湖北家庭农场管理办法

湖北家庭农场管理办法总则目的与依据为了促进湖北省家庭农场的健康发展，规范家庭农场的管理，提高家庭农场的经营水平和市场竞争力，根据《中华人民共和国农业法》《中华人民共和国农村土地承包法》等相关法律法规和国家有关政策，结合本省实际，制定本办法。适用范围本办法适用于在湖北省行政区域内登记注册的家庭农场。定义与特征本办法所称家庭农场，是指以家庭成员为主要劳动力，从事农业规模化、集约化、商品化生产经营，并以农业收入为家庭主要收入来源的新型农业经营主体。家庭农场应具备以下特征：1.经营主体为农户家庭或多个农户家庭联合。2.以农业生产经营为主，包括种植业、养殖业、渔业、农林牧渔服务业等。3.具有一定的经营规模，达到本省规定的标准。4.实行自主经营、自负盈亏、自我发展。发展原则家庭农场的发展应遵循以下原则：1.坚持家庭经营。以家庭成员为主要劳动力，充分发挥家庭经营的优势。2.坚持规模适度。根据当地资源条件、市场需求和经营管理能力，合理确定经营规模。3.坚持市场导向。以市场需求为导向，优化产业结构，提高农产品质量和市场竞争力。4.坚持示范引领。培育和树立一批经营管理规范、经济效益良好的家庭农场典型，发挥示范带动作用。家庭农场的认定认定条件申请认定家庭农场应具备以下条件：1.家庭农场经营者应具有农村户籍（含农村集体经济组织成员）或从事农业生产经营的其他人员。2.以家庭成员为主要劳动力，常年雇工数量不超过家庭务农人员数量。3.有稳定的土地流转关系，土地流转期限不少于5年。4.经营规模达到本省规定的标准，具体标准由省农业农村部门根据不同产业类型和区域特点制定并公布。5.具有一定的生产经营设施和设备，具备较强的抗风险能力。6.建立健全生产经营管理制度，有比较完整的生产销售记录和财务收支记录。认定程序1.申请。符合认定条件的家庭农场经营者，向所在乡镇（街道）农业农村部门提出申请，并提交以下材料：家庭农场认定申请表。家庭农场经营者身份证明。土地流转合同或土地承包经营权证。生产经营设施设备清单。生产销售记录和财务收支记录。其他需要提供的材料。2.初审。乡镇（街道）农业农村部门收到申请材料后，对申请材料的真实性、完整性进行初审，并实地核查家庭农场的经营情况。初审合格的，报县级农业农村部门审核。3.审核。县级农业农村部门收到初审材料后，组织相关人员进行审核。审核通过的，予以认定，并颁发家庭农场认定证书。4.公示。县级农业农村部门对认定的家庭农场名单进行公示，公示期不少于7个工作日。公示无异议的，正式认定为家庭农场。动态管理家庭农场实行定期监测和动态管理。县级农业农村部门每年对家庭农场的经营情况进行监测，对不符合认定条件的家庭农场，责令其限期整改；整改后仍不符合条件的，取消其家庭农场认定资格，并收回认定证书。家庭农场的扶持政策财政扶持1.各级政府应加大对家庭农场的财政投入，设立家庭农场发展专项资金，用于支持家庭农场的基础设施建设、生产技术改造、品牌创建、市场营销等。2.对符合条件的家庭农场，给予农业综合开发、农业产业化、农业科技创新等项目扶持。3.对家庭农场购置农业机械、建设农产品仓储保鲜设施等给予补贴。金融支持1.鼓励金融机构创新金融产品和服务方式，加大对家庭农场的信贷支持力度。对符合条件的家庭农场，提供小额信用贷款、联保贷款、抵押贷款等多种形式的贷款支持。2.建立家庭农场贷款担保机制，鼓励担保机构为家庭农场提供贷款担保服务。3.支持家庭农场开展农业保险，扩大农业保险覆盖面，提高家庭农场的抗风险能力。用地保障1.各地在编制土地利用总体规划和年度计划时，应合理安排家庭农场生产经营所需的用地，优先保障家庭农场的设施农业用地需求。2.家庭农场从事设施农业生产的，其生产设施用地和附属设施用地按规定纳入设施农用地管理，不需办理农用地转用审批手续。3.鼓励农村集体经济组织依法盘活闲置宅基地、闲置房屋等资源，支持家庭农场发展乡村旅游、休闲农业等新业态。人才培养1.加强对家庭农场经营者的培训，提高其经营管理水平和科技素质。各级农业农村部门应定期组织开展家庭农场经营者培训班，邀请专家学者、农业技术人员进行授课。2.鼓励大中专院校毕业生、返乡农民工、退役军人等投身家庭农场创业，对符合条件的给予创业补贴和扶持。3.建立家庭农场人才库，为家庭农场提供人才信息服务和技术支持。家庭农场的服务与管理指导服务1.各级农业农村部门应加强对家庭农场的指导服务，建立健全家庭农场联系制度，定期深入家庭农场开展调研，了解家庭农场的发展情况和存在的问题，及时提供政策咨询、技术指导、市场信息等服务。2.鼓励农业科研机构、农业技术推广部门与家庭农场建立合作关系，开展农业技术研发和推广应用，为家庭农场提供技术支持。3.支持农民专业合作社、农业社会化服务组织为家庭农场提供农资供应、农机作业、农产品加工、市场营销等社会化服务。规范管理1.家庭农场应依法办理工商登记注册手续，取得营业执照，并按照规定进行年度报告公示。2.家庭农场应建立健全生产经营管理制度，严格遵守农产品质量安全、环境保护、安全生产等法律法规和行业标准，确保农产品质量安全和生产经营活动的规范有序。3.家庭农场应加强财务管理，建立健全财务会计制度，如实记录生产经营收支情况，定期编制财务报表。监督检查1.各级农业农村部门应加强对家庭农场的监督检查，建立健全家庭农场监督管理机制，定期对家庭农场的生产经营情况进行检查，重点检查家庭农场的认定条件、生产经营行为、政策落实情况等。2.对违反法律法规和本办法规定的家庭农场，依法予以处理；情节严重的，取消其家庭农场认定资格，并收回认定证书。家庭农场的退出机制自愿退出家庭农场经营者因自身原因不愿继续经营的，可以向县级农业农村部门提出自愿退出申请。经审核同意后，注销家庭农场认定证书，并收回相关补贴和扶持资金。强制退出家庭农场有下列情形之一的，由县级农业农村部门责令其限期整改；逾期不整改或整改后仍不符合要求的，强制退出家庭农场认定名单，并收回认定证书：1.连续两年未从事农业生产经营活动的。2.生产经营规模低于本省规定标准的。