哈尔滨清冰雪管理办法

哈尔滨清冰雪管理办法总则目的与依据为加强哈尔滨市清冰雪管理工作，保障城市道路畅通、交通安全和市容环境整洁，根据国家有关法律法规和行业标准，结合本市实际情况，制定本办法。适用范围本办法适用于本市行政区域内的清冰雪管理活动，包括城市道路、广场、桥梁、人行步道、公共停车场等公共区域以及各单位、商户门前责任区的清冰雪工作。管理原则清冰雪工作遵循“统一领导、分级负责、全民参与、快速高效”的原则，实行政府主导、部门联动、社会参与的工作机制。管理职责政府职责市人民政府统一领导全市清冰雪工作，制定清冰雪工作总体方案和年度计划，协调解决清冰雪工作中的重大问题。区、县（市）人民政府负责组织实施本辖区内的清冰雪工作，制定具体的清冰雪工作方案，落实清冰雪工作任务。部门职责1.城管部门：负责清冰雪工作的组织协调、监督检查和考核评价；制定清冰雪作业标准和规范；组织清冰雪机械设备和物资的储备、调配；指导各单位和社会力量开展清冰雪工作。2.交通运输部门：负责组织实施城市道路、桥梁等交通设施的清冰雪工作；保障城市公共交通线路的畅通；协调铁路、民航等部门做好站场周边的清冰雪工作。3.公安部门：负责维护清冰雪作业现场的交通秩序，保障清冰雪作业车辆和人员的安全；依法查处妨碍清冰雪工作的违法行为。4.财政部门：负责安排清冰雪工作所需的资金，保障清冰雪工作的顺利开展。5.其他部门：按照各自职责，做好清冰雪相关工作，如教育部门负责组织学校开展清冰雪宣传教育活动，卫生部门负责做好清冰雪作业人员的医疗保障工作等。街道办事处和社区职责街道办事处和社区负责组织辖区内居民、单位和商户开展清冰雪工作，落实门前“三包”责任制；协调解决清冰雪工作中的矛盾和纠纷；配合相关部门做好清冰雪工作的监督检查。单位和个人职责各机关、团体、企事业单位、个体工商户等应当按照本办法的规定，做好本单位门前责任区和内部区域的清冰雪工作。居民应当积极参与社区组织的清冰雪活动，维护居住环境的整洁。清冰雪作业标准作业时间要求1.降雪期间，清冰雪作业单位应当及时启动清冰雪应急预案，按照规定的时间和范围开展清冰雪作业。原则上，小雪应当在降雪停止后24小时内完成清雪任务，中雪应当在降雪停止后48小时内完成清雪任务，大雪应当在降雪停止后72小时内完成清雪任务。2.对于交通要道、桥梁、坡路、学校、医院、商场等重点区域，应当优先进行清冰雪作业，确保在降雪期间道路畅通和行人安全。作业质量标准1.清雪应当达到“雪净、路净、边石净”的标准，路面无积雪、积冰，露出原有路面材质。2.清雪过程中，不得将积雪堆放在树坑、排水井口、公交站台、消防通道等位置，不得向车行道、下水道、绿地等倾倒积雪。3.对于使用融雪剂的区域，应当严格按照规定的剂量和范围使用，避免对环境造成污染。融雪剂残留应当及时清理，确保路面无明显残留。垃圾处理要求清冰雪过程中产生的垃圾应当及时清运，运至指定的垃圾处理场进行处理。严禁将冰雪垃圾随意丢弃在路边、河道等公共场所。清冰雪作业方式机械作业1.对于城市主干道、快速路、大型广场等面积较大、交通流量较大的区域，应当优先采用机械作业方式进行清冰雪。清冰雪机械设备应当具备高效、环保、安全等特点，能够适应不同的降雪情况和作业环境。2.机械作业应当合理安排作业时间和路线，避免影响交通秩序。作业车辆应当按照规定的速度行驶，开启警示灯，确保作业安全。人工辅助作业1.对于机械无法到达的区域，如狭窄街巷、人行道、台阶等，应当采用人工辅助作业方式进行清冰雪。人工清冰雪作业人员应当配备必要的劳动保护用品，确保作业安全。2.人工清冰雪作业应当与机械作业密切配合，及时清理机械作业后残留的积雪和积冰，提高清冰雪工作效率。融雪剂使用1.融雪剂的使用应当遵循“科学、适量、环保”的原则，根据降雪情况和气温条件合理确定使用剂量和范围。2.应当选用环保型融雪剂，减少对环境的污染。使用融雪剂前，应当对其质量进行检测，确保符合相关标准。3.在使用融雪剂时，应当做好防护措施，避免融雪剂接触人体和车辆。融雪剂使用后，应当及时对路面进行清洗，减少融雪剂对路面的腐蚀。监督检查与考核监督检查机制1.城管部门应当建立健全清冰雪工作监督检查机制，加强对清冰雪作业单位和各责任单位的监督检查。定期对清冰雪工作进行巡查，及时发现和解决问题。2.鼓励社会公众对清冰雪工作进行监督，对发现的问题可以通过电话、网络等方式向相关部门举报。相关部门应当及时受理举报，并进行调查处理。考核评价标准1.市、区（县、市）人民政府应当制定清冰雪工作考核评价标准，对清冰雪作业单位和各责任单位的工作进行考核评价。考核内容包括清冰雪作业时间、作业质量、作业安全、应急响应等方面。2.考核评价结果应当与清冰雪作业单位的费用结算、信誉评价等挂钩，对工作成绩突出的单位和个人给予表彰和奖励，对未完成清冰雪工作任务或工作质量不达标的单位和个人进行通报批评，并责令限期整改。应急处置应急预案制定市、区（县、市）人民政府应当制定清冰雪应急预案，明确应急组织机构、应急响应程序、应急处置措施等内容。应急预案应当根据实际情况及时进行修订和完善，确保其科学性和可操作性。应急物资储备各清冰雪作业单位和相关部门应当按照应急预案的要求，储备足够的清冰雪机械设备、物资和融雪剂等应急物资。应急物资应当定期进行检查和维护，确保其性能良好、数量充足。应急响应机制1.当出现暴雪、冰冻等极端天气情况时，市、区（县、市）人民政府应当及时启动清冰雪应急预案，各相关部门和单位应当按照应急预案的要求，迅速组织力量开展清冰雪应急处置工作。2.在应急处置过程中，应当加强信息沟通和协调配合，及时掌握降雪情况和清冰雪工作进展，确保清冰雪工作高效有序进行。法律责任对清冰雪作业单位的处罚清冰雪作业单位违反本办法规定，有下列行为之一的，由城管部门责令限期改正；逾期不改正的，处1000元以上5000元以下罚款：1.未按照规定的时间和范围开展清冰雪作业的；2.清冰雪作业质量不达标的；3.未按照规定使用融雪剂的；4.清冰雪作业过程中造成环境污染的。对责任单位和个人的处罚各责任单位和个人违反本办法规定，未按照要求做好本单位门前责任区和内部区域清冰雪工作的，由城管部门责令限期改正；逾期不改正的，处200元以上1000元以下罚款。对妨碍