民间信仰庙宇管理办法

民间信仰庙宇管理办法总则目的与依据为了加强民间信仰庙宇的管理，保护正常的民间信仰活动，维护民间信仰庙宇的合法权益，促进民间信仰活动健康有序开展，依据国家有关法律法规和相关政策，结合实际情况，制定本办法。适用范围本办法适用于本行政区域内依法登记的民间信仰庙宇及其相关管理活动。管理原则民间信仰庙宇的管理应当遵循保护合法、制止非法、抵御渗透、打击犯罪的原则，坚持独立自主自办，积极与社会主义社会相适应。管理主体县级以上人民政府宗教事务部门是民间信仰庙宇的业务主管部门，负责对民间信仰庙宇的设立、变更、注销登记以及日常活动进行指导和监督管理。民政、公安、规划、建设、文化、旅游、文物等有关部门在各自职责范围内，做好民间信仰庙宇的相关管理工作。乡镇人民政府（街道办事处）负责本辖区内民间信仰庙宇的日常管理和协调工作，指导民间信仰庙宇建立健全内部管理制度。村（居）民委员会应当协助乡镇人民政府（街道办事处）做好民间信仰庙宇的相关工作。设立、变更与注销设立条件设立民间信仰庙宇，应当具备下列条件：1.有固定的场所和独立的建筑设施；2.有符合规定的名称和管理组织；3.有与其活动相适应的管理人员；4.有合法的经济来源；5.布局合理，不妨碍周围单位和居民的正常生产、生活。设立程序1.筹备设立民间信仰庙宇，由所在地的村（居）民委员会或者其他组织向乡镇人民政府（街道办事处）提出申请。乡镇人民政府（街道办事处）应当自收到申请之日起20日内，对拟设立的民间信仰庙宇的名称、地点、规模、建设资金来源等情况进行初审，并将初审意见和相关材料报县级人民政府宗教事务部门。2.县级人民政府宗教事务部门应当自收到乡镇人民政府（街道办事处）报送的材料之日起30日内，作出是否同意筹备设立的决定。同意筹备设立的，发给筹备设立批准文件；不同意的，应当书面说明理由。3.经批准筹备设立的民间信仰庙宇，应当在批准的筹备设立期限内完成筹备工作，并向县级人民政府宗教事务部门申请登记。登记管理机关应当自收到申请之日起30日内，对符合登记条件的民间信仰庙宇，予以登记，发给《民间信仰活动场所登记证》；对不符合登记条件的，不予登记，并书面说明理由。变更与注销1.民间信仰庙宇的名称、地址、负责人等登记内容发生变更的，应当自变更事项发生之日起30日内，向原登记管理机关申请变更登记。登记管理机关应当自收到申请之日起20日内，作出是否准予变更登记的决定。准予变更登记的，换发《民间信仰活动场所登记证》；不予变更登记的，应当书面说明理由。2.民间信仰庙宇因合并、分立、终止或者其他原因需要注销登记的，应当向原登记管理机关提出注销申请，并提交财产清算报告等相关材料。登记管理机关应当自收到申请之日起30日内，作出是否准予注销登记的决定。准予注销登记的，收缴《民间信仰活动场所登记证》，并予以公告；不予注销登记的，应当书面说明理由。管理组织与人员管理组织民间信仰庙宇应当成立管理组织，实行民主管理。管理组织成员应当由该庙宇的信众民主选举产生，并报乡镇人民政府（街道办事处）和县级人民政府宗教事务部门备案。管理组织成员应当具备下列条件：1.遵守国家法律法规和宗教政策，拥护中国共产党的领导，坚持社会主义制度；2.具有一定的文化素质和管理能力；3.热心民间信仰事务，品德端正，为人正派；4.身体健康，能够正常履行职责。管理人员职责1.管理组织负责民间信仰庙宇的日常管理工作，制定并执行各项管理制度，维护庙宇的正常秩序。2.管理组织应当定期向信众公布庙宇的财务收支情况，接受信众的监督。3.管理组织应当加强对庙宇内管理人员和信众的教育，引导他们遵守国家法律法规和宗教政策，维护社会稳定。人员培训县级人民政府宗教事务部门应当定期组织民间信仰庙宇管理人员进行培训，提高他们的政策水平和管理能力。培训内容包括国家法律法规、宗教政策、民间信仰知识、安全管理等方面。活动管理正常活动保障民间信仰庙宇内的正常民间信仰活动受法律保护，任何组织和个人不得干涉。民间信仰活动应当在法律法规和政策允许的范围内进行，不得损害国家利益、社会公共利益和公民的合法权益。活动规范1.民间信仰庙宇举办大型民间信仰活动，应当在举办活动前30日内向县级人民政府宗教事务部门提出申请。申请时应当提交活动方案、安全保障措施等相关材料。县级人民政府宗教事务部门应当自收到申请之日起20日内，作出是否准予举办的决定。准予举办的，发给批准文件；不予举办的，应当书面说明理由。2.民间信仰庙宇举办的活动应当坚持小型、分散、就地的原则，不得跨地区、大规模组织信众进行活动。3.民间信仰庙宇不得进行封建迷信活动，不得利用民间信仰活动敛财，不得传播有害思想和信息。对外交流民间信仰庙宇与境外组织或者个人开展交流活动，应当按照国家有关规定办理相关手续，并在县级以上人民政府宗教事务部门的指导下进行。严禁境外组织和个人以任何形式干涉民间信仰庙宇的内部事务。财务管理财务制度民间信仰庙宇应当建立健全财务管理制度，配备必要的财务人员，实行独立核算。财务人员应当具备相应的会计从业资格，按照国家有关财务会计制度的规定进行财务管理和会计核算。收入管理1.民间信仰庙宇的收入包括信众的捐赠、庙会收入、经营收入等。收入应当用于庙宇的建设、维修、日常管理和公益慈善事业等。2.民间信仰庙宇应当对收入进行明细核算，及时入账，不得隐瞒、截留、挪用收入。支出管理1.民间信仰庙宇的支出应当按照预算执行，严格控制费用开支。重大支出应当经管理组织集体研究决定，并向信众公布。2.民间信仰庙宇应当定期对财务收支情况进行审计，审计结果应当向信众公布，并报乡镇人民政府（街道办事处）和县级人民政府宗教事务部门备案。安全管理安全制度民间信仰庙宇应当建立健全安全管理制度，明确安全管理责任，制定安全应急预案。安全管理制度应当包括消防安全、建筑安全、食品安全、治安安全等方面的内容。安全检查1.民间信仰庙宇应当定期进行安全检查，及时发现和消除安全隐患。对检查中发现的安全问题，应当立即采取措施进行整改。2.乡镇人民政府（街道办事处）和县级人民政府宗教事务部门应当定期对民间信仰庙宇的安全管理情况进行检查，督促庙宇落实安全管理制度。应急处置1.民间信仰庙宇发生安全事故时，管理组织应当立即启动应急预案，采取有效措施进行处置，并及时向乡镇人民政府（街道办事处）和有关部门报告。2.有关部门应当按照职责分工，及时赶赴现场进行救援和处理，保障人民群众的生命财产安全。文物与环境保护文物保护1.民间信仰庙宇内的文物受国家法律保护。管理组织应当加强对庙宇内文物的保护，制定文物保护管理制度，落实文物保护措施。2.对具有历史、艺术、科学价值的民间信仰庙宇，应当按照国家有关文物保护的规定进行保护和修缮。环境保护1.民间信仰庙宇应当注重环境保护，保持庙宇内外环境整洁卫生。2.庙宇的建设和活动应当符合环保要求，不得破坏生态环境。监督检查政府部门监督县级以上人民政府宗教事务部门和有关部门应当依法对民间信仰庙宇进行监督检查，发现问题及时处理。监督检查的内容包括庙宇的登记情况、活动开展情况、财务管理情况、安全管理情况等方面。社会监督鼓励社会各界对民间信仰庙宇的管理活动进行监督。任何组织和个人发现民间信仰庙宇存在违法违规行为的，有权向有关部门举报。有关部门应当及时受理举报，并依法进行处理。法律责任庙宇违法责任民间信仰庙宇违反本办法规定，有下列行为之一的，由县级以上人民政府宗教事务部门责令改正；情节严重的，责令停止活动，撤销登记；有违法所得的，没收违法所得：1.未经批准擅自设立民间信仰庙宇的；2.未按照规定办理变更、注销登记手续的；3.违反规定举办大型民间信仰活动的；4.进行封建迷信活动，利用民间信仰活动敛财，传播有害思想和信息的；5.违反财务管理制度，隐瞒、截留、挪用收入的；6.违反安全管