城市配套资金管理办法

城市配套资金管理办法总则制定目的为加强城市配套资金的管理，规范资金的筹集、使用和监督，提高资金使用效益，促进城市基础设施和公共服务设施建设，根据国家有关法律法规和政策规定，结合本市实际情况，制定本办法。适用范围本办法适用于本市行政区域内城市配套资金的筹集、使用、管理和监督活动。定义本办法所称城市配套资金，是指政府为了保障城市基础设施和公共服务设施建设，按照规定向开发建设单位收取的用于城市配套设施建设的专项资金。管理原则城市配套资金的管理应当遵循统一管理、专款专用、收支平衡、注重效益的原则。资金筹集征收主体城市配套资金由市、区（县）人民政府指定的部门负责征收。征收范围在本市行政区域内进行各类建设项目的开发建设单位，均应按照本办法的规定缴纳城市配套资金。征收标准城市配套资金的征收标准根据城市建设发展的需要和项目的具体情况，由市人民政府制定并公布。征收标准应当根据经济社会发展情况适时调整。征收方式开发建设单位应当在办理建设工程规划许可证前，按照规定的征收标准和计算方法，向征收部门足额缴纳城市配套资金。征收部门应当开具财政部门统一印制的票据。减免规定符合国家和本市有关政策规定的建设项目，可以按照规定申请减免城市配套资金。减免申请由开发建设单位向征收部门提出，经征收部门审核并报市、区（县）人民政府批准后执行。资金使用使用范围城市配套资金应当专项用于城市基础设施和公共服务设施建设，包括但不限于以下方面：1.城市道路、桥梁、排水、供水、供气、供电、通信等基础设施建设；2.学校、幼儿园、医院、文化体育设施等公共服务设施建设；3.城市绿化、环境卫生、消防等公共设施建设；4.其他与城市配套设施建设相关的项目。使用计划市、区（县）人民政府应当根据城市建设发展规划和实际需要，编制城市配套资金年度使用计划。使用计划应当明确资金的使用项目、金额和时间安排，并报同级人民代表大会常务委员会备案。项目审批使用城市配套资金的项目，应当按照基本建设程序进行审批。项目建设单位应当向发展改革、财政等部门提出项目申请，经审核批准后实施。资金拨付财政部门应当根据项目建设进度和资金使用计划，及时拨付城市配套资金。项目建设单位应当按照规定使用资金，确保资金使用安全、规范、有效。资金管理专户管理城市配套资金应当纳入财政专户管理，实行收支两条线。征收部门征收的城市配套资金应当及时足额上缴财政专户，不得截留、挪用。预算管理城市配套资金收支应当纳入政府预算管理，接受同级人民代表大会及其常务委员会的监督。财政部门应当按照规定编制城市配套资金收支预算，报同级人民政府批准后执行。财务管理征收部门和项目建设单位应当建立健全财务管理制度，加强对城市配套资金的财务管理。严格按照规定进行会计核算，定期向财政部门报送资金收支情况报表。审计监督审计部门应当定期对城市配套资金的筹集、使用和管理情况进行审计监督，确保资金使用合法、合规、有效。对审计中发现的问题，应当及时督促整改。监督检查内部监督征收部门和项目建设单位应当建立健全内部监督制度，加强对城市配套资金管理工作的监督检查。定期对资金的筹集、使用和管理情况进行自查自纠，发现问题及时处理。社会监督任何单位和个人有权对城市配套资金的筹集、使用和管理情况进行监督，对违反本办法规定的行为有权进行举报。有关部门应当及时受理举报，并依法进行处理。责任追究对违反本办法规定，截留、挪用、骗取城市配套资金的单位和个人，依法追究其法律责任。对在城市配套资金管理工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的国家工作人员，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。附则解释权本办法由市财政局会同市发展改革委、市住房城乡