景区道路运输管理办法

景区道路运输管理办法总则目的与依据为加强景区道路运输管理，规范景区道路运输市场秩序，保障运输安全，保护旅客、经营者及从业人员的合法权益，促进景区道路运输行业健康、有序发展，根据《中华人民共和国道路运输条例》《风景名胜区条例》等相关法律法规，结合景区实际情况，制定本办法。适用范围本办法适用于景区内从事道路旅客运输、货物运输及其相关业务的经营活动和管理。本办法所称景区道路运输，是指在景区规划范围内，利用道路设施，使用汽车等运输工具，从事旅客或者货物运输的活动。管理原则景区道路运输管理应当遵循统一管理、公平竞争、安全第一、优质服务的原则，鼓励采用先进技术和科学管理手段，提高运输效率和服务质量。管理部门景区管理机构负责景区道路运输的日常管理工作，具体履行以下职责：1.贯彻执行国家和地方有关道路运输管理的法律法规和政策；2.制定景区道路运输发展规划和管理制度；3.审核景区道路运输经营申请，核发相关经营许可证件；4.监督检查景区道路运输经营活动，查处违法违规行为；5.组织协调景区道路运输应急保障工作；6.受理旅客、经营者及从业人员的投诉和举报，维护市场秩序和社会稳定。经营许可申请条件从事景区道路旅客运输经营的，应当具备下列条件：1.有与其经营业务相适应并经检测合格的车辆；2.有符合本办法规定条件的驾驶人员；3.有健全的安全生产管理制度；4.法律、法规规定的其他条件。从事景区道路货物运输经营的，应当具备下列条件：1.有与其经营业务相适应并经检测合格的车辆；2.有符合规定条件的驾驶人员；3.有健全的安全生产管理制度；4.法律、法规规定的其他条件。申请材料申请从事景区道路运输经营的，应当向景区管理机构提出申请，并提交以下材料：1.《道路运输经营申请表》；2.负责人身份证明，经办人的身份证明和委托书；3.机动车辆行驶证、车辆技术等级评定结论复印件；拟投入运输车辆的承诺书，承诺书应当包括车辆数量、类型、技术性能、投入时间等内容；4.聘用或者拟聘用驾驶人员的驾驶证和从业资格证及其复印件；5.安全生产管理制度文本；6.法律、法规规定的其他材料。审批程序景区管理机构收到申请人的申请材料后，应当在20个工作日内进行审查。经审查符合条件的，予以许可，并颁发《道路运输经营许可证》；不符合条件的，书面通知申请人并说明理由。申请人凭《道路运输经营许可证》依法办理工商登记、税务登记等手续后，方可从事景区道路运输经营活动。许可期限与变更景区道路运输经营许可证有效期为4年。有效期届满，需要继续从事道路运输经营的，应当在有效期届满30日前向景区管理机构提出申请，经审查合格后，换发新的《道路运输经营许可证》。景区道路运输经营者变更名称、地址、法定代表人等事项的，应当在变更后30日内向景区管理机构办理变更手续。车辆管理车辆准入从事景区道路运输的车辆，应当符合国家和地方有关技术标准和环保要求，并经检测合格。车辆的技术等级应当达到二级以上，车辆类型、座位数等应当与经营业务相适应。禁止使用报废、擅自改装、拼装或者检测不合格的车辆从事景区道路运输经营活动。车辆标识景区道路运输车辆应当在车身显著位置标明经营者名称、投诉电话等信息，客运车辆还应当标明核定载客人数。车辆应当按照规定配备安全设施设备，如灭火器、安全锤等，并保持完好有效。车辆维护与检测景区道路运输经营者应当按照国家有关规定对车辆进行定期维护和检测，确保车辆技术状况良好。车辆维护分为日常维护、一级维护和二级维护。日常维护由驾驶员负责，一级维护和二级维护由具有相应资质的维修企业进行。景区管理机构应当定期对景区道路运输车辆进行检查，发现车辆存在安全隐患的，应当责令经营者立即整改；拒不整改的，依法吊销其经营许可证。从业人员管理从业资格从事景区道路运输的驾驶人员，应当取得相应的机动车驾驶证和从业资格证。驾驶人员应当具备良好的职业道德和安全意识，遵守道路运输法律法规和操作规程。景区道路运输经营者不得聘用未取得从业资格证的驾驶人员从事道路运输经营活动。培训与教育景区管理机构应当定期组织景区道路运输从业人员进行业务培训和安全教育，提高从业人员的业务素质和安全意识。培训内容包括道路运输法律法规、安全操作规程、应急处置知识等。景区道路运输经营者应当为从业人员提供必要的培训条件，鼓励从业人员参加相关培训和学习。从业行为规范景区道路运输从业人员应当遵守下列规定：1.按照规定携带驾驶证、从业资格证等证件；2.遵守交通规则，文明驾驶，不得超速、超载、疲劳驾驶等；3.保持车容车貌整洁，为旅客提供优质服务；4.不得擅自改变运输线路、中途甩客、倒客等；5.发生交通事故或者其他突发事件时，应当立即采取应急措施，并及时报告相关部门。运输经营管理客运经营管理景区道路客运经营者应当按照核定的线路、站点、班次和时间运行，不得擅自变更。因特殊情况需要临时变更的，应当提前向景区管理机构报告，并向旅客公告。景区道路客运经营者应当按照规定的票价标准收取票款，不得乱涨价、乱收费。客运车辆应当按照核定载客人数载客，不得超载。货运经营管理景区道路货运经营者应当按照货物运输合同的约定，按时、安全地将货物运输到目的地。货运车辆应当按照核定载质量装载货物，不得超载、超限运输。景区道路货运经营者不得运输国家禁止运输的货物，运输危险货物的，应当按照国家有关规定办理相关手续，并采取必要的安全措施。包车客运管理景区道路客运经营者从事包车客运的，应当与包车人签订包车合同，明确包车的时间、线路、费用等事项。包车客运车辆应当按照约定的线路行驶，不得招揽包车合同以外的旅客乘车。运输服务质量景区道路运输经营者应当提高运输服务质量，为旅客和货主提供安全、便捷、舒适的运输服务。景区管理机构应当建立健全景区道路运输服务质量考核制度，定期对经营者的服务质量进行考核评价，并向社会公布考核结果。安全管理安全生产责任景区道路运输经营者是安全生产的责任主体，应当建立健全安全生产管理制度，落实安全生产责任制，加强安全生产管理。景区管理机构应当与景区道路运输经营者签订安全生产责任书，明确双方的安全生产责任。安全检查与隐患排查景区管理机构应当定期对景区道路运输经营者的安全生产情况进行检查，发现安全隐患的，应当责令经营者立即整改；重大安全隐患整改期间，应当责令经营者停止运输经营活动。景区道路运输经营者应当定期进行安全隐患排查，及时消除安全隐患。对排查出的安全隐患，应当制定整改措施，明确整改责任人，限期整改。应急管理景区管理机构应当制定景区道路运输应急预案，建立应急救援队伍，储备应急救援物资和设备。景区道路运输经营者应当制定本单位的应急预案，并定期组织演练。发生交通事故、自然灾害等突发事件时，景区道路运输经营者应当立即启动应急预案，采取应急措施，组织救援，并及时报告景区管理机构和相关部门。监督检查监督检查职责景区管理机构应当依法对景区道路运输经营活动进行监督检查，履行下列职责：1.宣传、贯彻道路运输管理的法律、法规和政策；2.依法查处景区道路运输经营中的违法违规行为；3.维护景区道路运输市场秩序，保障运输安全；4.受理旅客、经营者及从业人员的投诉和举报，及时处理并反馈处理结果。检查方式与内容景区管理机构可以通过定期检查、不定期抽查、专项检查等方式对景区道路运输经营活动进行监督检查。检查内容包括经营资质、车辆技术状况、从业人员资格、安全生产管理制度落实情况等。景区管理机构在进行监督检查时，有权查阅、复制有关资料，询问当事人及有关人员。被检查单位和个人应当配合检查，如实提供有关情况和资料。投诉与举报处理景区管理机构应当建立健全投诉举报处理制度，公开投诉举报电话、邮箱等渠道。对旅客、经营者及从业人员的投诉举报，应当及时受理、调查处理，并将处理结果反馈给投诉举报人。法律责任对经营者的处罚景区道路运输经营者违反本办法规定，有下列行为之一的，由景区管理机构责令限期改正，并处以相应的罚款；情节严重的，依法吊销其经营许可证：1.未取得经营许可证擅自从事道路运输经营活动的；2.超越许可范围经营的；3.聘用未取得从业资格证的人员从事道路运输经营活动的；4.车辆未按照规定进行维护和检测的；5.客运车辆超载、擅自变更运输线路等的；6.货运车辆超载、超限运输的；7.其他违反本办法规定的行为。对从业人员的处罚景区道路运输从业人员违反本办法规定，有下列行为之一的，由景区管理机构责令改正，并处以相应的罚款；情节严重的，吊销其从业资格证：1.未按照规定携带证件的；2.超速、超载、疲劳驾驶等违反