国有集团公司参股投资管理办法模版

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XXXX集团公司参股投资管理方法D

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第一章总则

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第一条为规范XXXX集团公司（以下简称集团公司）及所属企业的参股投资行号

为，提高投资效益，防控投资风险，维护公司合法权益，保障国有资本平安，实样式定义：标题4:字体：三

号

现国有资本保值增值，依据国家关于法律法规利《XXXX集团公司投资管理方样式定义：标题5:字体：三

法》，结合集团公司实际，制定本方法。号

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第二条本方法所称参股投资是指集团公司及所属各级企业对被投资公司无4

实际监控权、木纳入集团公司合并报表主体范围的投资。被参股公司和被参股投样式定义：标题7：字体：三

号

费项H统称为参股标的。样式定义：标题8:字体：三

号

第三条参股投资的范围原则上应监控在集团公司主业范晡之内，对提升集

样旦式定义：标题9:字体：三

团公司核心竞争力、可连续进展能力、盈利能力的上下游产业链及保证资源供应节_________________________________

的项目可依据集团公司决策建议或意见进行参股。样式定义：页眉：字体：三号

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第四条参股投资应遵循的基本原则：三号

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（一）战略协同原则。以发挥上卜游资源协同效应、打造上卜游产业链、规避经体：三号

厘

米

营风险为主要目的，有效提升集团公司核心竞争力。带格式的：左侧：2.83

右侧：2.8厘米，顶端：

定

厘来，底端：3厘来，指

（-）资源共享原则。通过参股投资的方式，最大限度地与非集团公司系统控股行和字符网格

的企业和单位共享具有进展潜力的项目和资源，降低经营成本，乐观提升集团公

司可连续进展能力。

（三）效益导向原则。必需坚持价值思维、效益导向的核心理念，把盈利

能力作为项目决策的重要标准，以优丁集团公司控股开发项目的收斑率标准优选

参股标的，不断提升集团公司盈利能力。

第五条参股股东应按出资比例行使股东权利，参加公司的管理决策，保障

股东权益。

第六条上市公司参股投资行为须同时符合监管机构和股票交易所的相关规

定。

第七条本方法适用于集团公司系统各级企业。

第二章参股投资管理机构与职责

笫八条集团公司对参股投资决策实行统一管理，实行集团公司、分子公司和项目

单位“三级责任管理体系”，归口管理部门为方案营销推广部。

第九条集团公司系统参股投资应严格执行内部决策程序，做好项目前期调查、

可行性争论，发挥社会中介机构和财务、法律等专业咨询顾问的作用，提高

参股投资决策水平。

（一）集团公司职责

1.依据国家关于法规，结合集团公司实际状况，及时编制、修订并下发参

股投资管理制度；

2.对参股投资行为做出决策；

3.负责集团公司直接参股投资项目的组织实施：

4.指导、审核、批准分子公司参股投资方案：

5.编制、下达和调整年度参股项目资本金方案；

6.负责集团公司系统参股投资管理、组织沟通协调和其他相关工作。

（二）分子公司职责

1.编制、审查和汇总并上报参股项目年度资本金方案；

2.依据集团公司批复的年度资本金方案，制定新参股项目的投资方案，并报集团

公司审批；

3.组织实施经集团公司审批的参股投资项目；

4.负责所属企业参股投资方案的审核、上报，对所属企业的参股投资工作进行规

范、指导、沟通协调、检查和监督；

5.依据集团公司关于要求选聘中介机构，审杳所聘中介机构的资质和从业记录并

监督其工作；

6.收集参股所涉相关信息，提动身起申请；

7.按季度向集团公司上报参股项目投资履行状况及方案执行中的重大问题。

（三）项目单位职责

1.在集团公司和分子公司领导下，具体实施经集团公司批准的参股友资项目；

2.协作开展尽职调查、审计、资产评估等工作；

3.收集并上报参股投资项目信息及相关资料文件资料：

4.负责与本单位参股投资行为相关的其他工作。

第三章参股投资管理程序

笫十条集团公司参股投资管理工作分为发起、立项、实施决策三个阶段。

笫十一条发起阶段主要工作包括信息收集、前期调查、编制发起报告并上报集团

公司审批。发起报告主要内容应包括：

（一）方案营销推广部：负责牵头组织参股投资方案审批工作，负责审查

参股的必要性和可行性、经济评价报告、风险评估报告、出资协议和章程、投资

估算、年度投资建议方案。

（二）其他相关部门：依据参股标的涉及的职能部门，负责审查参股的必

要性和可行性、专业技术评价报告、风险评估报告、资金来源。

第十四条实施决策阶段主要工作内容包括分子公司和项目单位依据集团公

司审批同意的投资方案组织实施，涉及出资协议和章程的谈判与签订，参股公司

设立，股东代表、茶事、监事委派，年度资本金方案编制和报批，董事、监事行

使职权参加公司决策等。

第十五条参股标的实施过程应加强对各风险点的监控，相应执行中止、终止

或退出机制。

第十六条参股标的实施过程中出现下列情形，由分子公司提出申请，集团

公司依据影响程度确定实行中止、终止或退出等处置方式，确保参股投资风险可

控。

（一）项目估计总投资发生重大变化，致使项目经济评价由可行变为不行

行，或对企业生产经营造成或产生重大不利影响的；

（-）国家或行业政策调整，致使项目无法正常推动的；

（三）原决策边界条件发生重大变化，项目预期收益难以实现的；

（四）项目技术方案发生重大变化，对项目投产后正常生产运营造成或产

生重大影响的：

（五）项目产品市场发生重大改变，致使项目在较长时期内无法达到设计

产能的;

（六）股权结构发生重大变化，损害出资人权益的：

（七）投资合作方严峻违约，损害出资人权益的；

（A）集团公司规定的其他情形。

第十七条境外参股投资项目在上述工作基础上，必需开展国别风险评估，

由国际合作部负责，并按相关规定统筹沟通协调项目的具体实施。

第卜八条依据参股项目的实际状况，可视需要聘请外部中介机构对财务、

法律、税务、融资等作论证。

第四章前期调查

第十九条依据参股标的规模、所处地区和行业等实际状况，对参股公司及其他出

资方、参股公司的投资项目开展充分的法律及财务前期调查，为制定投资方案及

决策提供基础信息和依据。

第二I♦条前期调杳的主要内容：

（一）对合作方（参股公司的其他出资方）的资本实力、投资能力、专业

实力、商业信誉、既往的法律纠纷等进行调查，分析是否存在合作风险。

（二）对参股标的的经营状况进行谨慎调查，评估参股标的的价值和市场、

管理、技术及资金风险。

第二十一条通过前期调查，充分揭示参股投资行为的风险，分析参股标的的

盈利能力、现金流，具体测算全投资和资本金内部收益率等指标，推断投资行为

是否满意集团公司投资决策标准。

第五章参股投资的技术论证、经济评价和风险评估

第二十二条集团公司主业范围内的项目由分子公司自行组织技术论：正，其他投资

项目原则上应聘请专业咨询机构进行技术论证，出具专业技术评价报告，并对报

告的结论负贡，技术专家的信息应报集团公司备案。专业技术评价报告的主要结

论应纳入投资方案，评价报告应同时作为投资方案的独立附件。

第二卜三条集团公司可视状况组织系统内技术专家对关于技术评价报告进行复

核。

第二十四条分子公司自行组织参股投资经济评价并编制经济评，'介报告，包括

疝参股标的自身的经济评价和从出资方角度对参股投资行为的经济评价，并对报

告的结论负责。

笫二十五条集团公司可视状况组织系统内专家对经济评价报告进行复核。

笫二卜六条参股投资的经济评价指标体系包括但不限于股东投资内部收益率、参

股投资项目内部收益率、参股投资动态回收期、经济增加值(EVA)和参股投资利

润率等指标。

笫二十七条对于经济评价中采纳的主要边界条件应进行敏感性分析。

第二卜八条分子公司自行组织参股投资风险评估并编制风险评估报告，对报告的

结论负责。对未开展风险评估及审核的参股投资项目，集团公司不予决策。

第六章参股投资经济评价标准

第二十九条参股标的原则上实现即投产即盈利，在整个生命周期内累计经济增加

值为正值。

第三I条境内参股项目内部收益率原则」.较《XXXX集团公司大中型基本项目

经济评价管理方法》规定的同类型项目提高2个百分点。其他项目内部收益率参

照《项目经济评价方法与参数(第三版)》相关规定。

第二十一•条境外参股项目内部收益率原则上较境内参股项目相应提高2个

百分点，对于高风险国家和地区的境外参股标的，经济评价标准适当提高，具体

视项目所在国风险分级分类和十年期国债收益率状况予以调整。关于高风期国家

和地区的界定原则上参照中国出口信用保险公司定时公布的信息。

第三卜二条具有战略意义的大中型水电、核电、煤矿等参股投资项目，经济

评价标准可适当放宽。

第七章参股资本金方案管理

第三十三条集团公司系统参股投资纳入全面方案进行管理并与财务预算相

衔接，相应下达资本金方案。

第三十四条每年月中旬，分子公司审查汇总其所管理的参股标的年度资本金

建议方案，以正式资料文件上报集团公司；集团公司直接出资并管理的参股标的

直接向集团公司报送资本金建议方案。

笫三十五条方案营销推广部汇总各分子公司的年度资本金建议方案.依据集团公

司投资能力和参股投资必要性，编制年度参股资本金方案方案，提交总经理办公

会、党组会和董事会审批。

第三十六条列入年度资本金方案的参股项目，分子公司应于每季度末上报方

案执行效果。

第八章违规处理

第三十七条对以下违反本方法规定的参股投资行为，将依照集团公司规定对

相关人员进行责任追究：

（一）违反本方法规定的行为

1.未履行集团公司决策程序擅自进行参股投资的：

2.项目参股投资方案不全面、不真实、不准确，对集团公司决黄造成或产生

误导，造成严峻后果的。

（二）追究形式

违反本方法规定的行为，经调查核实和责任认定后实行问责，具体依照《X

义XX集团公司加强违规经营投资责任追究实施方法》执行。

第三十八条经委托的中介机构评价报告若存在虚假、误导或重大遗漏等问题,

致使决策失误，集团公司关于部门将向该中介机构出具警示函，并列入黑名单不

再聘用，情节严