冰雪运动应急管理办法

冰雪运动应急管理办法总则目的和依据为了有效应对冰雪运动过程中可能发生的各类突发事件，保障参与者的生命安全和身体健康，维护冰雪运动市场的正常秩序，依据《中华人民共和国突发事件应对法》《体育法》等相关法律法规和行业标准，结合冰雪运动的特点和实际情况，制定本办法。适用范围本办法适用于在中华人民共和国境内开展的各类冰雪运动项目，包括但不限于滑雪、滑冰、冰球、雪车、雪橇等运动，以及与冰雪运动相关的场地运营、赛事组织、培训教学等活动中的应急管理工作。基本原则1.以人为本，安全第一：把保障人民群众的生命安全和身体健康作为应急管理工作的出发点和落脚点，最大限度地减少突发事件造成的人员伤亡和财产损失。2.预防为主，防救结合：坚持预防与应急相结合，常态与非常态相结合，做好突发事件的预防、预测、预警和应急处置工作。3.统一领导，分级负责：在各级政府的统一领导下，按照属地管理、分级负责的原则，明确各部门、各单位的应急管理职责，建立健全应急管理体制机制。4.快速反应，协同应对：加强应急管理队伍建设，提高应急响应速度和处置能力，建立健全部门之间、地区之间、单位之间的协同联动机制，形成应对突发事件的合力。5.科学处置，依法管理：采用先进的应急管理理念、技术和方法，依法开展应急管理工作，确保应急处置工作的科学性、合法性和有效性。应急管理机构与职责应急管理领导机构各级政府应成立冰雪运动应急管理领导小组，由政府分管领导担任组长，体育、公安、卫生健康、应急管理、市场监管等相关部门负责人为成员，负责统筹协调本地区冰雪运动应急管理工作，研究解决应急管理工作中的重大问题。部门职责1.体育部门：负责制定冰雪运动应急管理相关政策和标准，指导和监督冰雪运动场所、赛事组织等单位开展应急管理工作，组织开展冰雪运动应急救援培训和演练。2.公安部门：负责维护冰雪运动场所及周边的治安秩序，依法查处各类违法犯罪行为，协助做好突发事件的现场秩序维护和交通疏导工作。3.卫生健康部门：负责组织协调医疗卫生资源，做好突发事件的医疗救治和卫生防疫工作，指导冰雪运动场所配备必要的急救设备和药品。4.应急管理部门：负责综合指导和监督冰雪运动应急管理工作，组织协调突发事件的应急救援工作，指导和推动冰雪运动场所开展安全生产标准化建设。5.市场监管部门：负责加强对冰雪运动场所特种设备、体育器材等的安全监管，依法查处各类质量违法行为，保障冰雪运动场所的设施设备安全。6.其他相关部门：按照各自职责，做好冰雪运动应急管理的相关工作。冰雪运动场所和单位职责1.建立健全应急管理制度：冰雪运动场所和单位应制定完善的应急管理制度，明确应急管理工作的组织机构、职责分工、工作流程和应急预案等。2.配备应急救援人员和设备：根据场所规模和运动项目特点，配备必要的应急救援人员和设备，如急救人员、滑雪巡逻员、对讲机、担架、除颤仪等，并定期进行维护和保养。3.开展应急培训和演练：定期组织员工开展应急培训和演练，提高员工的应急意识和处置能力，确保员工熟悉应急预案和应急处置流程。4.做好应急信息报告和处理工作：及时、准确地向相关部门报告突发事件信息，积极配合有关部门做好突发事件的应急处置工作。突发事件预防与预警风险评估与隐患排查1.风险评估：冰雪运动场所和单位应定期开展风险评估，识别可能存在的各类风险因素，如场地设施安全风险、气象条件风险、人员操作风险等，并制定相应的风险防控措施。2.隐患排查：建立健全隐患排查治理制度，定期对冰雪运动场所的设施设备、场地环境、安全管理制度等进行全面排查，及时发现和消除安全隐患。对排查出的隐患，要明确整改责任人、整改措施和整改期限，确保隐患得到及时有效整改。预警机制1.气象预警：气象部门应及时发布冰雪运动相关的气象预警信息，如暴雪、大风、低温等天气预警。冰雪运动场所和单位应密切关注气象预警信息，根据预警级别采取相应的防范措施，如暂停营业、疏散人员等。2.安全预警：冰雪运动场所和单位应根据自身实际情况，建立安全预警机制，对可能发生的突发事件进行实时监测和预警。如发现场地设施存在安全隐患、人员出现异常行为等情况，应及时发出预警信号，并采取相应的防范措施。应急准备1.应急预案制定：冰雪运动场所和单位应根据可能发生的突发事件类型，制定完善的应急预案，包括综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案等。应急预案应明确应急响应程序、应急救援措施、应急物资储备等内容，并定期进行修订和完善。2.应急物资储备：冰雪运动场所和单位应根据自身规模和可能发生的突发事件类型，储备必要的应急物资，如急救药品、防护用品、照明设备、通信设备等，并建立应急物资管理台账，定期进行检查和更新。3.应急救援队伍建设：冰雪运动场所和单位应组建应急救援队伍，配备必要的救援装备和器材，定期开展应急救援培训和演练，提高应急救援能力。同时，可与专业应急救援队伍建立合作关系，确保在突发事件发生时能够及时获得支援。应急响应与处置应急响应分级根据突发事件的性质、严重程度、可控性和影响范围等因素，将冰雪运动突发事件应急响应分为四级：Ⅰ级（特别重大）、Ⅱ级（重大）、Ⅲ级（较大）和Ⅳ级（一般）。各级应急响应的启动条件和响应措施应在应急预案中明确规定。信息报告1.报告主体：冰雪运动场所、赛事组织等单位是突发事件信息报告的责任主体，在突发事件发生后，应立即向当地体育、应急管理等相关部门报告。2.报告内容：报告内容应包括突发事件发生的时间、地点、类型、伤亡情况、影响范围等基本信息，以及已采取的应急处置措施和需要支援的事项等。3.报告时限：突发事件发生后，报告主体应在1小时内向当地相关部门报告初步情况，并及时续报事件发展和处置情况。应急处置措施1.现场处置：突发事件发生后，冰雪运动场所和单位应立即启动应急预案，组织现场人员开展自救互救，采取有效的应急处置措施，如疏散人员、救治伤员、控制危险源等，防止事件扩大。2.应急救援力量调配：各级政府和相关部门应根据突发事件的性质和严重程度，及时调配应急救援力量，如消防、武警、专业应急救援队伍等，赶赴现场开展应急救援工作。3.医疗救治：卫生健康部门应迅速组织医疗卫生资源，对受伤人员进行医疗救治，确保受伤人员得到及时有效的治疗。4.信息发布与舆论引导：宣传部门应及时、准确地发布突发事件相关信息，回应社会关切，引导舆论导向，避免不实信息传播造成社会恐慌。应急结束突发事件应急处置工作结束后，经评估确认突发事件的影响已经消除，应急响应可以终止。应急响应终止由原启动应急响应的机构决定，并及时向社会公布。应急救援培训与演练培训内容1.应急管理法律法规和政策：组织学习与冰雪运动应急管理相关的法律法规和政策，提高应急管理意识和法律意识。2.应急救援知识和技能：开展急救知识、滑雪救援技术、消防知识等应急救援知识和技能培训，提高应急救援人员的专业素质和能力。3.应急预案和应急处置流程：组织学习本单位的应急预案和应急处置流程，确保员工熟悉应急响应程序和职责分工。培训方式1.集中培训：定期组织集中培训，邀请专家学者、专业救援人员等进行授课，系统讲解应急管理知识和技能。2.现场培训：结合实际工作，在冰雪运动场所现场开展培训，让员工在实际操作中掌握应急救援技能。3.网络培训：利用网络平台开展在线培训，方便员工随时随地学习应急管理知识。演练类型与要求1.演练类型：包括综合演练、专项演练和桌面演练等。综合演练应至少每年组织一次，专项演练和桌面演练应根据实际情况定期组织。2.演练要求：演练应制定详细的演练方案，明确演练目的、内容、流程和参与人员等，确保演练的真实性和有效性。演练结束后，应及时进行总结评估，针对演练中存在的问题，及时进行整改。应急保障资金保障各级政府应将冰雪运动应急管理工作经费纳入财政预算，保障应急管理工作的正常开展。冰雪运动场所和单位应安排必要的资金，用于应急救援设备购置、应急物资储备、应急培训和演练等工作。物资保障建立健全应急物资储备体系，加强应急物资的储备、管理和调配。鼓励社会力量参与应急物资储备，拓宽应急物资供应渠道。技术保障加强应急管理信息化建设，建立冰雪运动应急管理信息平台，实现应急信息的实时共享和快速传递。推广应用先进的应急管理技术和装备，提高应急管理的科技水平。人员保障加强应急管理人才队伍建设，培养和引进一批专业的应急管理人才。建立应急救援志愿者队伍，鼓励和引导社会公众参与应急救援工作。监督管理与法律责任监督检查各级政府和相关部门应加强对冰雪运动场所、赛事组织等单位应急管理工作的监督检查，定期开展专项检查和不定期抽查，及时发现和消除安全隐患。对存在问题的单位，应