消防安全责任追究办法

消防安全责任追究办法第一章消防安全责任追究办法

1.总则

消防安全责任追究办法是为了加强消防安全管理，明确消防安全责任，预防和减少火灾危害，保障人民群众生命财产安全而制定的。本办法适用于中华人民共和国境内的所有单位和个人。消防安全责任追究应当遵循依法、公正、公开、及时的原则，确保责任追究的有效性和严肃性。

2.消防安全责任主体

消防安全责任主体包括单位和个人。单位是指依法设立的企业、事业单位、机关、团体等组织；个人是指单位的法定代表人、主要负责人、消防安全责任人、消防安全管理人以及其他相关责任人。各级政府及其相关部门、社会团体、企事业单位和个人都应当履行消防安全职责，确保消防安全。

3.消防安全责任划分

（1）政府及相关部门责任：各级政府应当加强对消防工作的领导，建立健全消防安全责任制，明确各部门的消防安全职责，定期组织开展消防安全检查，督促整改火灾隐患。公安消防机构负责火灾预防和应急救援工作，对单位和个人消防安全违法行为进行查处。

（2）单位消防安全责任：单位的法定代表人或者主要负责人是单位的消防安全责任人，对本单位的消防安全工作全面负责。单位应当建立健全消防安全管理制度，明确消防安全管理人，定期开展消防安全教育培训，组织消防安全检查，及时消除火灾隐患。

（3）个人消防安全责任：个人应当遵守消防法律法规，增强消防安全意识，掌握基本的消防安全知识和技能，积极参与消防安全活动，发现火灾隐患及时报告，发现火灾及时报警并参与扑救。

4.消防安全责任追究情形

（1）未履行消防安全职责：单位和个人未按照消防法律法规和本办法规定履行消防安全职责，导致发生火灾事故的，应当追究其责任。

（2）消防安全管理制度不健全：单位未建立健全消防安全管理制度，或者消防安全管理制度不落实，导致火灾隐患不能及时消除的，应当追究其责任。

（3）消防安全教育培训不到位：单位未按照规定对员工进行消防安全教育培训，或者消防安全教育培训内容不符合实际需要，导致员工消防安全意识不强、消防安全技能不足的，应当追究其责任。

（4）火灾隐患不及时消除：单位和个人发现火灾隐患不及时消除，或者未按照规定报告火灾隐患，导致火灾事故发生的，应当追究其责任。

（5）火灾扑救不力：单位和个人在火灾发生时，未按照规定及时报警、组织扑救，导致火灾扩大、人员伤亡和财产损失的，应当追究其责任。

5.消防安全责任追究方式

（1）批评教育：对未履行消防安全职责的单位和个人，可以进行批评教育，责令限期改正。

（2）行政处罚：对违反消防法律法规和本办法规定的单位和个人，可以依法给予警告、罚款、责令停产停业整顿等行政处罚。

（3）行政处分：对在消防安全工作中失职、渎职的国家工作人员，可以依法给予行政处分。

（4）刑事责任：对在消防安全工作中犯有严重罪行，构成犯罪的，应当依法追究刑事责任。

6.消防安全责任追究程序

（1）立案调查：公安消防机构或者其他相关部门发现单位和个人违反消防法律法规和本办法规定，应当依法立案调查。

（2）事实认定：立案调查后，应当查明事实，收集证据，制作调查报告。

（3）责任认定：根据调查报告，认定责任主体和责任情形，提出处理意见。

（4）处理决定：根据责任认定，依法作出处理决定，并书面通知责任主体。

（5）执行监督：处理决定作出后，应当监督执行，确保责任追究落到实处。

7.消防安全责任追究的监督

各级政府及其相关部门、社会团体、企事业单位和个人应当加强对消防安全责任追究工作的监督，确保责任追究的公正性和有效性。公安消防机构或者其他相关部门应当定期对消防安全责任追究工作进行监督检查，发现问题及时纠正。

8.附则

本办法由国务院公安部门负责解释，自发布之日起施行。各级政府及其相关部门、社会团体、企事业单位和个人应当遵照执行。

第二章单位消防安全责任

1.法定代表人和主要负责人的责任

单位的法定代表人或者主要负责人是本单位消防安全的第一责任人，他对本单位的消防安全工作负总责。这意味着，无论是谁当老板，都必须把消防安全放在心上，像关心自己的家一样关心单位的消防安全。他需要亲自抓消防安全工作，不能只顾着赚钱，把安全扔在一边。如果单位发生了火灾，首先就要看法定代表人或者主要负责人有没有尽到责任，有没有按照规定去做。

2.消防安全管理人的责任

除了法定代表人或者主要负责人，单位还需要指定一个消防安全管理人，负责具体的消防安全管理工作。这个管理人就像是消防安全的管家，负责日常的消防安全事务。他需要了解消防知识，懂得怎么管理消防安全，比如怎么检查火灾隐患，怎么组织消防演练，怎么管理消防设施等等。如果单位发生了火灾，消防安全管理人也要承担相应的责任，因为他负责具体的消防安全工作。

3.各部门、各岗位的消防安全责任

单位的消防安全工作不是一个人的事，而是大家的事。单位的每个部门、每个岗位都有消防安全责任。比如，生产部门的员工需要遵守消防安全操作规程，不能违规操作；电工需要定期检查电气线路，防止发生电气火灾；仓库管理员需要做好仓库的防火工作，不能在仓库内吸烟或者乱放易燃物品。每个部门、每个岗位都要明确自己的消防安全责任，不能相互推诿，确保消防安全工作落到实处。

4.消防安全责任制落实

单位要建立健全消防安全责任制，将消防安全责任落实到每个部门、每个岗位、每个员工。这意味着，单位要制定消防安全责任制，明确每个部门、每个岗位、每个员工的消防安全责任，并且要定期检查责任制落实情况，确保责任制真正发挥作用。如果责任制没有落实到位，导致发生了火灾，那么单位的所有负责人都要承担相应的责任。

5.消防安全投入保障

单位要保障消防安全的投入，包括资金、人员、设施设备等。这意味着，单位要安排足够的资金用于消防安全工作，比如购买消防器材、维修消防设施、开展消防安全培训等等。同时，单位还要配备足够的消防安全管理人员，确保消防安全工作有人负责。如果单位不重视消防安全投入，导致发生了火灾，那么单位的所有负责人都要承担相应的责任。

6.消防安全培训和演练

单位要定期对员工进行消防安全培训和演练，提高员工的消防安全意识和技能。这意味着，单位要组织员工学习消防知识，比如怎么预防火灾、怎么报警、怎么扑救初起火灾、怎么疏散逃生等等。同时，单位还要定期组织消防演练，让员工熟悉消防器材的使用方法和疏散逃生路线。如果单位不组织消防安全培训和演练，导致员工在火灾发生时不知道怎么办，那么单位的所有负责人都要承担相应的责任。

7.火灾隐患排查和整改

单位要定期开展火灾隐患排查，及时发现和消除火灾隐患。这意味着，单位要组织人员定期检查单位的消防设施、电气线路、易燃易爆物品等等，发现问题及时整改。如果单位发现火灾隐患不及时整改，导致发生了火灾，那么单位的所有负责人都要承担相应的责任。

8.消防安全档案管理

单位要建立健全消防安全档案，记录消防安全工作的情况。这意味着，单位要建立消防安全档案，记录消防安全责任制落实情况、消防安全培训和演练情况、火灾隐患排查和整改情况等等。如果单位不建立消防安全档案，或者档案记录不完整，导致无法追溯消防安全工作的情况，那么单位的所有负责人都要承担相应的责任。

第三章个人消防安全责任

1.遵守消防法律法规

每个公民都有遵守消防法律法规的责任。这意味着，大家平时出门、在家、在工作的地方，都要按照消防法的规定去做。比如，不能在禁止吸烟的地方吸烟，不能乱拉乱接电线，不能在楼道里堆放杂物阻碍逃生等等。这些都是基本的消防安全要求，每个人都应该做到。

2.增强消防安全意识

大家要经常学习消防知识，提高自己的消防安全意识。可以通过看消防安全宣传、参加消防安全培训、阅读消防安全书籍等方式，了解火灾的危害，学习预防火灾和扑救初起火灾的知识。只有大家心里都装着消防安全，才能更好地预防火灾的发生。

3.掌握基本的消防安全知识和技能

每个人都应该掌握一些基本的消防安全知识和技能，比如怎么用灭火器、怎么报警、怎么逃生等等。这些知识看似简单，但在火灾发生时却非常关键。大家平时可以多关注这些知识，关键时刻能救自己一命。

4.积极参与消防安全活动

大家应该积极参加单位或者社区组织的消防安全活动，比如消防演练、消防知识讲座等等。通过参加这些活动，可以更好地了解消防安全知识，提高自己的消防安全意识和技能。同时，也可以为社区和单位的消防安全工作贡献自己的一份力量。

5.发现火灾隐患及时报告

如果大家在日常生活中发现火灾隐患，比如楼道里堆放杂物、消防通道被堵、消防设施损坏等等，应该及时向单位或者有关部门报告。大家是火灾隐患的“吹哨人”，及时报告可以避免火灾的发生，保护大家的安全。

6.发现火灾及时报警并参与扑救

如果真的发生了火灾，大家应该第一时间拨打火警电话119报警，并且根据情况尝试扑救初起火灾。报警要快，扑救也要有方法，不能盲目乱动。同时，也要尽快疏散逃生，保护自己和他人的生命安全。在确保自身安全的情况下，可以参与扑救初起火灾，帮助减少损失。

7.在公共场所遵守消防安全规定

在商场、电影院、车站等公共场所，大家要遵守消防安全规定，比如不能乱扔垃圾、不能占用消防通道、不能在安全出口处逗留等等。公共场所的消防安全关系到很多人的生命安全，大家要共同维护。

8.自身住所的消防安全

每个人对自己住所的消防安全负有责任。这意味着，大家要经常检查自己家里的电气线路、燃气管道、易燃物品等等，及时消除火灾隐患。平时也要注意安全用火用电用气，不在床上吸烟，不乱扔烟头，确保自家安全。

第四章消防安全责任追究情形

1.违反消防安全法律法规

如果单位和个人不遵守消防法律法规，比如该报火警的不报，该整改隐患的不整改，该做消防安全培训的不做，这些都是违反消防安全法律法规的行为。一旦发生火灾，造成了损失或者人员伤亡，就要追究责任。

2.消防安全责任制不落实

有些单位虽然制定了消防安全责任制，但是没有真正落实下去，责任到了人头上，但是这个人根本不管事。比如，老板规定了安全员负责消防安全，但是老板自己从来不问，安全员也没人听，最后出了事，大家都要负责。

3.消防安全管理混乱

单位的消防安全管理要是乱七八糟的，比如消防设施坏了没人管，消防通道被堵了没人清理，员工不懂得怎么用灭火器，这些都是管理混乱的表现。管理混乱就容易出事，出了事就要追究责任。

4.火灾隐患排查整改不到位

单位或者个人发现了火灾隐患，但是不去整改，或者整改得不好，下次出事就是必然的了。比如，消防通道堆满了杂物，检查的时候说了，但是一直没清理，最后出事了，就要追究相关人员的责任。

5.消防安全教育培训不足

如果单位或者个人连基本的消防知识都不懂，不知道怎么预防火灾，不知道怎么报警，不知道怎么逃生，那就是消防安全教育培训不足。教育培训不到位，出了事大家都要负责。

6.发生火灾后延误报告或扑救

发生火灾了，本来应该第一时间报火警，但是有些人却犹豫不决，耽误了最佳灭火时机。或者，有人看到着火了，不知道怎么扑救，错过了扑救初起火灾的最佳时机，导致火势扩大，这就是延误报告或扑救。

7.消防设施器材维护保养不当

单位的消防设施器材，比如灭火器、消火栓、火灾自动报警系统等等，需要定期检查和维护保养。如果这些设施器材坏了没人修，或者修了也不好用，那就是维护保养不当。维护保养不当，出了事就要追究责任。

8.违规操作导致火灾

有些人干活不注意安全，违规操作，比如电工乱拉电线，焊工在易燃易爆场所动火没有办理动火许可证等等，结果引发了火灾，这就是违规操作导致火灾。

9.消防安全职责不清

单位里头，谁该负什么责任，有时候不是那么清楚，大家分工不明，职责不清。出了事，大家互相推诿，不知道该找谁负责，这也是一个问题。要明确每个人的消防安全职责，不能含糊不清。

10.消防安全检查走过场

有些单位的消防安全检查，就是走走过场，检查一下，写个报告，但实际上并没有发现什么问题，或者发现了问题也没有认真整改。这种检查就是走过场，是形式主义，出了事也要追究责任。

第五章消防安全责任追究方式

1.批评教育

对那些违反消防安全规定，但情节比较轻微，没有造成严重后果的单位和个人，可以进行批评教育。就是指出来，让他知道错了，下次不要再犯。这种方式比较温和，目的是让他认识到自己的问题，改正错误。

2.警告

如果一个人或者单位违反了消防安全规定，情节比较轻微，但已经造成了比较严重的后果，可以进行警告。就是正式地告诉他，你这样做是不对的，如果下次再犯，可能会有更严重的后果。警告是一种比较正式的提醒，让他重视起来。

3.罚款

如果一个人或者单位违反了消防安全规定，情节比较严重，造成了比较大的损失，可以进行罚款。就是让他交点钱作为惩罚。罚款的目的是让他付出一定的代价，认识到错误的严重性，同时也可以用罚款的钱来加强消防工作。

4.责令改正

如果一个人或者单位违反了消防安全规定，需要进行改正的，可以责令他改正。就是要求他在规定的时间内，把不符合消防安全规定的事情改正过来。比如，消防通道被堵了，责令他限期清理；消防设施坏了，责令他维修好。责令改正是为了消除火灾隐患，防止火灾发生。

5.责令停产停业整顿

如果一个人或者单位违反了消防安全规定，情节特别严重，或者多次违反，整改不力，可能会责令他停产停业整顿。就是说，让他暂时停止生产或者经营，进行整顿，直到符合消防安全规定为止。这是一种比较严厉的措施，目的是为了确保消防安全，防止发生重大火灾事故。

6.行政处分

对于那些在消防安全工作中失职、渎职的国家工作人员，比如消防部门的官员，如果因为他们的错误导致了火灾事故，或者耽误了火灾扑救，造成了严重后果，可以给予行政处分。比如警告、记过、降级、撤职等等。行政处分是对国家工作人员的一种惩罚，目的是让他们认识到自己的错误，更好地履行职责。

7.刑事责任

如果一个人或者单位违反了消防安全规定，情节特别严重，造成了重大伤亡或者重大财产损失，构成了犯罪，就要依法追究刑事责任。比如，放火罪、失火罪、消防责任事故罪等等。刑事责任是最严厉的惩罚，可以是管制、拘役、有期徒刑，甚至是死刑。目的是通过法律的手段，惩罚犯罪分子，保护人民群众的生命财产安全。

8.民事责任

如果一个人或者单位因为违反消防安全规定，造成了他人的人身伤害或者财产损失，还需要承担民事责任。就是要求他赔偿损失，比如医疗费、误工费、财产损失费等等。民事责任是通过对受害人的赔偿，来弥补损失，保护受害人的合法权益。

9.职业责任

对于一些特殊职业的人员，比如电工、焊工、易燃易爆品管理员等等，如果他们违反了消防安全规定，造成了火灾事故，不仅要承担相应的法律责任，还要承担职业责任，可能会被吊销职业资格证书，不能再从事这个职业。

10.社会责任

违反消防安全规定，不仅会受到法律的惩罚，还会受到社会的谴责。一个人的消防安全意识不强，不仅会给自己带来危险，也会给他人带来危险，会影响整个社会的安全。所以，每个人都应该承担起自己的社会责任，遵守消防安全规定，共同维护社会的安全。

第六章消防安全责任追究程序

1.举报和投诉

如果大家发现单位或者个人有违反消防安全规定的行为，或者发现了火灾隐患，可以向当地的消防部门或者其他相关部门举报和投诉。举报和投诉是追究消防安全责任的第一步，大家要积极行使自己的权利，维护消防安全。

2.立案调查

消防部门或者其他相关部门接到举报和投诉后，要进行审查，如果认为符合立案条件，就要立案调查。立案调查就是正式开始调查这个案件，要收集证据，了解情况，查清事实。

3.事实调查和证据收集

在立案调查后，要进行全面的事实调查和证据收集。就是要弄清楚到底发生了什么事，是谁干的，为什么会发生。证据收集要合法，比如询问证人，查看现场，调取监控录像等等。

4.责任认定

在事实调查和证据收集完成后，要根据调查结果认定责任。就是要判断单位或者个人有没有违反消防安全规定，违反了什么规定，情节怎么样，应该承担什么样的责任。

5.依法处理

根据责任认定，要依法进行处理。就是根据违反消防安全规定的严重程度，采取相应的追究方式，比如批评教育、罚款、责令停产停业整顿等等。

6.处理决定

消防部门或者其他相关部门要作出正式的处理决定，并书面通知被处理单位或者个人。处理决定要明确指出被处理单位或者个人的违法行为，认定的事实，处理的依据和方式。

7.听证程序

如果被处理单位或者个人对处理决定不服，可以在规定的时间内申请听证。听证就是让被处理单位或者个人陈述自己的意见，消防部门或者其他相关部门要听取他们的意见，并进行复核。

8.复议程序

如果被处理单位或者个人对听证后的处理决定仍然不服，可以在规定的时间内申请复议。复议就是由上级部门对处理决定进行复核，并作出最终决定。

9.送达处理决定

处理决定作出后，要依法送达被处理单位或者个人。送达要确保被处理单位或者个人收到处理决定，并了解自己的权利和义务。

10.执行监督

处理决定作出后，要监督执行，确保处理决定得到落实。如果被处理单位或者个人不履行处理决定，消防部门或者其他相关部门可以采取强制措施，比如强制执行、申请法院强制执行等等。

第七章消防安全责任追究的监督

1.政府及相关部门的监督

各级政府及其相关部门要加强对消防安全责任追究工作的监督，确保责任追究的公正性和有效性。这意味着，政府要定期检查消防部门或者其他相关部门是否依法履行了责任追究职责，如果发现有问题，要及时纠正。同时，政府也要监督单位是否真的落实了消防安全责任制，如果发现单位不作为，也要追究单位领导的责任。

2.社会监督

社会各界要加强对消防安全责任追究工作的监督，比如媒体可以进行曝光，群众可以进行举报，消防协会可以进行评估等等。通过社会监督，可以促使消防安全责任追究工作更加公正、透明，也可以促使单位和个人更加重视消防安全。

3.群众监督

群众要积极参与到消防安全责任追究的监督中来，发现违反消防安全规定的行为或者火灾隐患，要及时举报。群众是消防安全的参与者，也是监督者，他们的监督非常重要。同时，群众也要监督消防部门或者其他相关部门是否及时处理了火灾隐患，是否依法进行了责任追究。

4.媒体监督

媒体要加强对消防安全责任追究工作的监督，对违反消防安全规定的行为进行曝光，对责任追究工作进行报道，对消防安全工作进行宣传。通过媒体监督，可以提高公众的消防安全意识，也可以促进消防安全责任追究工作的公正性和透明度。

5.消防协会监督

消防协会要加强对消防安全责任追究工作的监督，对会员单位的消防安全工作进行评估，对消防安全责任追究工作进行指导。消防协会是消防安全领域的专业组织，他们的监督具有专业性和权威性。

6.内部监督

单位要加强对自身消防安全责任追究工作的监督，建立内部监督机制，定期对消防安全责任制落实情况进行检查，对责任追究工作进行评估。内部监督可以及时发现和纠正问题，确保消防安全责任追究工作落到实处。

7.法律监督

人大要加强对消防安全责任追究工作的法律监督，定期对消防法律法规的实施情况进行检查，对消防安全责任追究工作进行评估，督促相关部门依法履行职责。法律监督是最高层次的监督，可以确保消防安全责任追究工作依法进行。

8.自我监督

被追究责任的单位和个人要接受监督，对责任追究决定要服从，对监督意见要重视。自我监督是消防安全责任追究工作的重要组成部分，被追究责任的单位和个人要积极配合监督，及时改正错误。

9.监督责任

各级监督主体要依法履行监督职责，对不履行或者不依法履行监督职责的，要追究其责任。监督本身就是一种责任，监督主体要认真履行监督职责，不能走过场，不能搞形式主义。

10.监督效果评估

要定期对消防安全责任追究工作的监督效果进行评估，总结经验，查找问题，不断完善监督机制。通过评估，可以不断提高监督水平，确保消防安全责任追究工作取得实效。

第八章消防安全责任保险

1.普及消防安全责任保险

鼓励单位和个人参加消防安全责任保险。这就是说，大家可以给自己或者自己的单位买一种保险，叫做消防安全责任保险。如果发生了火灾，造成了损失或者有人受伤，保险公司会根据保险合同进行赔偿。这样可以分担一部分风险，减轻单位和个人的经济负担。

2.购买消防安全责任保险的意义

购买消防安全责任保险，对单位和个人都有好处。对单位来说，可以降低火灾风险，提高消防安全管理水平。对个人来说，可以在发生火灾时得到经济赔偿，减少损失。所以，大家应该积极参加消防安全责任保险。

3.消防安全责任保险的投保

单位和个人可以向保险公司申请投保消防安全责任保险。投保的时候，要如实告知保险公司的消防安全情况，比如消防设施、消防管理制度等等。保险公司会根据这些情况确定保险费率。

4.消防安全责任保险的理赔

如果发生了火灾，造成了损失或者有人受伤，投保的单位或者个人可以向保险公司申请理赔。理赔的时候，要提供相关的证据，比如火灾原因认定书、损失清单等等。保险公司会根据保险合同进行赔偿。

5.消防安全责任保险的费率

消防安全责任保险的费率，是由保险公司根据风险评估确定的。一般来说，消防设施完善、消防管理制度健全的单位，费率会比较低；反之，费率会比较高。所以，单位和个人应该加强消防安全管理，降低火灾风险，这样可以降低保险费率。

6.消防安全责任保险的条款

消防安全责任保险的条款，是投保单位和保险公司协商确定的。条款里会规定保险责任、责任免除、保险金额、保险期限、保险费率等内容。投保的时候，要仔细阅读保险条款，了解自己的权利和义务。

7.消防安全责任保险的监管

金融监管部门要加强对消防安全责任保险的监管，确保保险公司依法经营，维护投保单位的合法权益。这样可以让大家买得放心，赔得安心。

8.利用保险资金支持消防安全工作

保险公司可以用消防安全责任保险的资金，支持消防安全工作。比如，可以用来奖励消防安全工作做得好的单位和个人，可以用来资助消防安全宣传教育，可以用来资助消防设施建设等等。这样可以促进消防安全工作的发展。

9.消防安全责任保险的宣传

要加强对消防安全责任保险的宣传，让单位和个人了解消防安全责任保险的意义，知道怎么投保、怎么理赔。这样可以提高消防安全责任保险的普及率，发挥其应有的作用。

10.消防安全责任保险的发展

要鼓励保险公司开发更多类型的消防安全责任保险产品，满足不同单位和个人的需求。同时，也要鼓励保险公司加强技术创新，提高消防安全责任保险的服务水平。这样可以促进消防安全责任保险的发展，更好地保障消防安全。

第九章附则

1.适用范围

本办法适用于中华人民共和国境内的所有单位和个人。无论你是谁，是单位还是个人，只要你在国内，就要遵守本办法的规定。目的是为了全面加强消防安全管理，预防和减少火灾危害，保障人民群众生命财产安全。

2.解释权

本办法由国务院公安部门负责解释。也就是说，如果大家对这个办法有什么不明白的地方，或者遇到了新情况、新问题，是由公安部门来解释的。这样可以确保本办法的正确理解和执行。

3.实施日期

本办法自发布之日起施行。也就是说，从公布本办法的那一天开始，所有单位和个人都必须遵守。大家要密切关注本办法的发布，及时了解相关规定，确保自己的行为符合法律要求。

4.与其他法律法规的关系

本办法与消防法律法规是相辅相成的，是对消防法律法规的补充和完善。本办法的实施，要与其他消防法律法规一起，共同构成消防安全管理的法律体系，确保消防安全管理工作有法可依、有章可循。

5.法律责任

违反本办法规定的，要承担相应的法律责任。这就是说，如果大家不遵守本办法的规定，就要受到法律的惩罚。这样可以起到震慑作用，促使大家自觉遵守消防安全规定。

6.奖励机制

对在消防安全工作中做出突出贡献的单位和个人，要给予奖励。这就是说，如果大家做得好，积极预防和减少火灾，就要得到表扬和奖励。这样可以激励大家更加重视消防安全工作，共同维护社会的安全。

7.争议解决

单位