徐州地方标准管理办法

徐州地方标准管理办法总则目的与依据为了加强徐州地方标准管理，规范地方标准的制定、实施和监督，提高地方标准质量，促进经济社会发展，根据《中华人民共和国标准化法》《地方标准管理办法》等有关法律法规和规章，结合徐州市实际情况，制定本办法。适用范围本办法适用于徐州市行政区域内地方标准的制定、实施及其监督管理活动。定义本办法所称地方标准，是指对没有国家标准、行业标准，需要在徐州市行政区域内统一的技术要求所制定的标准。管理职责徐州市市场监督管理局（以下简称“市市场监管局”）统一管理全市地方标准工作，负责地方标准的立项、组织起草、审查、批准、编号、发布、备案以及监督实施等工作。市级有关行政主管部门按照各自职责，负责本部门、本行业地方标准的项目提出、组织起草、实施和监督等工作。县（市、区）市场监督管理部门负责本行政区域内地方标准实施的监督检查工作。地方标准的制定立项1.立项建议提出：市级有关行政主管部门、企事业单位、社会团体以及公民等均可根据经济社会发展需要，向市市场监管局提出地方标准立项建议。立项建议应当包括地方标准的名称、制定的必要性、适用范围、主要技术内容、进度安排等。2.立项评估：市市场监管局对收到的立项建议进行汇总、分析和评估，必要时组织专家进行论证。对立项建议符合地方标准制定范围和要求的，纳入地方标准立项计划草案。3.立项计划下达：市市场监管局将地方标准立项计划草案征求市级有关行政主管部门意见后，报经市政府同意后下达地方标准制定项目计划。起草1.起草单位确定：地方标准制定项目计划下达后，由提出立项建议的市级有关行政主管部门或者市市场监管局指定的单位作为起草单位，负责地方标准的起草工作。起草单位应当组建起草小组，吸收科研机构、高等院校、企业、行业协会等方面的专家和代表参加。2.起草要求：起草单位应当按照《标准化工作导则》等相关标准的要求起草地方标准征求意见稿，编写编制说明。编制说明应当包括工作简况、编制原则、主要技术内容的确定依据、重大分歧意见的处理情况、与有关法律法规和强制性标准的关系等。3.征求意见：起草单位应当将地方标准征求意见稿及其编制说明向社会公开征求意见，征求意见期限不少于30日。同时，征求市级有关行政主管部门、企事业单位、社会团体以及专家等方面的意见。审查1.审查申请：起草单位完成地方标准征求意见稿修改后，形成送审稿，向市市场监管局提出审查申请，并提交送审稿、编制说明、征求意见汇总处理表等材料。2.审查组织：市市场监管局组织成立审查专家组，对地方标准送审稿进行审查。审查专家组应当由相关领域的专家、市级有关行政主管部门代表等组成，人数不少于7人。3.审查方式：审查专家组应当采用会议审查或者函审的方式对地方标准送审稿进行审查。审查内容包括地方标准的合法性、科学性、实用性、协调性等。4.审查结论：审查专家组应当根据审查情况形成审查意见和审查结论。审查结论分为通过、修改后通过和不通过。对修改后通过的，起草单位应当根据审查意见进行修改，形成报批稿；对不通过的，起草单位应当重新起草。批准、编号与发布1.批准：起草单位将地方标准报批稿及相关材料报市市场监管局，市市场监管局对报批稿进行审核，符合要求的，报经市政府批准。2.编号：地方标准的编号由地方标准代号、顺序号和年代号组成。徐州市地方标准代号为“DB3203”。3.发布：经市政府批准的地方标准，由市市场监管局统一发布，并在市市场监管局网站上向社会公布。备案市市场监管局应当自地方标准发布之日起30日内，将地方标准文本及编制说明等材料报国务院标准化行政主管部门和国务院有关行政主管部门备案。地方标准的实施与监督实施要求1.地方标准发布后，市级有关行政主管部门应当组织本部门、本行业的企事业单位、社会团体等实施地方标准。2.企业应当严格执行地方标准，在生产、经营活动中保证产品、服务符合地方标准的要求。3.鼓励企事业单位、社会团体等采用地方标准，将地方标准转化为企业标准或者团体标准。监督检查1.市市场监管局和县级市场监督管理部门应当加强对地方标准实施情况的监督检查，依法查处违反地方标准的行为。2.市级有关行政主管部门应当对本部门、本行业地方标准的实施情况进行监督检查，发现问题及时处理，并将情况反馈给市市场监管局。3.任何单位和个人有权向市场监督管理部门或者有关行政主管部门举报违反地方标准的行为。复审地方标准实施后，市市场监管局应当适时组织有关部门和专家对地方标准进行复审，复审周期一般不超过5年。复审结果分为继续有效、修订和废止。对需要修订的地方标准，按照本办法规定的程序进行修订；对需要废止的地方标准，由市市场监管局报经市政府批准后予以废止，并向社会公布。地方标准的实施与监督实施要求1.行政主管部门组织实施：市级有关行政主管部门在地方标准发布后，需制定详细的实施计划，明确责任分工和时间节点。通过举办培训班、研讨会等形式，向本部门、本行业的企事业单位、社会团体等宣传地方标准的内容和实施要求，指导其正确实施地方标准。2.企业严格执行：企业应将地方标准纳入质量管理体系，从原材料采购、生产过程控制到产品检验、销售服务等各个环节，确保产品、服务符合地方标准的要求。企业应建立健全标准实施的记录和档案，以便追溯和查询。3.鼓励采用与转化：鼓励企事业单位、社会团体等积极采用地方标准，将其作为提升自身竞争力的重要手段。对于有条件的单位，可以将地方标准转化为企业标准或者团体标准，进一步细化和完善标准内容，提高标准的实施效果。监督检查1.市场监管部门监督：市市场监管局和县级市场监督管理部门应制定年度监督检查计划，采取定期检查、不定期抽查等方式，对地方标准的实施情况进行监督检查。检查内容包括企业是否执行地方标准、产品或服务是否符合地方标准要求、标准实施记录是否完整等。2.行政主管部门行业监督：市级有关行政主管部门应结合本部门、本行业的特点，建立健全地方标准实施的监督机制。通过日常检查、专项整治等方式，加强对本行业地方标准实施情况的监督检查。对于发现的问题，应及时责令整改，并将处理情况反馈给市市场监管局。3.社会监督：任何单位和个人有权向市场监督管理部门或者有关行政主管部门举报违反地方标准的行为。市场监督管理部门和有关行政主管部门应建立健全举报受理和处理机制，对举报内容进行调查核实，依法处理，并及时向举报人反馈处理结果。复审1.复审组织与周期：市市场监管局应建立地方标准复审专家库，在地方标准实施后适时组织有关部门和专家对地方标准进行复审。复审周期一般不超过5年，但对于技术发展较快、市场需求变化较大的领域，可适当缩短复审周期。2.复审内容与结果：复审内容包括地方标准的技术水平、适用性、协调性等方面。复审结果分为继续有效、修订和废止。对于继续有效的地方标准，应向社会公布；对于需要修订的地方标准，按照本办法规定的程序进行修订；对于已不适应经济社会发展需要的地方标准，应及时予以废止。地方标准的信息化建设标准信息平台建设市市场监管局应建立徐州市地方标准信息平台，整合地方标准的制定、发布、实施、监督等信息，实现标准信息的共享和查询。信息平台应提供标准文本下载、标准解读、实施案例展示等功能，方便企事业单位、社会团体和社会公众使用。数据管理与分析加强地方标准数据的管理和分析，建立标准数据统计制度。通过对标准数据的分析，了解地方标准的实施效果、市场需求和技术发展趋势，为地方标准的制定、修订和管理提供决策依据。地方标准的国际化合作与交流参与国际标准制定鼓励徐州市的企事业单位、科研机构、高等院校等积极参与国际标准的制定工作，将徐州市的先进技术和经验转化为国际标准，提升徐州市在国际标准化领域的影响力。引进国际先进标准积极引进国际先进标准，结合徐州市实际情况进行转化和应用。通过采用国际先进标准，提高徐州市产品和服务的质量水平，增强市