河南就业创业管理办法

河南就业创业管理办法总则目的与依据为了进一步促进河南省就业创业工作的有序开展，优化就业创业环境，提高就业创业服务质量，推动经济社会持续健康发展，根据《中华人民共和国就业促进法》《国务院关于做好当前和今后一段时期就业创业工作的若干意见》等相关法律法规和政策规定，结合本省实际情况，制定本办法。适用范围本办法适用于河南省行政区域内的就业创业管理活动，包括各类用人单位的招聘用工、劳动者的就业创业以及相关的公共就业创业服务、政策扶持等工作。基本原则就业创业管理工作应当遵循政府促进、市场主导、社会参与、公平公正的原则，坚持就业优先战略和积极就业政策，鼓励创业带动就业，推动实现更高质量和更充分就业。就业服务与管理公共就业服务机构县级以上人民政府应当建立健全公共就业服务体系，设立公共就业服务机构，为劳动者和用人单位提供免费的就业服务。公共就业服务机构应当加强自身建设，提高服务质量和效率，其主要职责包括：1.就业政策法规咨询；2.职业供求信息、市场工资指导价位信息和职业培训信息发布；3.职业介绍、职业指导和创业开业指导；4.就业援助；5.办理就业登记、失业登记等事务；6.其他公共就业服务。就业登记与失业登记1.用人单位招用劳动者，应当于录用之日起30日内到当地公共就业服务机构为劳动者办理就业登记手续。用人单位与劳动者终止或者解除劳动关系后，应当于15日内到当地公共就业服务机构办理备案手续。2.在法定劳动年龄内，有劳动能力、有就业要求、处于无业状态的城镇常住人员，可以到常住地的公共就业服务机构进行失业登记。其中，没有就业经历的城镇户籍人员，在户籍所在地登记；农村进城务工人员和其他非本地户籍人员在常住地稳定就业满6个月的，失业后可以在常住地登记。职业介绍机构管理从事职业介绍活动的机构，应当依法取得人力资源社会保障行政部门颁发的《人力资源服务许可证》，并遵守相关法律法规和行业规范。职业介绍机构应当在服务场所明示合法证照、服务项目、收费标准、监督机关名称和监督电话等信息，不得提供虚假就业信息，不得为无合法证照的用人单位提供职业介绍服务，不得伪造、涂改、转让职业介绍许可证。创业扶持创业政策支持县级以上人民政府应当制定和完善创业扶持政策，整合创业资源，优化创业环境，鼓励和支持各类人员自主创业。具体政策包括但不限于：1.创业补贴：对符合条件的创业人员给予一次性创业补贴，用于场地租赁、设备购置、宣传推广等创业初期的费用支出。2.创业担保贷款：为符合条件的创业人员提供创业担保贷款，并给予一定的财政贴息支持。贷款额度、期限和贴息标准按照国家和省有关规定执行。3.税收优惠：对符合条件的创业企业，按照国家税收法律法规的规定，给予税收减免等优惠政策。创业服务平台建设县级以上人民政府应当加强创业服务平台建设，建立创业孵化基地、众创空间等创业载体，为创业者提供创业场地、创业培训、创业指导、融资对接等一站式创业服务。创业孵化基地和众创空间应当具备完善的基础设施和服务功能，制定科学合理的入驻和退出机制，加强对入驻企业的管理和服务。创业培训人力资源社会保障部门应当组织开展创业培训工作，为有创业意愿和创业能力的人员提供免费的创业培训服务。创业培训应当根据不同的创业阶段和创业项目，设置针对性的培训课程，采用案例分析、模拟演练、实地考察等多种教学方法，提高创业者的创业能力和经营管理水平。就业援助就业困难人员认定就业困难人员是指因身体状况、技能水平、家庭因素、失去土地等原因难以实现就业，以及连续失业一定时间仍未能实现就业的人员。具体包括：1.城镇零就业家庭人员；2.距法定退休年龄不足5年的登记失业人员；3.享受最低生活保障的登记失业人员；4.残疾登记失业人员；5.连续失业1年以上的登记失业人员；6.因失去土地等原因难以实现就业的人员；7.县级以上人民政府规定的其他就业困难人员。就业困难人员的认定程序由当地人力资源社会保障部门制定并公布。就业援助措施1.岗位援助：政府投资开发的公益性岗位，应当优先安排符合岗位要求的就业困难人员。公益性岗位应当按照国家和省有关规定给予岗位补贴和社会保险补贴。2.社保补贴：对招用就业困难人员并缴纳社会保险费的用人单位，以及通过灵活就业方式实现就业并缴纳社会保险费的就业困难人员，按照国家和省有关规定给予社会保险补贴。3.就业服务援助：公共就业服务机构应当为就业困难人员提供个性化的就业服务，包括职业指导、职业介绍、创业开业指导等，帮助他们尽快实现就业。监督管理人力资源社会保障部门职责人力资源社会保障部门是就业创业管理工作的主管部门，应当加强对就业创业工作的统筹规划、组织协调和监督管理。具体职责包括：1.贯彻执行国家和省有关就业创业的法律法规和政策规定；2.制定和实施本地区就业创业发展规划和年度计划；3.负责就业创业政策的宣传、解释和落实工作；4.对公共就业服务机构、职业介绍机构和创业服务平台的工作进行指导和监督；5.对就业创业资金的使用情况进行监督检查；6.依法查处就业创业领域的违法行为。用人单位义务用人单位应当遵守国家和省有关就业创业的法律法规和政策规定，依法招用劳动者，与劳动者签订劳动合同，按时足额支付劳动报酬，为劳动者缴纳社会保险费。用人单位应当积极配合人力资源社会保障部门开展就业创业管理工作，如实提供相关信息和资料。资金管理就业创业资金包括就业专项资金、创业扶持资金等，应当按照国家和省有关规定进行管理和使用。资金使用应当遵循专款专用、公开透明、注重效益的原则，确保资金安全和有效使用。财政部门应当加强对就业创业资金的预算管理和监督检查，审计部门应当定期对就业创业资金的使用情况进行审计。法律责任用人单位法律责任用人单位违反本办法规定，有下列行为之一的，由人力资源社会保障部门责令限期改正；逾期不改正的，按照有关法律法规的规定予以处罚：1.未按时为劳动者办理就业登记手续的；2.未按时为劳动者办理备案手续的；3.提供虚假就业信息的；4.其他违反就业创业管理规定的行为。职业介绍机构法律责任职业介绍机构违反本办法规定，有下列行为之一的，由人力资源社会保障部门责令限期改正，没收违法所得，并处以一定数额的罚款；情节严重的，吊销其《人力资源服务许可证》：1.未依法取得《人力资源服务许可证》从事职业介绍活动的；2.提供虚假就业信息的；3.为无合法证照的用人单位提供职业介绍服务的；4.伪造、涂改、转让职业介绍许可证的；5.其他违反职业介绍管理规定的行为。公共就业服务机构和工作人员法律责任公共就业服务机构及其工作人员违反本办法规定，有下列行为之一的，由其上级主管部门或者监察机关责令改正；情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：1.未按照规定为劳动者