娄底风景园林管理办法

娄底风景园林管理办法总则目的与依据为了加强娄底市风景园林的规划、建设、保护和管理，改善城市生态环境，美化城市景观，增进人民身心健康，根据国家有关法律法规和行业标准，结合娄底市实际情况，制定本办法。适用范围本办法适用于娄底市行政区域内风景园林的规划、设计、建设、养护、管理及相关活动。本办法所称风景园林，包括各类公园、广场、街头绿地、道路绿化、防护绿地、生产绿地、风景林地以及园林建筑、设施等。管理原则风景园林管理应当遵循科学规划、生态优先、因地制宜、建管并重、公众参与的原则，充分发挥风景园林的生态、景观、文化和游憩功能。管理职责娄底市城市管理和综合执法部门是本市风景园林行政主管部门，负责全市风景园林的统一管理工作。各县（市、区）城市管理部门负责本辖区内风景园林的管理工作。发展改革、财政、自然资源和规划、住房和城乡建设、生态环境、水利、林业等有关部门按照各自职责，协同做好风景园林管理的相关工作。规划与建设规划编制风景园林规划应当纳入城市总体规划和土地利用总体规划，由市风景园林行政主管部门会同自然资源和规划等部门组织编制，报市人民政府批准后实施。风景园林规划应当符合国家和地方有关技术标准和规范，明确风景园林发展目标、布局、规模和建设标准，合理安排各类风景园林用地。规划调整经批准的风景园林规划不得擅自调整。因特殊情况确需调整的，应当按照原审批程序报批。调整后的风景园林规划应当保证风景园林用地总量不减少、布局合理、功能完善。建设要求风景园林建设应当符合风景园林规划和相关技术标准、规范，注重生态效益、社会效益和经济效益的统一。新建、改建、扩建工程项目，应当按照规定配套建设风景园林设施，其配套绿化工程应当与主体工程同时设计、同时施工、同时验收交付使用。设计与施工风景园林工程的设计和施工，应当由具有相应资质的单位承担。设计单位应当按照国家和地方有关技术标准和规范进行设计，注重体现娄底地域文化特色和生态环保要求。施工单位应当按照设计文件和施工规范进行施工，确保工程质量。竣工验收风景园林工程竣工后，建设单位应当组织设计、施工、监理等单位进行竣工验收。经验收合格的，方可交付使用。风景园林工程竣工验收合格后，建设单位应当按照规定将工程档案资料移交市风景园林行政主管部门和相关档案管理部门。养护与管理养护责任风景园林养护管理实行分级负责、分类管理。政府投资建设的风景园林，由市、县（市、区）风景园林管理部门负责养护管理；单位附属绿地和单位自建的风景园林，由该单位负责养护管理；居住区绿地，由业主或者其委托的物业服务企业负责养护管理。养护标准风景园林养护管理应当按照国家和地方有关技术标准和规范进行，保持风景园林植物生长良好、设施完好、环境整洁。养护管理单位应当建立健全养护管理制度，配备必要的养护人员和设备，定期对风景园林进行巡查、养护和维修。经费保障风景园林养护管理经费应当按照财政预算管理的有关规定，由市、县（市、区）财政部门予以保障。鼓励社会力量通过捐赠、资助等方式参与风景园林养护管理。安全管理风景园林管理单位应当加强安全管理，制定安全管理制度和应急预案，定期对风景园林设施进行安全检查和维护，确保游客人身安全和设施正常运行。在风景园林内举办大型活动，举办单位应当制定安全保障方案，并报市风景园林行政主管部门和相关部门批准。监督检查市、县（市、区）风景园林行政主管部门应当加强对风景园林养护管理工作的监督检查，建立健全监督检查机制，定期对养护管理情况进行考核评价。对养护管理不达标的单位，应当责令其限期整改；逾期不整改的，依法予以处理。保护与利用资源保护风景园林资源是城市的宝贵财富，应当依法予以保护。任何单位和个人不得擅自改变风景园林用地性质，不得侵占、破坏风景园林设施和植物。因城市建设等特殊需要临时占用风景园林用地的，应当经市风景园林行政主管部门同意，并按照有关规定办理审批手续。临时占用期限不得超过两年，占用期满后应当及时恢复原状。古树名木保护对娄底市行政区域内的古树名木实行统一管理，分级保护。市风景园林行政主管部门应当对古树名木进行普查、登记、编号，建立档案，设立标志，划定保护范围，制定保护措施。严禁砍伐、擅自迁移古树名木。因特殊情况确需迁移古树名木的，应当经市风景园林行政主管部门审核，报市人民政府批准，并按照有关规定办理迁移手续。文化保护风景园林是城市文化的重要载体，应当注重保护和传承娄底地域文化特色。在风景园林建设和管理过程中，应当充分挖掘和利用历史文化资源，保护和修复历史文化遗迹、古建筑、古园林等，弘扬优秀传统文化。合理利用风景园林应当在保护的基础上，合理开发利用，为公众提供休闲、娱乐、健身等服务。在风景园林内开展经营活动，应当符合风景园林规划和管理要求，不得影响风景园林的正常功能和景观环境。经营活动的收益应当主要用于风景园林的建设、养护和管理。法律责任违反规划建设规定的责任违反本办法规定，擅自改变风景园林规划、未按照规划配套建设风景园林设施或者配套绿化工程未与主体工程同时设计、同时施工、同时验收交付使用的，由市风景园林行政主管部门责令限期改正；逾期不改正的，依法予以处罚。违反养护管理规定的责任违反本办法规定，养护管理单位未按照规定进行养护管理，导致风景园林植物生长不良、设施损坏、环境脏乱差的，由市风景园林行政主管部门责令限期改正；逾期不改正的，依法予以处罚。违反保护规定的责任违反本办法规定，擅自占用、破坏风景园林用地、设施和植物，砍伐、擅自迁移古树名木或者破坏历史文化遗迹、古建筑、古园林等的，由市风景园林行政主管部门责令停止违法行为，限期恢复原状或者采取其他补救措施；造成损失的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。行政机关及其工作人员的责任风景园林行政主管部门和其他有关部门及其工作人员在