广州事业编制管理办法

广州事业编制管理办法总则目的与依据为了规范广州市事业单位的编制管理，优化人员配置，提高公益服务水平，根据国家和广东省有关事业单位编制管理的法律法规和政策规定，结合广州市实际情况，制定本办法。适用范围本办法适用于广州市行政区域内各类事业单位的编制管理活动。本办法所称事业单位，是指国家为了社会公益目的，由国家机关举办或者其他组织利用国有资产举办的，从事教育、科技、文化、卫生等活动的社会服务组织。管理原则事业单位编制管理应当遵循以下原则：1.公益导向原则。以满足社会公共服务需求为出发点和落脚点，合理确定事业单位的编制规模和结构。2.精简效能原则。坚持精简机构、优化结构、提高效率，避免机构臃肿和人员冗余。3.动态调整原则。根据事业发展需要和社会公共服务需求的变化，适时调整事业单位编制。4.依法管理原则。严格按照法律法规和政策规定进行编制管理，确保编制管理的规范性和严肃性。管理体制管理部门广州市机构编制委员会是全市事业单位编制管理的领导机构，负责研究决定全市事业单位编制管理的重大事项。广州市机构编制委员会办公室（以下简称市编办）是市机构编制委员会的常设办事机构，负责全市事业单位编制的具体管理工作。区机构编制委员会及其办公室在市机构编制委员会及其办公室的指导下，负责本辖区内事业单位编制的管理工作。职责分工1.市编办负责拟订全市事业单位编制管理的政策和制度；审核市级事业单位的设立、调整和撤销；核定市级事业单位的编制总量、结构和领导职数；指导和监督区事业单位编制管理工作。2.区编办负责拟订本辖区内事业单位编制管理的具体实施办法；审核本辖区内事业单位的设立、调整和撤销；核定本辖区内事业单位的编制总量、结构和领导职数；负责本辖区内事业单位编制的日常管理工作。3.事业单位的举办主体负责所属事业单位的机构设置、人员配备等事项的管理，并按照规定向机构编制部门申报编制调整事项。编制的核定编制分类事业单位编制分为全额拨款事业编制、差额拨款事业编制和自收自支事业编制。根据事业单位的性质、职能和经费来源，确定其编制类型。核定依据事业单位编制的核定应当根据以下依据：1.国家和地方有关事业单位编制标准和结构比例的规定。2.事业单位的职责任务、工作性质、业务范围和服务对象数量。3.事业单位的发展规划和事业发展需要。4.财政承受能力和公共资源的合理配置。核定程序1.事业单位的举办主体根据事业单位的职责任务和发展需要，向同级机构编制部门提出编制核定申请，并提交相关材料。2.机构编制部门对申请材料进行审核，必要时可以组织实地调研和评估。3.机构编制部门根据审核结果，按照规定的权限和程序核定事业单位的编制总量、结构和领导职数，并下达编制文件。领导职数核定事业单位领导职数的核定应当根据事业单位的规模、职责任务和工作需要，按照有关规定和标准进行。事业单位领导职数的核定应当遵循精简、高效的原则，严格控制领导职数的数量。编制的调整调整情形有下列情形之一的，事业单位的举办主体可以向同级机构编制部门申请调整编制：1.事业单位的职责任务、工作性质、业务范围发生变化，需要相应调整编制的。2.事业单位的服务对象数量、工作量发生较大变化，现有编制不能满足工作需要的。3.国家和地方有关政策调整，需要对事业单位编制进行调整的。4.其他需要调整编制的情形。调整程序1.事业单位的举办主体向同级机构编制部门提出编制调整申请，并提交相关材料，说明调整编制的理由、依据和调整方案。2.机构编制部门对申请材料进行审核，必要时可以组织专家论证和评估。3.机构编制部门根据审核结果，按照规定的权限和程序作出是否调整编制的决定，并下达编制调整文件。动态管理建立事业单位编制动态管理机制，根据事业单位的发展变化情况，适时调整编制。对职责任务萎缩、工作任务不饱和的事业单位，应当核减编制；对职责任务增加、工作任务繁重的事业单位，应当适当增加编制。编制的使用使用原则事业单位使用编制应当遵循以下原则：1.公开、平等、竞争、择优原则。按照规定的条件和程序，面向社会公开招聘工作人员，确保招聘工作的公平、公正、公开。2.编制使用与人员配备相匹配原则。根据事业单位的编制总量和结构，合理配备人员，确保人员数量和结构与编制相适应。3.先审批后使用原则。事业单位使用编制前，应当向同级机构编制部门申请编制使用核准，经核准后方可使用编制。使用程序1.事业单位根据工作需要和编制空缺情况，向同级机构编制部门提出编制使用申请，并提交相关材料。2.机构编制部门对申请材料进行审核，根据事业单位的编制情况和工作需要，作出是否核准编制使用的决定，并下达编制使用核准文件。3.事业单位凭编制使用核准文件，按照有关规定和程序办理人员招聘、调配等手续。监督检查机构编制部门应当加强对事业单位编制使用情况的监督检查，建立健全编制使用情况报告制度和监督检查机制。事业单位应当定期向同级机构编制部门报告编制使用情况，接受机构编制部门的监督检查。监督与问责监督机制建立健全事业单位编制管理监督机制，加强对事业单位编制管理工作的监督检查。机构编制部门应当加强对事业单位编制管理工作的日常监督检查，定期开展专项检查和评估。财政、人力资源社会保障等部门应当按照各自职责，加强对事业单位经费使用、人员招聘等方面的监督管理。责任追究对违反本办法规定，有下列行为之一的，由机构编制部门责令限期改正；情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予处分：1.擅自设立、调整事业单位的。2.擅自增加或者减少事业单位编制的。3.擅自超编进人、超职数配备领导干部的。4.违反规定使用编制的。5.