实中央关于推进广播电视媒体深度融合发展，以及国家广电总局关于科学制定播出机构综合评价指标体系和办法的部署要求，科学制定综合评价指标体系和办法，推动我省广播电视实现转型升级、高质量创新性发展，结合我省广播电视工作实际，制定该综合评价办法。二、主要内容细则共分为六项，分别为：指导原则、评价内容及标准、组织机构、评价等次、评价程序和方法、结果运用。重点汇报第二至第六项内容：（一）评价内容及标准。包括6个方面，26项具体内容，共计100分。一是内容导向（20分）。包含4项内容：1.严格遵守党的政治纪律、宣传纪律，准确传递党和政府声音；2.坚持以导向正确为首要标准；3.规范广播电视和网络视听编播流程；4.落实内容管理相关要求。二是创新创优（28分）。包含7项内容：1.提高自制节目能力；2.优化节目类型结构；3.积极参与推优活动；4.培育品牌节目；5.节目资源供给；6.推动科技创新发展；7.推动科技创新发展。三是融合发展（16分）。包含5项内容：1.优化媒体组织架构和运行机制；2.建设自主可控平台；3.积极做好全省广电新媒体联盟相关工作；4.获得媒体融合表彰奖励；5.推进智慧广电建设。四是广告管理（12分）。包含4项内容：1.规范商业广告播出；2.健全广告经营管理制度；3.注重公益广告播出；4.强化公益广告精品创作。五是安全播出（12分）。包含2项内容：1.加强安全播出管理；2.提高网络安全防护能力。六频道频率建设（12分）。包含4项内容：1.规范频道频率设置播出；2.推进频道高清化建设；3.加强专业频道建设；4.无线传输覆盖网运行有序。（二）组织机构。成立局综合评价工作领导小组，由局分管综合评价工作的局领导任组长，局发展改革处、宣传处、电视剧处、传媒机构管理处、网络视听节目管理处、科技处、监测中心负责同志为成员。领导小组下设办公室，设在省广电局传媒机构管理处，负责综合评价的日常工作。（三）评价等次。综合评价实行百分制，评价结果按照得分情况分为优秀、良好、合格和不合格四个等次。综合评价得分85分（含）以上，为优秀等次；综合评价得分75分（含）至85分，为良好等次；综合评价得分60分（含）至75分，为合格等次；综合评价得分60分以下，为不合格等次。对于政治方向、舆论导向、价值取向和审美趣向出现严重问题，或者严重违反国家法律、法规和相关规定的播出机构，评价考核可直接确定为不合格，并予以通报。对于逾期未参加综合评价的播出机构，综合评价可直接确定为不合格，并予以通报。（四）评价程序和方法。综合评价每年开展一次，每年第一季度完成上一年度综合评价工作。综合评价分为机构自评、审核复评、综合评价等三个环节。1.机构自评。参评的广播电视播出机构根据评价指标确定的具体要求，如实自评，并于每年1月底前向设区市级广播电视行政管理部门提交上一年度自评结果及相应的支撑材料。2.审核复评。设区市级广播电视行政管理部门以书面审核与实地考核相结合的形式，对广播电视播出机构提交的自评结果的真实性、完整性、规范性等进行审核复评，也可组织或委托第三方开展受众满意度调查，并给出相应评价意见。审核复评工作结束后，设区市级广播电视行政管理部门应于每年2月底前将广播电视播出机构自评材料、复评结果和评价意见报省广电局。江西广播电视台、江西教育电视台综合评价相关材料直接报省广电局。3.综合评价。省广电局组织对广播电视播出机构综合评价的自评、复评结果的真实性、完整性、规范性和有效性进行审查，综合评定评价结果。向社会公示后将综合评价结果通报给当地党委宣传部及其行政管理部门，并同步归集上传至江西省公共信用信息平台。（五）结果运用。本综合评价为综合性评价，播出机构应切实履行综合评价主体责任，严格对照评价标准，认真做好自评工作，广播电视行政管理部门应对播出机构自评材料审核复评把关。对机构自评弄虚作假，审核复评把关不严、审核失实等情形，予以通报批评。综合评价良好以上的播出机构，给予通报表扬，颁发