广西小型水库管理办法

广西小型水库管理办法一、引言亲爱的各位同事，大家好！水库对于我们的生产生活有着至关重要的作用，特别是小型水库，虽然规模相对较小，但分布广泛，在灌溉、供水、防洪等方面发挥着不可忽视的力量。广西地区地形多样，小型水库数量众多，为了更好地保障这些水库的安全运行，发挥其应有的效益，依据相关法律法规和行业标准，结合广西本地实际情况，特制定本《广西小型水库管理办法》。希望大家认真学习并遵守，共同做好小型水库的管理工作。二、适用范围本办法适用于广西壮族自治区行政区域内总库容10万立方米以上（含10万立方米）、1000万立方米以下（不含1000万立方米）的小型水库。我们鼓励大家在管理过程中，对于一些总库容虽小于10万立方米，但具有重要功能的类似水利设施，也可参照本办法的相关理念和部分条款进行管理，以确保整个水利设施体系的稳定和安全。三、管理职责划分（一）政府相关部门职责1.水行政主管部门负责本行政区域内小型水库的行业管理和监督工作。要定期组织对小型水库管理情况的检查，及时发现并解决问题。希望水行政主管部门的各位同事，秉持认真负责的态度，切实履行好行业管理的职责，为小型水库的安全运行提供专业指导。组织编制小型水库的除险加固规划和年度实施计划，并监督实施。在编制规划和计划时，要充分考虑水库的实际情况和长远发展需求，确保除险加固工作科学、有序进行。指导小型水库管理单位或管护人员开展日常管理工作，包括水库巡查、观测、维修养护等技术指导。我们鼓励水行政主管部门加强与管理单位和管护人员的沟通交流，通过举办培训班、现场指导等方式，提升他们的管理水平。2.其他相关部门发展改革部门：负责小型水库建设项目的立项审批或核准工作，合理安排项目建设资金。在审批和安排资金时，要充分考虑项目的必要性和可行性，确保资金用在刀刃上，推动小型水库建设项目顺利实施。财政部门：负责落实小型水库管理、维修养护、除险加固等所需资金，并对资金使用情况进行监督管理。希望财政部门严格按照规定，保障资金及时足额到位，并加强资金监管，防止资金浪费和挪用。自然资源部门：负责小型水库管理范围和保护范围的划定工作，并依法办理相关用地手续。在划定范围和办理手续过程中，要严格依据法律法规和相关标准，确保水库的管理和保护空间得到有效保障。生态环境部门：负责小型水库水资源保护和水污染防治的监督管理工作，保障水库水质符合相关标准。生态环境部门的同事们要加强对水库周边环境的监测和监管，及时发现并处理水污染问题，守护好水库的“一汪清水”。（二）水库管理单位或管护人员职责1.水库管理单位对于有专门管理单位的小型水库，管理单位要建立健全各项管理制度，包括岗位责任制、安全巡查制度、维修养护制度等。要明确每个岗位的职责和工作流程，确保管理工作有章可循。希望管理单位能够不断完善制度建设，提高管理的规范化水平。负责水库的日常运行管理工作，包括水库水位、库容的控制，按照调度指令进行水库的蓄水、放水等操作。在操作过程中，要严格遵守调度指令，确保水库运行安全。同时，要做好相关记录，为后续的管理和分析提供依据。组织开展水库的巡查、观测工作，及时发现并处理水库存在的安全隐患。发现重大安全隐患时，要立即向上级主管部门报告。鼓励管理单位采用先进的技术手段和设备，提高巡查和观测的效率和准确性。负责水库工程设施的维修养护工作，确保工程设施处于良好运行状态。要制定科学合理的维修养护计划，定期对水库的大坝、溢洪道、放水设施等进行检查和维护，及时修复损坏的设施。2.管护人员对于没有专门管理单位的小型水库，由当地乡镇人民政府或村（居）民委员会落实管护人员。管护人员要按照规定的巡查路线和时间间隔，对水库进行日常巡查，重点检查大坝、溢洪道、放水设施等部位是否存在异常情况。希望管护人员能够认真履行巡查职责，不放过任何一个可能存在的安全隐患。协助做好水库的防汛抢险工作，在汛期要加强巡查频次，及时传递水情、雨情等信息。当发生险情时，要积极配合相关部门开展抢险工作，保护人民群众生命财产安全。负责水库周边环境的保护工作，制止在水库管理范围内的违法行为，如倾倒垃圾、非法采砂等。鼓励管护人员积极宣传水库保护的重要性，提高周边群众的环保意识和法律意识。四、水库建设与管理（一）建设管理1.项目前期工作小型水库建设项目要按照基本建设程序，做好项目建议书、可行性研究报告、初步设计等前期工作。在编制前期文件时，要充分考虑水库的功能定位、地形地质条件、水资源状况等因素，确保项目设计科学合理。希望项目建设单位能够严格按照程序推进前期工作，为项目的顺利实施奠定坚实基础。前期工作文件要由具有相应资质的单位编制，并按规定报有关部门审批。建设单位要选择信誉良好、资质合格的编制单位，确保前期工作文件的质量。同时，要积极配合审批部门的审查工作，及时修改完善文件。2.建设实施小型水库建设项目要依法实行项目法人责任制、招标投标制、建设监理制和合同管理制。项目法人要切实履行项目建设管理的主体责任，做好项目的组织协调工作。在招标投标过程中，要严格遵守法律法规，确保公平、公正、公开。监理单位要认真履行监理职责，对工程质量、进度、安全等进行全程监督。希望各参建单位能够各司其职，密切配合，共同打造优质工程。建设过程中要严格按照批准的设计文件进行施工，不得擅自变更设计。如需变更设计，要按照规定的程序报原审批部门批准。施工单位要严格按照设计和规范要求进行施工，确保工程质量。建设单位和监理单位要加强对施工过程的监督，及时发现并纠正违规行为。3.竣工验收小型水库建设项目完工后，要按照规定进行竣工验收。竣工验收前，项目法人要组织参建单位进行自查自纠，整改存在的问题。希望项目法人能够认真组织自查，确保工程质量和各项资料符合验收要求。竣工验收由水行政主管部门或其委托的单位主持，相关部门和单位参加。验收合格的水库，方可正式投入使用。验收过程要严格按照标准和程序进行，确保验收结果真实可靠。（二）运行管理1.安全管理小型水库管理单位或管护人员要建立健全安全管理制度，明确安全责任，落实安全措施。要定期对水库进行安全检查，包括日常巡查、定期检查和特别检查。日常巡查要每天进行，定期检查要每月或每季度进行一次，特别检查要在水库遭遇特大洪水、强烈地震、工程发生重大事故等特殊情况时及时进行。希望大家能够严格按照检查制度执行，确保及时发现安全隐患。对检查发现的安全隐患，要及时进行处理。一般安全隐患要立即整改，重大安全隐患要制定整改方案，限期整改，并采取相应的应急措施，确保水库安全。鼓励管理单位和管护人员加强对安全隐患处理技术的学习，提高隐患处理能力。小型水库要按照规定设置安全警示标志，在水库大坝、溢洪道、放水口等危险部位设置明显的警示标志，提醒周边群众注意安全。同时，要加强对周边群众的安全教育，通过发放宣传资料、举办讲座等方式，提高群众的安全意识。2.调度管理小型水库要编制水库调度运用方案，明确水库的防洪、兴利调度原则和方式。调度运用方案要报水行政主管部门审批，并严格按照批准的方案执行。希望管理单位能够科学合理地编制调度运用方案，充分发挥水库的综合效益。在汛期，水库管理单位要严格执行防汛指挥机构的调度指令，做好水库的防洪调度工作。要密切关注水情、雨情变化，及时调整水库水位，确保水库安全度汛。同时，要加强与防汛指挥机构的沟通联系，及时汇报水库运行情况。非汛期，水库管理单位要根据水库的功能和用水需求，合理进行蓄水、放水调度，保障灌溉、供水等用水需求。在调度过程中，要充分考虑上下游用水情况，实现水资源的合理配置。3.工程管理小型水库管理单位要做好水库工程设施的日常维护工作，包括大坝、溢洪道、放水设施、观测设施等的维护。要定期对工程设施进行检查、维修和保养，确保设施完好，运行正常。希望管理单位能够建立完善的工程设施维护档案，记录维护情况，为后续管理提供参考。对水库工程设施的维修养护，要按照相关技术标准和规范进行。维修养护资金要专款专用，确保维修养护工作的质量和效果。鼓励管理单位采用新技术、新材料、新工艺，提高工程设施的维修养护水平。水库管理单位要加强对水库管理范围内土地、山林等资源的管理，防止资源流失和破坏。要合理利用水库资源，发展多种经营，但不得影响水库的安全运行和正常功能。五、防汛与抢险（一）防汛准备1.防汛责任制小型水库防汛实行地方人民政府行政首长负责制，分级分部门负责。各级人民政府要明确小型水库防汛责任人，并向社会公布。希望各级政府能够切实履行防汛责任，确保防汛工作落到实处。水库管理单位或管护人员要落实防汛岗位责任制，明确每个岗位在防汛工作中的职责和任务。要加强对防汛责任人的培训，提高他们的防汛业务能力。2.防汛预案小型水库要编制防汛抢险应急预案，明确水库遭遇洪水时的应急处置措施、人员转移路线、抢险物资储备等内容。防汛抢险应急预案要报防汛指挥机构审批，并定期进行演练。希望管理单位能够结合水库实际情况，科学编制应急预案，并通过演练不断完善预案。水库管理单位要组织开展防汛抢险应急预案的培训和宣传工作，让相关人员熟悉应急处置流程，提高应急反应能力。同时，要向周边群众宣传应急预案的内容，特别是人员转移路线和信号，确保群众在紧急情况下能够迅速、安全转移。3.抢险物资储备小型水库管理单位要按照规定储备必要的防汛抢险物资，如砂石料、编织袋、救生衣等。抢险物资要定点存放，专人管理，定期检查和更新，确保物资完好、可用。希望管理单位能够重视抢险物资储备工作，为防汛抢险提供坚实的物资保障。鼓励水库周边的乡镇、村（居）民委员会和群众储备一定数量的防汛抢险物资，作为补充。同时，可以建立区域内抢险物资共享机制，提高物资的利用效率。（二）防汛抢险1.水情监测与预警小型水库要建立水情监测设施，实时监测水库水位、降雨量等信息。管理单位要安排专人负责水情监测工作，及时掌握水情变化情况。希望管理单位能够加强对水情监测设施的维护和管理，确保监测数据准确可靠。当水库水位达到警戒水位或出现其他异常情况时，水库管理单位要及时发出预警信号。预警信号要通过广播、电话、短信等多种方式传递给周边群众和相关部门，确保预警信息及时、准确传达。2.抢险救援当水库发生险情时，水库管理单位要立即启动防汛抢险应急预案，组织抢险救援工作。抢险救援队伍要迅速赶赴现场，按照预案要求开展抢险工作。希望抢险救援队伍能够保持高度的责任感和使命感，在关键时刻发挥关键作用。防汛指挥机构要及时组织协调有关部门和单位，提供抢险救援支持。相关部门和单位要积极配合，全力保障抢险救援工作的顺利进行。同时，要做好抢险救援人员的安全防护工作，确保抢险救援工作安全有序开展。3.人员转移在水库遭遇洪水，可能危及周边群众生命安全时，当地人民政府要按照防汛抢险应急预案的要求，及时组织群众转移。转移工作要做到迅速、有序，确保不漏一户、不漏一人。希望当地政府能够提前做好群众转移的准备工作，加强与群众的沟通联系，确保群众能够积极配合转移工作。转移后的群众要妥善安置，提供必要的生活保障。相关部门要做好安置点的管理和服务工作，确保群众的基本生活需求得到满足，维护安置点的社会秩序。六、监督检查与考核（一）监督检查1.政府部门监督检查水行政主管部门和其他相关部门要定期对小型水库的管理情况进行监督检查。检查内容包括水库安全管理、运行管理、防汛抢险等方面。希望各部门能够认真履行监督检查职责，及时发现问题，督促整改落实。监督检查可以采取现场检查、查阅资料、听取汇报等方式进行。检查人员要认真填写检查记录，对发现的问题要下达整改通知书，明确整改要求和整改期限。被检查单位要按照整改通知书的要求，按时完成整改任务，并将整改情况书面报告检查部门。2.社会监督鼓励社会各界对小型水库管理情况进行监督。任何单位和个人发现小型水库存在安全隐患或管理违法行为时，有权向水行政主管部门或其他相关部门举报。希望广大群众能够积极参与小型水库的监督工作，共同维护水库的安全和正常运行。水行政主管部门和其他相关部门要对举报内容进行核实处理，并将处理结果及时反馈给举报人。对举报属实的单位和个人，可以给予适当奖励，以鼓励更多人参与监督。（二）考核评价1.建立考核评价机制水行政主管部门要建立小型水库管理考核评价机制，对水库管理单位或管护人员的管理工作进行考核评价。考核评价内容包括水库安全状况、运行管理水平、防汛抢险工作等方面。希望通过考核评价机制，激励管理单位和管护人员不断提高管理水平。考核评价可以采取定量与定性相结合的方式进行，制定具体的考核评价指标和评分标准。考核评价结果要向社会公布，并作为对管理单位或管护人员奖惩