广告标识许可管理办法

广告标识许可管理办法总则制定目的为了加强广告标识的许可管理，规范广告标识设置行为，维护城市容貌和公共安全，根据《中华人民共和国广告法》《城市市容和环境卫生管理条例》等相关法律法规，结合本地区实际情况，制定本办法。适用范围本办法适用于本行政区域内广告标识的设置、许可、监督管理等活动。本办法所称广告标识，是指利用建（构）筑物、场地、设施、交通工具等载体，以灯箱、霓虹灯、电子显示装置、展示牌等形式，直接或者间接地介绍商品或者服务的商业广告以及公益广告标识。管理部门市城市管理部门是本行政区域内广告标识许可管理的主管部门，负责组织实施本办法。区（县）城市管理部门按照职责分工，负责本辖区内广告标识许可的具体管理工作。市场监督管理、自然资源和规划、住房和城乡建设、公安等部门按照各自职责，协同做好广告标识许可管理的相关工作。基本原则广告标识的设置应当符合城市规划、城市容貌标准和相关技术规范，遵循安全、美观、环保、节能的原则，与周围环境相协调。许可申请申请条件设置广告标识，应当符合下列条件：1.符合广告标识设置规划和技术规范；2.具有合法的载体使用权；3.符合安全要求，具备相应的结构安全、电气安全等保障措施；4.法律、法规、规章规定的其他条件。申请材料申请人应当向所在地的区（县）城市管理部门提出广告标识设置许可申请，并提交下列材料：1.申请表，包括申请人基本信息、广告标识设置位置、规格、形式、内容等；2.营业执照或者其他主体资格证明文件；3.载体使用权证明文件，如租赁合同、产权证明等；4.广告标识设计方案，包括效果图、施工图等；5.安全保障措施说明，如结构安全计算书、电气安全检测报告等；6.法律、法规、规章规定的其他材料。申请受理区（县）城市管理部门收到申请材料后，应当在5个工作日内进行审查。申请材料齐全、符合法定形式的，予以受理；申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当当场或者在5个工作日内一次性告知申请人需要补正的全部内容；逾期不告知的，自收到申请材料之日起即为受理。许可审批审查内容区（县）城市管理部门受理申请后，应当对申请材料进行审查，并根据需要进行现场勘查。审查内容包括：1.广告标识设置是否符合广告标识设置规划和技术规范；2.申请材料的真实性、合法性和完整性；3.广告标识的内容是否符合法律法规的规定；4.广告标识的安全保障措施是否到位。审批期限区（县）城市管理部门应当自受理申请之日起20个工作日内作出许可决定。因特殊情况需要延长审批期限的，经本部门负责人批准，可以延长10个工作日，并应当将延长期限的理由告知申请人。许可决定经审查，符合许可条件的，区（县）城市管理部门应当作出准予许可的决定，并颁发《广告标识设置许可证》；不符合许可条件的，应当作出不予许可的决定，并书面说明理由。许可变更与延续1.广告标识设置许可事项发生变更的，申请人应当在变更前向原许可机关提出变更申请，并提交相关证明材料。原许可机关应当在收到申请之日起10个工作日内作出是否准予变更的决定。2.广告标识设置许可有效期届满需要延续的，申请人应当在有效期届满30日前向原许可机关提出延续申请。原许可机关应当在有效期届满前作出是否准予延续的决定；逾期未作决定的，视为准予延续。广告标识设置要求一般规定1.广告标识应当按照许可的位置、规格、形式、内容等进行设置，不得擅自变更。2.广告标识的设置应当牢固、安全，不得影响建（构）筑物、设施的结构安全和使用安全，不得妨碍交通、消防安全和公共安全。3.广告标识的内容应当真实、合法，符合社会主义精神文明建设的要求，不得含有虚假、误导性信息，不得违反法律法规的禁止性规定。技术规范1.广告标识的设计、制作应当符合国家和地方相关的技术标准和规范，如照明亮度、色彩对比度、字体大小等。2.电子显示装置类广告标识应当具备防眩光、防辐射等功能，避免对周围环境和居民生活造成不良影响。3.广告标识的材质应当选用环保、耐用、易维护的材料，减少对环境的污染。公益广告要求1.广告标识设置人应当按照规定的比例和要求设置公益广告。公益广告的内容应当符合国家和地方有关公益广告管理的规定。2.公益广告应当与商业广告相区分，不得将商业广告以公益广告的形式进行设置。监督管理日常巡查城市管理部门应当建立健全广告标识日常巡查制度，加强对广告标识设置情况的监督检查。发现广告标识存在安全隐患、违反设置许可规定等问题的，应当及时责令设置人进行整改。安全监管1.广告标识设置人是广告标识安全管理的第一责任人，应当定期对广告标识进行安全检查和维护，确保广告标识的安全使用。2.城市管理部门应当加强对广告标识安全的监管，必要时可以委托专业机构对广告标识的安全状况进行检测评估。对存在严重安全隐患的广告标识，应当责令设置人立即停止使用，并限期拆除。信用管理城市管理部门应当建立广告标识设置人信用档案，将广告标识设置人遵守法律法规和本办法的情况纳入信用管理体系。对信用良好的设置人，可以给予一定的优惠政策和便利措施；对信用不良的设置人，应当加强监管，依法予以处罚。投诉举报处理城市管理部门应当建立投诉举报受理机制，及时处理公众对广告标识设置的投诉举报。对经查实的违法行为，应当依法予以处理，并将处理结果及时反馈给投诉举报人。法律责任未经许可设置广告标识的责任违反本办法规定，未经许可擅自设置广告标识的，由城市管理部门责令限期拆除；逾期不拆除的，依法强制拆除，并处以罚款。罚款金额按照广告标识的面积、设置时间等因素确定。违反许可规定设置广告标识的责任1.广告标识设置人违反许可的位置、规格、形式、内容等进行设置的，由城市管理部门责令限期改正；逾期不改正的，责令拆除，并处以罚款。2.广告标识设置人未按照规定设置公益广告的，由城市管理部门责令限期改正；逾期不改正的，处以罚款。其他违法行为的责任1.广告标识设置人未履行安全管理责任，导致广告标识发生安全事故的，依法承担相应的法律责任。2.城市管理部门及其工作人员在广告标