完整版安全生产事故应急条例

完整版安全生产事故应急条例第一章

1.总则

安全生产是企业的生命线，也是社会稳定的重要保障。为了预防和减少安全生产事故，保障人民群众的生命和财产安全，制定本条例。本条例适用于所有生产经营单位，包括企业、事业单位、个体工商户等。所有生产经营单位都必须遵守本条例，确保安全生产。违反本条例的规定，将承担相应的法律责任。

2.适用范围

本条例适用于所有与安全生产相关的领域，包括但不限于矿山、建筑施工、危险化学品、特种设备等。无论企业规模大小，无论生产经营单位性质如何，都必须遵守本条例的规定。目的是确保所有生产经营单位都能够在一个安全的环境下进行生产活动，减少事故的发生。

3.基本原则

安全生产应当遵循预防为主、综合治理的原则。这意味着在安全生产工作中，要优先采取预防措施，防止事故的发生。同时，要综合运用各种手段，包括技术手段、管理手段、教育培训等，全面提高安全生产水平。此外，安全生产还应当遵循全员参与、责任明确的原则，确保每个员工都能够参与到安全生产工作中，明确各自的责任，共同维护安全生产秩序。

4.生产经营单位的职责

生产经营单位是安全生产的责任主体，必须对本单位的安全生产负全部责任。具体来说，生产经营单位应当建立健全安全生产责任制，明确各级人员的安全生产职责。同时，要定期进行安全生产检查，及时发现和消除安全隐患。此外，生产经营单位还应当为员工提供必要的安全生产条件和防护用品，确保员工在安全的环境下工作。最后，生产经营单位还应当定期组织员工进行安全生产教育培训，提高员工的安全生产意识和技能。

5.政府的职责

政府在安全生产中起着重要的监督和管理作用。政府应当建立健全安全生产监管体系，加强对生产经营单位的安全生产监管。具体来说，政府应当制定安全生产政策法规，明确安全生产的标准和要求。同时，政府还应当对生产经营单位进行安全生产检查，发现安全隐患及时督促整改。此外，政府还应当建立安全生产事故应急救援体系，确保在事故发生时能够及时有效地进行救援。最后，政府还应当加强对安全生产的宣传教育，提高全民的安全生产意识。

6.公众的参与

公众是安全生产的重要参与者，应当积极参与到安全生产工作中。公众应当了解安全生产知识，提高安全生产意识。具体来说，公众应当了解本单位的安全生产规章制度，知道如何在紧急情况下保护自己。同时，公众还应当积极参与安全生产检查，发现安全隐患及时报告。此外，公众还应当支持政府的安全生产监管工作，共同维护安全生产秩序。最后，公众还应当积极参与安全生产宣传教育活动，提高自己和周围人的安全生产意识。

第二章

1.预防为主的方针

安全生产，说到底就是要把事故消灭在摇篮里，最好的办法就是提前预防。这就像我们平时过马路，最好的办法就是遵守交通规则，不闯红灯，这样就能避免被车撞到。安全生产也是一样，我们要提前做好各种防范措施，比如定期检查设备，排除安全隐患，这样就能大大减少事故发生的可能性。如果等事故发生了再补救，那损失就大了，不仅人受伤，财产也损失，还会影响正常的生产经营。

2.安全生产责任制

安全生产责任制就是明确每个人在安全生产中的责任。比如，企业老板要对整个企业的安全生产负总责，就像一个班级，班主任要对班级的安全负全责一样。具体到每个员工，也要明确自己的安全生产责任，比如操作工要严格按照操作规程操作，不能违章作业。如果出了事，就要根据责任大小进行追究。这样，每个人心里都有责任，安全生产就能得到更好的保障。

3.安全生产教育和培训

安全生产教育和培训很重要，就像我们小时候上学一样，要学知识，学技能。安全生产也是一样，员工要学习安全生产知识，掌握安全操作技能，知道如何在紧急情况下保护自己，保护别人。企业要定期组织安全生产培训，让员工了解安全生产的重要性，知道如何避免事故发生。培训内容要实用，不能搞形式主义，要让员工真正学到东西，提高安全意识和技能。

4.安全生产检查

安全生产检查就像医生给病人看病一样，要定期检查，发现问题及时治疗。企业要定期进行安全生产检查，检查内容包括设备安全、作业环境安全、消防安全等。检查要全面，不能走马观花，要真正发现问题和隐患。发现问题后，要及时采取措施进行整改，不能拖延，否则就会酿成大祸。检查还要有记录，谁检查、检查什么、发现什么问题、如何整改，都要有详细记录，以便以后查查清楚。

5.安全设施和设备

安全设施和设备是安全生产的重要保障，就像我们家里装烟雾报警器一样，可以及时发现火灾。企业要配备必要的安全设施和设备，比如安全帽、安全带、灭火器、急救箱等。这些设施和设备要定期检查，确保完好有效。还要对员工进行使用培训，让员工知道如何正确使用这些设施和设备。此外，一些关键设备还要有备用设备，以防万一。

6.危险作业管理

危险作业就是那些容易发生事故的作业，比如高空作业、动火作业、密闭空间作业等。这些作业风险大，必须严格管理。作业前要制定安全方案，明确安全措施，还要有专人监护。作业过程中要严格按照方案执行，不能随意更改。作业完成后要进行安全检查，确保没有问题。此外，还要对作业人员进行专门培训，提高他们的安全意识和技能。只有做好这些，才能确保危险作业的安全。

第三章

1.应急准备

预防为主，但万一万一真的发生了事故，我们也不能手忙脚乱。所以，提前做好准备非常重要。这就好比我们出门旅行，会提前查看天气预报、准备好行李一样。企业也要提前做好应急准备，比如制定应急预案，明确在事故发生时谁负责什么，怎么疏散人员，怎么进行救援。还要准备应急物资，比如急救箱、灭火器、通讯设备等，确保在需要的时候能够用得上。此外，还要定期进行应急演练，让员工熟悉应急流程，提高应对突发事件的能力。

2.应急预案的制定

应急预案就像是事故发生时的作战地图，要详细、具体、可操作。制定预案时，要结合企业的实际情况，比如生产工艺、作业环境、员工数量等。要明确事故的类型、可能发生的情况、应急响应流程、人员疏散路线、救援措施等。预案要经过多次评审和演练，确保其科学性和实用性。同时，预案还要定期更新，以适应企业的发展和变化。

3.应急物资和装备

应急物资和装备是应急救援的重要保障。企业要配备必要的应急物资和装备，比如急救箱、灭火器、呼吸器、救援工具等。这些物资和装备要定期检查，确保完好有效。还要有专人负责管理，确保在需要的时候能够及时找到和使用。此外，还要根据不同的应急情况，配备相应的专业装备，比如化学事故救援装备、高空救援装备等。

4.应急队伍建设

应急队伍就像是应急救援的尖兵，要训练有素，能够快速反应。企业要建立自己的应急队伍，或者与专业的救援队伍建立联系。应急队伍要定期进行培训，提高他们的专业技能和应急处置能力。培训内容要实用，比如如何进行急救、如何使用救援设备、如何进行人员疏散等。此外，还要定期进行演练，检验队伍的实战能力。

5.信息公开和预警

事故发生后，及时通知大家很重要。这就好比地震发生后，地震局会及时发布预警信息一样。企业要建立信息发布机制，及时向员工、家属、公众发布事故信息。信息要真实、准确、及时，不能隐瞒、谎报。同时，还要建立预警机制，提前发布可能发生事故的预警信息，让大家有时间做好准备。信息发布要通过多种渠道，比如广播、公告、短信等，确保大家都能收到。

6.应急培训和教育

应急培训和教育就像是给员工穿上安全衣，提高他们的自我保护能力。企业要定期对员工进行应急培训，让他们了解应急知识，掌握应急技能。培训内容要实用，比如如何进行自救、如何进行互救、如何使用应急设备等。培训还要结合实际，进行模拟演练，让员工在实战中学习。此外，还要加强对应急管理人员的教育，提高他们的应急处置能力。

第四章

1.事故报告

事故发生后，第一时间要做的就是报告。这就像我们感冒了，要告诉家长或者医生一样。企业内部要建立快速报告机制，谁发现事故了，要立即向负责人报告。报告要说明事故发生的时间、地点、情况，还有人员伤亡情况等。报告要真实、准确、及时，不能拖延。如果事故比较严重，还要立即向上级部门和政府报告，以便他们及时了解情况，进行救援和处置。

2.事故现场保护

事故发生后，保护好现场非常重要。这就像交通事故现场，要设置警示标志，防止其他车辆发生二次事故一样。企业要立即采取措施，保护事故现场，防止无关人员进入。要设置警戒线，标明事故范围。还要对现场进行拍照、录像，收集证据。保护好现场，有利于事故调查，也能避免事故进一步扩大。

3.事故抢救

事故发生后，抢救生命是第一位的。这就像火灾发生后，要第一时间救人是同样的道理。企业要立即组织人员，对受伤人员进行抢救。要拨打急救电话，请求专业医疗人员前来救治。还要对受伤人员进行临时救治，比如止血、包扎、心肺复苏等。抢救要及时、有效，尽最大努力减少人员伤亡。

4.事故调查

事故发生后，要搞清楚是怎么发生的，谁的责任。这就好比我们犯了错，要找出原因，吸取教训一样。企业要立即成立事故调查组，对事故进行调查。调查组要查明事故发生的原因、经过、人员伤亡和财产损失情况。调查要客观、公正、全面，不能弄虚作假。调查结果要公布，接受大家监督。

5.事故处理

事故调查结束后，要根据调查结果进行处理。这就像学校里，学生犯了错，要根据错误的大小进行处理一样。对于事故责任人，要根据责任大小进行处理，比如警告、罚款、降职、解除劳动合同等。如果构成犯罪的，还要依法追究刑事责任。对于企业，也要根据事故的情况进行处理，比如罚款、停产整顿等。处理要公平、公正，既要追究责任，也要教育大家，防止类似事故再次发生。

6.事故责任追究

事故发生后，要追究责任人的责任。这就像我们违反了规定，要受到惩罚一样。企业要建立事故责任追究制度，对事故责任人进行追究。追究要依据事故调查结果，实事求是，不能搞株连。对于责任责任人，要依法进行处理，不能手软。追究责任的目的，是为了让大家吸取教训，提高安全意识，防止类似事故再次发生。

第五章

1.责任追究的基本原则

出了事故，追究责任要讲道理，不能乱来。首先，要依法依规，按照国家的法律法规和企业规章制度来追究责任，不能随意扩大或者缩小。其次，要实事求是，事实清楚，证据确凿，不能凭空想象或者猜测。还要公平公正，对事不对人，不管是谁，只要违反了规定，就要承担责任。最后，要注重教育和惩戒相结合，该罚的罚，该处理的处理，同时也要让大家明白为什么罚，吸取教训，避免下次再犯。

2.对生产经营单位负责人的追究

企业老板或者主要负责人，对安全生产负总责，出了事故，他们首先要承担主要责任。比如，如果企业安全制度不健全，安全措施不到位，导致事故发生，老板就要承担领导责任。如果企业发生重大事故，造成人员伤亡或者重大财产损失，老板可能还要被追究刑事责任。追究的目的，就是让老板们重视安全生产，切实履行他们的安全责任。

3.对安全生产管理人员的追究

安全管理人员是企业安全生产的“守门人”，如果他们失职、渎职，也要被追究责任。比如，如果安全管理人员没有认真履行职责，没有及时发现和消除安全隐患，导致事故发生，就要承担相应的责任。如果安全管理人员玩忽职守，甚至故意违章指挥，造成严重后果，还要被追究刑事责任。追究安全管理人员，就是要让他们认真负责，切实做好安全生产工作。

4.对其他责任人的追究

除了老板和安全管理人员，其他员工如果违反了安全生产规定，造成事故或者损失，也要承担责任。比如，如果操作工违章作业，导致事故发生，就要承担相应的责任。如果员工不遵守安全操作规程，不听从管理，造成事故，也要受到处罚。追究其他责任人，就是要让大家明白，安全生产是每个人的责任，不能抱侥幸心理，必须严格遵守规定。

5.追责的程序

追究责任要按照一定的程序来，不能随意行事。首先，要调查取证，收集证据，搞清楚事故的原因和责任人的责任。然后，要根据调查结果，提出处理意见，比如是罚款还是纪律处分，是行政处分还是刑事处罚。处理意见要经过审核，确保公正合理。最后，要依法作出处理决定，并通知责任人。整个程序要公开透明，接受监督。

6.追责的时限

追究责任有时间限制，不能拖太久。一般来说，事故发生后，要尽快进行调查和处理，通常在一定的时间内，比如一年内，要结案。如果超过期限没有处理，责任人可能会逃避责任，也不利于事故教训的吸取。当然，如果案件复杂，需要更多时间调查，可以适当延长处理期限，但延长期限也要有明确的规定，不能无限期拖延。

第六章

1.精神激励

做好了安全生产，不能光靠罚钱，也要奖励好人好事。这就像我们小时候，做对了事情，爸爸妈妈会表扬我们一样。企业要对在安全生产中表现突出的个人和集体进行奖励，比如提出合理化建议，避免事故发生的，或者抢险救灾有功的。奖励可以是对奖金，也可以是荣誉称号，比如“安全生产标兵”、“安全生产先进班组”等。精神奖励能激发大家的安全意识，形成人人重视安全的良好氛围。

2.物质奖励

除了精神奖励，还可以给钱奖励。这就像我们工作努力，发了奖金一样。企业可以对避免事故发生、发现重大隐患、提出重大安全改进措施的员工给予物质奖励。奖励要公平合理，根据贡献大小来确定奖励金额。物质奖励能直接激励员工，提高他们参与安全生产的积极性。

3.表彰和宣传

对安全生产搞得好的单位和个人，要进行表彰，让大家知道谁做得好。这就像学校里，对成绩好的学生进行表彰一样。表彰可以通过会议、报纸、电视、企业内部刊物等多种方式进行。还可以树立典型，宣传他们的先进事迹，让大家学习他们，共同提高安全生产水平。表彰和宣传能营造一个比学赶超的良好氛围，推动安全生产工作不断进步。

4.奖励的条件

奖励不是随便给的，要符合一定的条件。比如，必须是出于对安全生产的突出贡献，比如避免了事故发生，或者提出了重大安全改进措施，取得了显著效果。还有就是行为人必须是出于自觉自愿，不是被强迫或者为了私利。奖励的条件要明确，不能含糊不清，否则容易引起争议。

5.奖励的程序

给奖励也要按照一定的程序来，不能随意决定。首先，要对照奖励的条件，看是否符合。然后，要经过评审，由相关部门或者专家进行评审，确保公平公正。最后，要按照规定进行审批，然后才能发放奖励。整个程序要公开透明，接受监督。

6.奖励的金额

奖励的金额要根据贡献大小来确定，不能太随意。一般来说，避免事故发生，特别是重大事故，贡献比较大，奖励金额也要相应高一些。提出重大安全改进措施，如果取得了显著效果，也可以给予较高奖励。奖励金额要适当，既要起到激励作用，也不能太高，以免引起不必要的争议。

第七章

1.安全生产监督检查的形式

监督检查是确保安全生产的重要手段，就像是老师检查学生的学习一样。监督检查的形式有很多种，可以定期进行，也可以不定期进行。可以全面检查，也可以针对某个问题进行专项检查。检查的方式也可以多种多样，可以是现场检查，也可以是查看资料。还可以邀请专家进行诊断检查。总之，要根据需要，选择合适的监督检查形式，确保检查效果。

2.安全生产监督检查的内容

监督检查要查什么，得有明确的目标。一般来说，要检查企业是不是建立了安全生产责任制，是不是定期进行安全生产教育和培训，是不是配备了必要的安全设施和设备，是不是进行了安全生产检查，发现了问题是不是及时整改了，应急预案是不是制定了，应急队伍是不是建立了，事故报告是不是及时了等等。总之，要全面检查企业的安全生产工作，不留死角。

3.安全生产监督检查的职责

监督检查不是随便看看而已，要明确职责。监督检查的人员要有权进入生产经营场所进行检查，查阅有关资料，向有关人员了解情况。如果发现安全隐患，有权责令企业立即排除。如果情况紧急，来不及排除的，有权责令企业停止生产经营活动。监督检查人员还要对检查情况进行记录，并出具检查报告。

4.安全生产监督检查的程序

监督检查要按照一定的程序来进行，不能乱来。首先，要制定检查计划，明确检查的对象、内容、时间等。然后，组织实施检查，进入现场进行检查，收集证据。检查结束后，要出具检查报告，说明检查情况，发现的问题，以及处理意见。最后，要跟踪督促企业整改，确保问题得到解决。

5.对生产经营单位的监督

监督检查主要是对生产经营单位进行的。要督促企业落实安全生产主体责任，严格遵守安全生产法律法规和标准。要检查企业的安全生产管理制度是不是健全，是不是得到了有效执行。还要督促企业加强安全生产教育培训，提高员工的安全意识和技能。通过监督检查，帮助企业改进安全生产工作，预防事故发生。

6.对政府部门的监督

政府部门也要接受监督，确保他们依法履行安全生产监督管理职责。这就像我们学生要接受老师的监督一样。上级部门要定期对下级部门的安全生产工作进行监督检查，看他们是不是依法行政，是不是认真履行职责。还可以接受社会监督，听取群众意见，对发现的问题进行整改。通过监督，确保政府部门真正把安全生产工作放在心上，落到实处。

第八章

1.安全生产事故应急救援预案

应急预案就像是事故发生时的作战计划，要提前制定好。这个预案要详细，要规定清楚万一发生事故了，该怎么办。比如，发生火灾了，怎么疏散人员，怎么灭火；发生泄漏了，怎么处理，怎么防止扩散。预案要针对可能发生的各种事故类型来制定，要具体到每个步骤，每个人该做什么。还要定期演练，让大家熟悉流程，知道自己的任务是什么，避免到时候手忙脚乱。

2.应急救援组织

应急救援不是一个人能搞定的，需要建立一个组织来负责。这个组织要有明确的领导，有专门的救援队伍，还有必要的装备和物资。救援队伍要经过专门培训，会使用各种救援设备，比如呼吸器、切割工具等。还要有医疗人员，会急救。组织要定期进行演练，确保在事故发生时能够迅速反应，有效救援。

3.应急救援的程序

应急救援要按照一定的程序来进行，不能乱来。首先，要立即启动应急预案，组织人员疏散和救援。要尽快控制事态，防止事故扩大。然后，要向上级报告情况，请求支援。救援过程中，要时刻注意安全，保护好自己，也要保护好被救人员。救援结束后，要进行善后处理，比如清理现场，安抚家属等。

4.应急救援的保障

应急救援需要各种保障，否则就难以进行。首先，要有资金保障，确保应急救援有足够的钱。其次，要有物资保障，比如救援设备、药品、食品等。还要有通讯保障，确保能够及时联系各方。此外，还要有交通保障，确保救援人员能够及时到达现场。没有这些保障，应急救援就难以有效进行。

5.应急救援的协调

应急救援往往涉及到多个部门、多个单位，需要协调配合。这就像打仗一样，需要各个部队协同作战。在应急救援过程中，要建立一个协调机制，明确各方的职责，确保大家步调一致。要定期沟通，及时交流信息，解决救援过程中遇到的问题。只有协调好了，才能形成合力，有效进行救援。

6.应急救援的评估

应急救援结束后，要对救援过程进行评估，看看哪些做得好，哪些做得不好，以便下次改进。评估要客观公正，实事求是。要评估救援的效果，评估救援组织的指挥能力，评估救援队伍的素质等。评估结果要反馈给相关部门，作为改进应急救援工作的依据。通过评估，不断提高应急救援能力，更好地应对突发事件。

第九章

1.安全生产事故调查处理的程序

出了事故，怎么调查处理，得有个规矩。首先，要尽快成立事故调查组，查明事故原因，搞清楚是谁的责任。调查组要依法依规进行调查，不能搞形式主义。调查结束后，要形成事故调查报告，明确事故原因、责任认定和处理建议。然后，要根据报告提出处理意见，对责任人进行追究。处理意见要经过审核，确保公正合理。最后，要依法作出处理决定，并通知责任人。整个程序要公开透明，接受监督。

2.安全生产事故责任认定

事故发生后，要搞清楚是谁的责任，这很重要。责任认定要依据事故调查结果，实事求是，不能偏袒。一般来说，事故责任分为直接责任、间接责任和领导责任。直接责任是指事故发生直接责任人，比如违章操作的人员。间接责任是指对事故发生负有间接责任的人员，比如安全管理人员失职。领导责任是指对安全生产工作负有领导责任的人员，比如企业负责人。责任认定要明确，不能含糊不清，否则容易引起争议。

3.安全生产事故处理的种类

对事故责任人，要根据责任大小进行处理，处理的种类有很多。比如，可以给予警告、罚款、降职、解除劳动合同等纪律处分。如果构成犯罪，还要依法追究刑事责任，比如判刑。处理要依据事故调查报告，结合责任人的具体情况，依法进行。处理的目的，是为了惩戒责任人，教育其他人，防止类似事故再次发生。

4.对事故责任人的处理

对事故责任人进行处理，要公平公正，不能手软。对于负直接责任的人员，要根据情节轻重进行处理，比如违章操作造成事故的，要进行罚款或者解除劳动合同。对于负间接责任的人员，也要进行处理，比如安全管理人员失职的，要进行警告或者降职。对于负领导责任的人员，如果事故比较严重，可能还要被追究刑事责任。处理要依据事故调查报告，结合责任人的具体情况，依法进行。

5.对事故责任单位的处理

事故发生后，不仅要处理责任人，还要处理责任单位。这就像我们犯了错，不仅要受罚，班级也要受影响一样。对事故责任单位，可以根据事故的严重程度，给予罚款、停产整顿、吊销营业执照等处理。如果事故比较严重，造成重大人员伤亡或者财产损失，可能还要追究单位负责人的刑事责任。处理目的是督促单位改进安全生产工作，预防类似事故再次发生。

6.安全生产事故处理的时限

对事故责任人进行处理，要讲究效率，不能拖太久。一般来说，事故调查报告出来后，要尽快作出处理决定，通常在一定的时间内，比如一个月内，要处理完毕。如果超过期限没有处理，责任人可能会逃避责任，也不利于事故教训的吸取。当然，如果案件复杂，需要更多时间调查，可以适当延长处理期限，但延长期限也要有明确的规定，不能无限期拖延。

第十章

1.安全生产宣传教育的重要性

安全生产宣传教育就像是给everyone做安全知识普及，非常重要。这就像我们小时候，老师教我们过马路要看红绿灯一样。通过宣传教育，可以让everyone了解安全生产的重要性，知道安全生产的法律法规，掌握安全生产的知识和技能。这样，大