企业安全生产费用提取和使用办法2025

企业安全生产费用提取和使用办法2025第一章企业安全生产费用提取和使用办法2025

1.办法背景和目的

随着我国经济的快速发展，企业安全生产问题日益凸显。为了进一步规范企业安全生产费用的提取和使用，提高安全生产管理水平，保障人民群众生命财产安全，特制定《企业安全生产费用提取和使用办法2025》。该办法旨在通过明确安全生产费用的提取标准、使用范围和管理要求，促使企业加大安全生产投入，提升安全生产保障能力。

2.适用范围

本办法适用于中华人民共和国境内所有企业，包括国有企业、民营企业、外资企业等。无论企业规模大小、行业类型如何，都必须按照本办法的规定提取和使用安全生产费用。对于特定行业，如矿山、建筑施工、危险化学品等高风险行业，应严格按照相关法律法规和本办法执行。

3.安全生产费用提取标准

安全生产费用的提取标准根据企业所属行业、规模和风险等级进行确定。一般来说，高风险行业的企业应提取更高的安全生产费用，以确保有足够的资金用于安全生产保障。具体提取标准如下：

（1）矿山行业：根据矿山类型和产量，提取比例不低于2%，最高可达5%。

（2）建筑施工行业：按照工程合同额的1%提取，且每年不低于100万元。

（3）危险化学品行业：根据企业规模和风险等级，提取比例不低于3%，最高可达6%。

（4）其他行业：按照企业上年度营业收入的一定比例提取，具体比例由各省、自治区、直辖市人民政府根据当地实际情况确定，但不得低于0.5%。

4.安全生产费用使用范围

企业提取的安全生产费用应主要用于以下几个方面：

（1）完善安全生产设施设备：包括购置、更新、维护安全设备、防护设施等，如安全监控系统、应急救援设备、个体防护用品等。

（2）安全生产培训教育：用于员工安全生产培训、职业健康培训、应急演练等，提高员工安全意识和技能。

（3）安全生产检查评估：用于开展安全生产检查、风险评估、隐患排查治理等，确保企业安全生产状况持续改善。

（4）事故应急救援：用于应急救援队伍建设、应急救援物资储备、应急救援演练等，提高事故应急处置能力。

（5）安全生产科研攻关：用于安全生产新技术、新工艺、新材料的研究和应用，提升企业安全生产科技水平。

（6）其他安全生产相关支出：如安全生产保险、安全评价费、安全生产标准化建设等。

5.安全生产费用管理要求

企业应建立健全安全生产费用管理制度，明确安全生产费用的提取、使用、监督等环节的管理职责。具体要求如下：

（1）安全生产费用提取：企业应按照本办法规定的提取标准，按时足额提取安全生产费用，并计入企业成本费用。

（2）安全生产费用使用：企业应按照本办法规定的使用范围，合理使用安全生产费用，确保资金使用效益。

（3）安全生产费用核算：企业应设立安全生产费用专账，对安全生产费用进行专项核算，确保资金使用的透明度和可追溯性。

（4）安全生产费用监督：企业应定期对安全生产费用提取和使用情况进行内部审计，并接受主管部门的监督检查。

（5）安全生产费用报告：企业应每年向主管部门报送安全生产费用提取和使用报告，内容包括安全生产费用提取情况、使用情况、使用效果等。

6.违规处理

企业未按照本办法规定提取和使用安全生产费用的，主管部门应责令其限期整改，并视情节轻重给予警告、罚款等处罚。对于违规使用安全生产费用，造成严重后果的，主管部门应依法对企业及相关责任人进行严肃处理。

7.附则

本办法由国务院安全生产监督管理部门负责解释，自发布之日起施行。各省、自治区、直辖市人民政府应根据本办法，结合当地实际情况制定具体实施办法。企业应认真学习、宣传和贯彻本办法，切实提高安全生产保障能力，为我国经济社会持续健康发展作出贡献。

第二章安全生产费用提取的具体操作

1.提取依据的确定

企业在提取安全生产费用时，首先要明确依据。这个依据主要是企业的行业类型、生产经营规模以及当年的实际经营状况。比如，一家矿山企业，它的提取依据就是矿山的具体类型和当年的产量；一家建筑施工公司，则依据当年的工程合同总额来提取；其他行业的企业，则主要看当年的营业收入。简单来说，就是看你的行业风险有多大，生意做得有多大，然后按照一定的比例来提取费用。

2.提取比例的确定

不同的行业，安全生产费用的提取比例是不同的。比如，矿山行业一般要提取营业收入的一定比例，这个比例可能在2%到5%之间；建筑施工行业，是按照工程合同额的一定比例来提取，通常是1%；危险化学品行业，比例更高，可能是3%到6%。这些比例不是随意定的，而是根据行业的安全风险来确定的。风险越高的行业，提取的比例就越高，这样企业就有更多的资金来投入到安全生产上。

3.提取时间的安排

安全生产费用的提取时间是每年一次，通常是在企业的会计年度结束后进行提取。比如，一家企业是按照当年的营业收入来提取安全生产费用，那么它通常会在次年的年初，根据上一年度的营业收入来计算并提取安全生产费用。这样做的好处是，可以确保企业有足够的时间来使用这些费用，从而保障安全生产。

4.提取过程的操作

在实际操作中，企业需要按照以下步骤来提取安全生产费用：

（1）计算提取金额：企业需要根据自身的行业类型、规模和经营状况，计算出应该提取的安全生产费用金额。

（2）设立专账：企业需要设立安全生产费用专账，将提取的安全生产费用单独核算，以确保这些资金能够专门用于安全生产。

（3）计提费用：企业需要在会计账簿中计提安全生产费用，将其作为当期的成本费用。

（4）报告提取情况：企业需要将安全生产费用的提取情况报告给主管部门，接受其监督和检查。

5.特殊情况的处理

在实际操作中，可能会遇到一些特殊情况，比如企业兼并、重组或者经营状况发生重大变化等。这些情况下，安全生产费用的提取可能会需要做一些调整。比如，企业兼并后，新的企业需要根据合并后的行业类型和规模来重新确定提取比例；企业经营状况发生重大变化，可能需要重新评估其安全风险，并据此调整提取比例。总之，要根据实际情况灵活处理，确保安全生产费用的提取能够真正满足企业的安全生产需求。

6.提取操作的注意事项

在进行安全生产费用提取操作时，企业需要注意以下几点：

（1）确保提取比例的合规性：企业需要严格按照本办法规定的提取比例来提取安全生产费用，不得随意提高或者降低提取比例。

（2）确保提取时间的及时性：企业需要在规定的提取时间内完成安全生产费用的提取工作，不得拖延。

（3）确保提取过程的规范性：企业需要按照规定的程序和方法来提取安全生产费用，确保提取过程的规范性。

（4）确保提取信息的准确性：企业需要确保提取信息的准确性，不得虚报或者瞒报提取情况。

通过注意这些事项，可以确保安全生产费用的提取工作顺利进行，为企业的安全生产提供有力保障。

第三章安全生产费用使用的规范和管理

1.使用范围的具体界定

安全生产费用不是随便什么都能花的，它有明确的使用范围。简单来说，凡是跟安全生产直接相关的事情，都可以用这笔钱。具体包括以下几个方面：

（1）买安全设备、修安全设施：比如买监控摄像头、修楼梯扶手、换电线、装灭火器等等，这些都是为了防止发生事故用的。

（2）搞安全培训：给员工上课，教他们怎么安全地工作，比如新员工入职的安全培训、定期让大家了解安全知识、组织大家演练怎么应对紧急情况等等。

（3）做安全检查：自己公司内部或者请专门的公司来检查哪里有安全隐患，然后想办法解决这些隐患，比如发现窗户没关好，就让人关上，或者换个更安全的窗户。

（4）准备应急物资：比如买急救箱、备足灭火器、准备应急照明灯等等，万一出事了，这些东西能救命。

（5）搞安全研究：研究怎么能让工作更安全，比如试验一种新的安全方法，或者研究怎么用更安全的材料来代替原来的材料。

（6）其他跟安全有关的花钱：比如交安全生产保险、请人来做安全评估、搞安全生产标准化建设等等，只要是为了安全，都可以考虑用这笔钱。

2.使用计划的制定

企业在使用安全生产费用之前，得先制定一个使用计划。这个计划不是随便写的，得根据企业的实际情况来定。比如，这家企业今年打算在哪些方面投入更多，是买设备还是搞培训，打算花多少钱在哪个项目上，都得在计划里写清楚。制定计划的时候，要考虑企业的安全风险、员工的实际需要，还要结合以前的安全投入情况。计划定好了，就要认真执行，不能随便更改，如果确实需要改，也得有合理的理由，并且要记录下来。

3.使用过程的监督

安全生产费用不是交给某个部门就能不管了，得有人盯着它怎么花。这个监督分为两部分：

（1）企业内部监督：企业自己得有个专门的部门或者指定的人来负责监督这笔钱的使用情况。他们要经常检查计划的执行情况，看看是不是按照计划来花的钱，有没有浪费或者乱花的情况。如果发现问题，要及时纠正。

（2）外部监督：政府的相关部门也会来监督。他们会定期或者不定期地来检查企业安全生产费用的使用情况，看看企业是不是合规使用，有没有按照规定来提取和支出。如果发现企业有问题，会责令他们整改，严重的还会处罚。

4.使用记录的保存

企业花安全生产费用的时候，得把每次的花钱都记下来，并且保存好这些记录。记录要详细，比如花了多少钱，买的是什么，用在什么地方，谁批准的，什么时候花的，都要有明确的记录。这些记录不是随便放放就行，得保存一定的时间，通常是几年，以便以后查账或者被检查时能拿出来看。保存这些记录很重要，因为它能证明企业确实把安全生产费用用在了安全生产上，也是接受监督的依据。

5.使用效果的评估

光花钱还不行，还得看看这些钱花得值不值，有没有起到应有的作用。所以，企业得定期评估安全生产费用的使用效果。评估的时候，要看看以前的安全事故是不是减少了，员工的安全意识是不是提高了，安全设备是不是运转正常了，安全隐患是不是得到了解决等等。评估的结果很重要，因为它能帮助企业知道哪些方面的投入效果好，哪些方面需要改进，为以后制定使用计划和投入决策提供参考。

6.账务处理的规范

安全生产费用在账上是怎么处理的，也有明确规定。企业得在会计账簿里专门设置一个账户来记录这些费用，不能混在其他费用里。每次提取费用、使用费用的时候，都要在账上做记录，确保账目清楚、准确。这样做的好处是，能方便企业自己查账，也方便政府部门的检查，还能让企业清楚地知道每一笔钱都用在了哪里，有没有超范围使用。

7.报告制度的执行

企业每年得向政府的相关部门报告一下安全生产费用的提取和使用情况。报告里要写清楚今年提取了多少钱，用在了哪些地方，效果怎么样，有没有什么问题等等。报告不是随便填填就行，得真实、准确。这样做是为了让政府部门了解企业的安全生产投入情况，也是对政府监管工作的支持。如果企业不按时报告或者报告不真实，可能会被处罚。

第四章安全生产费用提取和使用的监督与检查

1.监督检查的主体

安全生产费用的提取和使用，不是企业自己说了算，还得有专门的机构来监督检查。这些监督检查的主体主要有两个：

（1）企业内部监督：企业自己不能完全相信，得有自己的内部监督机制。通常是由企业的管理层或者专门负责安全生产的部门来负责这个事。他们会定期检查费用的提取和使用情况，看看是不是按照规定来的，有没有问题。

（2）政府外部监督：除了企业自己监督，政府也有责任来监督检查。具体来说，是各级安全生产监督管理部门来负责。他们会根据情况，对企业的安全生产费用提取和使用情况进行检查。有时候，他们还会联合财政、审计等部门一起检查。

2.监督检查的内容

监督检查的内容很广泛，主要包括以下几个方面：

（1）提取情况检查：检查企业是不是按照规定的比例和依据提取了安全生产费用，有没有少提或者不提的情况。

（2）使用情况检查：检查企业提取的安全生产费用是不是用在了规定的范围里，有没有乱花或者挪作他用的情况。比如，是不是真的买了安全设备，还是用来发工资了。

（3）管理情况检查：检查企业有没有建立安全生产费用管理制度，有没有专人负责，账目是不是清楚，记录是不是完整。

（4）报告情况检查：检查企业是不是按时向政府部门报告了安全生产费用的提取和使用情况，报告的内容是不是真实、准确。

3.监督检查的方式

为了有效地进行监督检查，相关部门会采用多种方式：

（1）定期检查：按照一定的频率，比如每年或者每几年，对企业的安全生产费用进行一次全面的检查。

（2）不定期检查：在没有事先通知的情况下，突然去企业检查，看看实际情况如何，防止企业搞形式主义。

（3）专项检查：针对企业安全生产费用使用的某个方面，比如安全设备采购、安全培训等，进行专门的检查。

（4）抽查：从企业的安全生产费用记录中，随机抽取一部分进行核对，看看有没有问题。

（5）听取汇报：要求企业负责人汇报安全生产费用的提取和使用情况，并进行质询。

（6）查阅资料：查看企业的会计账簿、安全生产费用提取和使用记录等资料，进行核实。

4.企业配合监督检查的要求

企业不能因为要接受监督检查就抵触，而是应该积极配合。具体来说，要做到以下几点：

（1）提供真实情况：监督检查人员来的时候，要如实提供情况，不能隐瞒、谎报。

（2）出示相关资料：要主动出示安全生产费用的提取和使用记录、会计账簿等相关资料。

（3）说明相关情况：对于监督检查人员提出的问题，要耐心解释，说明情况。

（4）整改存在的问题：如果监督检查人员发现了问题，要及时进行整改，并且报告整改结果。

5.对违规行为的处理

如果企业在安全生产费用的提取和使用上违反了规定，相关部门会根据问题的严重程度进行处理：

（1）责令限期改正：对于情节比较轻的，会责令企业限期改正，比如补提费用、退还挪用的资金等。

（2）警告：对于违反规定但情节较轻的，会给予警告。

（3）罚款：对于违反规定比较严重的，会处以罚款。

（4）停业整顿：如果企业的安全生产费用问题严重，导致安全生产状况很不安全，可能会责令企业停业整顿，直到问题解决为止。

（5）追究法律责任：如果企业故意违反规定，造成严重后果，比如发生安全事故，还会依法追究相关责任人的法律责任，比如罚款、行政处分，甚至刑事责任。

6.社会监督的作用

除了政府和企业内部的监督，社会也可以发挥监督作用。比如，媒体的报道、员工的举报等，都可以帮助发现安全生产费用使用中存在的问题。所以，相关部门会鼓励社会对安全生产费用的提取和使用进行监督，并建立相应的机制来处理社会监督反映的问题。这样做，可以形成多方面的监督合力，促进企业更好地使用安全生产费用。

第五章企业安全生产费用管理的优化与提升

1.提高安全意识的重要性

安全生产费用管理得好不好，首先看企业是不是真正重视安全生产。如果企业老总、管理层都不把安全当回事，那安全生产费用肯定会被忽视或者乱用。所以，首先要做的就是提高大家的安全意识。要让老板知道，安全生产不是花冤枉钱，而是投资，是为了不出事，是为了员工安全，是为了企业长远发展。要让员工知道，安全是自己的事，要遵守安全规定，爱护安全设备。只有大家认识到安全生产的重要性，才会用心去管理安全生产费用，把它用到刀刃上。

2.完善管理制度

光有意识还不够，还得有规矩。企业要建立一套完整的管理制度，明确谁负责提取费用，谁负责使用费用，谁负责审批，谁负责监督。这个制度要具体，比如规定每个月要检查一次费用的使用情况，每年要做一个总结报告，出了问题谁负责等等。制度定好了，就要严格执行，不能只挂在网上，实际工作没人当真。制度还要根据实际情况不断改进，比如发现以前的规定不合适了，就要及时修改。

3.建立信息化管理平台

现在是信息化时代，安全生产费用管理也可以用电脑和网络。企业可以建立一个专门的信息化平台，用来记录费用的提取、使用、检查等所有信息。这样做的优点很多：首先，数据都放在电脑里，查找方便，不容易丢失；其次，可以自动计算该提多少费，用了多少，还剩多少，省时省力；再次，万一被检查，也能快速提供需要的资料；最后，通过数据分析，还能看出费用使用的效果怎么样，哪些方面需要改进。虽然建立信息化平台需要一些投入，但长远看，好处很多。

4.加强内部审计

企业内部审计部门就像是自己的“纪检委”，可以专门检查安全生产费用有没有被乱用或者挪用。内部审计要定期进行，比如每季度或者每半年检查一次。审计的时候，不光看账本，还要实际去查看安全设备是不是按标准买的，安全培训是不是真的搞了，安全隐患是不是真的解决了。内部审计发现的问题，要严肃处理，并且要报告给管理层，让大家知道费用使用的情况。这样做，可以有效防止内部腐败和浪费。

5.引入外部专业服务

有些企业可能自己没有足够的专业能力来管理安全生产费用，或者没有足够的时间去做。这种情况下，可以请外面的专业机构来帮忙。比如，可以请安全咨询公司来帮助制定安全管理制度，指导如何有效地使用安全生产费用；可以请会计师事务所来帮忙做账，确保账目清晰合规；也可以请评估机构来评估安全生产费用的使用效果。请外面的专业服务，可以借助他们的经验和专业知识，提高管理水平和资金使用效率。

6.激励与约束机制的结合

为了让大家都认真对待安全生产费用，可以建立一些激励和约束的办法。比如，对于安全生产费用使用得好的企业，政府可以给予一些奖励，比如税收优惠、评优评先等；对于安全生产费用使用不好，导致事故发生的企业，要严厉处罚。在企业内部，也可以把安全生产费用使用情况跟员工的绩效挂钩，比如奖励那些提出合理化建议，帮助节约安全生产费用的员工。通过奖罚分明，可以更好地调动大家的积极性。

7.持续改进与学习

安全生产形势是不断变化的，新的风险会不断出现，管理方法也需要不断改进。企业要建立持续改进的机制，比如每年都要回顾安全生产费用管理的经验教训，看看哪些地方做得好，哪些地方需要改进。要鼓励员工提出改进建议，要关注行业内的先进做法，要不断学习新的管理知识和技能。只有不断学习和改进，才能确保安全生产费用管理始终有效，真正保障企业的安全生产。

第六章特殊行业安全生产费用管理的特别要求

1.矿山行业的特殊要求

矿山行业相对来说风险比较高的，所以安全生产费用管理有更严格的要求。首先，矿山企业提取费用的比例通常比其他行业高，这是为了体现对高风险的补偿。其次，矿山的安全投入重点要放在预防重大事故上，比如瓦斯爆炸、透水、冒顶等。因此，安全生产费用要确保足够用于购买和维护通风设备、排水设备、支护材料、顶板监测系统等关键安全设施。还要特别加强应急救援能力建设，要用足用好费用来组建专业的救援队伍、储备充足的救援物资、建设应急救援指挥中心、定期组织救援演练。矿山企业还要定期进行安全风险评估，根据评估结果调整安全生产费用的投入重点。

2.建筑施工行业的特殊要求

建筑施工行业流动性大，作业环境复杂，高空作业、深基坑、大型机械等都是常见风险点。因此，建筑施工企业除了按规定提取费用外，还要特别关注脚手架、临边洞口、起重机械、模板支撑体系等危险性较大的分部分项工程的安全防护投入。安全生产费用要确保这些部位的安全措施符合标准，并且要定期进行检查和维护。同时，要对建筑工人进行经常性的安全教育培训，特别是针对新工人和转岗工人。此外，要保证足够的费用用于购买临边防护栏杆、安全网、安全带、安全帽等个体防护用品，并监督工人正确佩戴和使用。建筑企业还应加强对施工现场的安全巡查，及时发现和消除安全隐患，相关费用也要有保障。

3.危险化学品行业的特殊要求

危险化学品行业不仅自身生产过程有风险，而且发生事故后可能造成严重的环境污染和人员伤亡。因此，危险化学品企业提取安全生产费用的比例通常也是比较高的。管理上，重点是要确保用于购买和维护防爆、防泄漏、防中毒等设备设施的费用，比如气体检测仪、泄漏检测系统、消防系统、洗眼器、紧急淋浴装置等。还要保证足够的费用用于建设符合标准的罐区、仓库、管道等，以及进行安全评价、风险评估、安全认证等工作。特别要强调的是，安全生产费用要确保能够支持制定和演练应急预案，包括事故应急响应、人员疏散、环境监测、污染处置等方面，并储备必要的应急物资和装备。

4.其他高风险行业的特别要求

除了矿山、建筑、化工这三个特别高风险的行业，还有一些行业也属于高风险，比如交通运输（尤其是道路货运）、特种设备（如电梯、锅炉）、金属冶炼等，这些行业在安全生产费用管理上也有特别要求。比如，道路货运企业要确保有足够费用用于车辆的安全技术检验、维护保养，特别是刹车、轮胎、转向等关键部件的更新，还要用于驾驶人员的安全培训和教育，以及事故应急处理。特种设备企业要确保有足够费用用于设备的定期检验、检测、维修和改造，特别是对高风险的设备要加大投入。这些行业都要根据自身风险特点，将安全生产费用重点投入到能够有效防范和控制风险的环节上。

5.特殊情况下的费用管理调整

对于一些特殊行业，在遇到特殊情况时，安全生产费用的管理和使用也需要做相应调整。比如，当行业面临新的安全风险，或者国家发布了新的安全技术标准时，企业需要评估是否需要增加安全生产费用的投入，并相应调整使用计划。又比如，当企业进行技术改造、工艺更新时，要同步考虑安全设施的升级改造，安全生产费用要确保能够支持这些投入。再比如，当发生事故或者紧急情况后，需要立即投入资金进行抢险救援和隐患整改，这时可以临时调整费用使用计划，但事后要尽快恢复正常的预算管理，并总结经验教训，改进后续管理。这种灵活调整是为了更好地适应实际需要，保障安全生产。

第七章新兴风险下的安全生产费用管理挑战与应对

1.新兴风险类型的识别

现在时代发展快，新的风险不断出现，安全生产费用管理也得跟上。以前可能主要担心的是传统的事故，比如高空坠落、物体打击。但现在，随着新技术、新材料、新工艺的应用，风险种类也多了。比如，工厂里用上了机器人，怎么保证机器人工作安全，人机交互安全？搞起了信息化、智能化，网络攻击会不会导致生产系统瘫痪或者发生事故？新能源领域，像风力发电、光伏发电，建设运维都有新的安全挑战。还有，一些新兴产业，像生物医药、新材料，它们的生产过程可能涉及高风险化学品或者特殊工艺。企业要识别这些新风险，才能知道钱该往哪里投。不能老眼光看事，得知道现在安全生产面临的新问题是什么。

2.新兴风险应对的资金投入

识别了新风险，就得想法子应对，这就要花钱。但是，怎么确定这些新风险需要多少钱来应对呢？这不容易。因为很多新技术、新工艺的安全风险还没有完全暴露，或者缺乏成熟的经验和标准。企业可能需要做一些前瞻性的投入，比如搞研发，研究怎么让新技术更安全；买一些实验性的安全设备，看看效果如何；请专家来评估风险，提出解决方案。这些投入可能短期内看不到明显效果，但为了长远安全，是必要的。资金怎么来？除了按规定提取安全生产费用，企业可能还需要从自有资金里多投入一些，或者探索其他融资渠道。关键是得有足够的资金支持，否则新风险可能变成现实的风险，导致事故发生。

3.信息化智能化带来的管理变革

现在提倡信息化、智能化，这对安全生产费用管理也是一大变革。一方面，信息化平台可以帮助企业更好地管理费用。比如，通过系统可以自动计算应该提多少费，记录每一笔费用的使用情况，分析费用使用效率，甚至可以预警一些异常情况，比如某个项目的费用使用进度严重滞后或者超支。另一方面，智能化技术本身也需要投入安全费用。比如，要确保智能设备自身的安全，防止被黑客攻击；要保障智能系统的数据安全，防止泄露；要培训员工怎么操作这些智能设备，避免因误操作引发事故。所以，安全生产费用的管理方式也要跟着变，要适应信息化智能化的要求，利用技术手段提高管理效率，同时也要把保障这些新技术本身的安全纳入费用使用的考虑范围。

4.绿色发展与安全生产的融合

现在都强调绿色发展，安全生产和环境保护越来越紧密地联系在一起。很多安全措施同时也是环保措施。比如，投入资金改进生产工艺，减少污染物排放，这既是为了安全生产（防止爆炸、中毒），也是为了环境保护。企业在使用安全生产费用时，要充分考虑绿色发展的要求，优先选择那些既能提高安全水平又能减少环境污染的投入项目。比如，安装高效除尘设备，既能防止粉尘爆炸，又能改善空气质量。同时，也要注意防范一些因追求环保而可能带来的新安全风险，比如使用新能源设备可能存在的电气安全风险，要同步投入资金进行安全设计和防护。安全生产费用管理要和环保投入结合起来，实现安全与发展的统一。

5.员工参与和风险共担

面对新风险，光靠企业自己投入是不够的，还得发动员工参与。员工是直接在生产一线工作的人，他们对实际的风险最了解。企业可以用安全生产费用来支持员工参与风险识别和隐患排查。比如，组织员工进行风险讨论会，让员工提出自己对新风险的看法；设立“随手拍”奖励，鼓励员工发现安全隐患并报告；对员工提出的安全改进建议给予一定的费用支持去实施。通过这些方式，让员工参与到安全管理中来，既能收集到更多有价值的信息，也能提高员工的安全意识和归属感。同时，也要让员工了解，安全生产需要大家共同努力，发生事故了，后果是大家一起承担（指人身伤害和财产损失），形成风险共担的氛围。

第八章安全生产费用管理的未来发展趋势

1.预算制度的进一步规范化和标准化

未来的安全生产费用管理，首先在提取上会越来越规范，标准也会越来越统一。现在不同地区、不同行业提取比例可能还有点差异，未来会趋向于更加明确和统一的标准，特别是对于高风险行业，可能会规定一个最低的提取比例，让企业能够有更稳定的资金来源来保障安全。同时，对费用的使用范围也会进一步明确，哪些能花，哪些不能花，界限会更清晰，防止资金被挪用或者滥用。这样做的好处是，能让企业更清楚地知道每年该准备多少钱，也能让政府部门更好地监督资金的使用情况，确保每一分钱都用在刀刃上。

2.技术驱动的智能化管理平台普及

随着技术的发展，未来的安全生产费用管理会越来越依赖电脑和网络。会有更先进的信息化平台出现，这个平台不仅仅是记录记账那么简单，它会更加智能化。比如，可以自动根据企业的生产经营数据来计算应该提取的费用金额；可以智能分析费用的使用情况，自动发现异常或者低效的投入；可以通过大数据分析，预测企业可能面临的安全风险，并建议相应的费用投入方向；还可以与企业的生产管理系统、安全监控系统打通，实时获取数据，实现更精准的管理。企业不用再手动做很多繁琐的工作，管理效率会大大提高，决策也会更科学。

3.风险管理的深度融入费用决策

未来的安全生产费用管理，会更加强调“预防为主”。费用怎么花，不再只是跟着去年的习惯或者拍脑袋决定，而是要紧密围绕风险管理的需要。企业需要建立完善的风险评估机制，定期识别和分析生产经营中可能存在的各种安全风险，然后根据风险评估的结果，来规划安全生产费用的投入重点和额度。哪些风险等级高，就重点投入资金去控制；哪些风险新出现，就赶紧研究怎么投入费用来应对。这样，安全生产费用才能真正发挥出“防患于未然”的作用，而不是等事故发生后才去补救。

4.绩效考核与费用使用的挂钩机制强化

为了激励企业更好地使用安全生产费用，未来的趋势是将费用使用情况与企业安全生产绩效挂钩。政府部门会建立更科学的考核体系，评价企业安全生产费用的使用效果。如果企业费用使用得好，安全生产状况改善明显，可能会得到政策上的鼓励，比如在项目审批、税收等方面给予优惠。反之，如果企业安全生产费用提取不足、使用不当，导致事故频发，则会受到更严格的监管和处罚。在企业内部，也可以将安全生产费用的使用效率和管理水平纳入对相关部门和人员的绩效考核，提高大家管理费用的积极性。

5.社会共治格局的形成

安全生产不是企业一个人的事，需要政府、企业、社会组织、媒体和公众一起努力。未来的安全生产费用管理，会更有利于形成社会共治的格局。一方面，政府会加强信息公开，让社会公众能够更方便地了解企业安全生产费用的提取和使用情况，进行监督。另一方面，会鼓励行业协会、第三方机构等社会力量参与到安全生产费用的监督和评估中来。媒体也会发挥更大的作用，曝光安全生产费用管理中的问题。通过这种多方参与、共同监督的方式，可以形成更大的压力，推动企业更加规范、有效地使用安全生产费用，共同促进安全生产水平的提高。

第九章附则

1.名词解释

在这个《企业安全生产费用提取和使用办法2025》里面，有些词是我们经常说的，但也得给它一个明确的定义，避免大家理解上产生偏差。比如：

（1）“安全生产费用”：就是指企业按照规定提取的，专门用于预防、控制、消除生产安全事故风险，以及改善安全生产条件所需的资金。这笔钱不能挪作他用，必须专项用于安全生产。

（2）“企业”：这里指的是在中华人民共和国境内从事生产经营活动的各类企业，包括国有企业、民营企业、外资企业、集体企业、个体工商户等等。不管你是什么类型，规模大小，只要从事生产经营，就得遵守这个办法。

（3）“生产经营单位”：除了企业，这个办法也可能适用于一些非企业的生产经营单位，比如事业单位、社会团体等，如果他们有生产经营活动，并且产生了安全风险，也需要按照这个办法的规定提取和使用安全生产费用。

（4）“高风险行业”：指的是那些发生事故可能性比较大，或者一旦发生事故后造成后果比较严重的行业，比如矿山、建筑施工、危险化学品、交通运输等。对这些行业，本办法会有更严格的要求，提取比例可能会更高。

通过明确这些名词的定义，可以让大家都清楚这个办法说的是什么，怎么做。

2.办法的适用时间

这个《办法》从什么时候开始执行呢？一般来说，是从发布之日起开始执行。也就是说，2025年这个办法发布后，所有企业从那天起就要按照新的规定来提取和使用安全生产费用。但是，对于一些已经按照旧规定执行了一段时间，或者正在进行重大技术改造、重组改制的企业，可能会有一些过渡性的安排，具体的过渡期和办法会由国务院安全生产监督管理部门或者地方政府根据实际情况来规定。所以，企业在执行的时候，要先搞清楚自己是不是属于需要过渡的情况。

3.地方政府的作用

这个全国性的《办法》制定出来了，但每个地方的具体情况可能不一样，比如有的地方经济更发达，有的地方产业结构不同，安全风险也不同。所以，本办法规定，各省、自治区、直辖市人民政府可以根据当地的实际情况，比如经济发展水平、产业结构、安全风险特点等，制定一些更具体的实施细则。这些细则可以在本办法规定的框架内，对提取比例、使用范围、管理要求等做一些细化的规定，让本办法在各地能够更好地落实。但是，这些细则不能跟本办法的规定相抵触。

4.解释权归属

如果大家对这个《办法》有什么不理解的地方，或者对某些条款怎么解释有疑问，这个办法的解释权是明确的，属于国务院安全生产监督管理部门。也就是说，如果有什么问题需要解释，大家可以去问国家安全生产监督管理总局。他们的解释具有权威性，是指导各地执行的重要依据。

5.修订机制

安全生产形势是不断变化的，这个《办法》也不是一成不变的。为了适应新的情况，解决实践中出现的新问题，本办法会定期进行评估和修订。国务院安全生产监督管理部门会根据实际情况，比如法律法规的修订、经济社会的发展、安全生产技术的进步等，适时对《办法》进行修订和完善。修订后的《办法》会公布实施，所有企业需要按照新的规定来执行。这样做，才能确保本办法始终能够有效地指导企业的安全生产费用管理工作。

6.附件的补充说明

这个《办法》可能还会有一些附件，比如附件里面会列出一些具体的安全生产费用使用范围明细，或者是一些行业安全生产费用提取比例的参考值等。这些附件是本办法的补充部分，与本办法具有同等效力。企业在执行《办法》的时候，不仅要遵守正文的规定，也要按照附件的要求来操作。附件的内容也会随着实际情况的变化而适时更新。

第