民航机场跑道管理办法

民航机场跑道管理办法总则目的与依据为加强民航机场跑道的管理，保障机场跑道的安全、高效运行，根据《中华人民共和国民用航空法》《民用机场管理条例》以及相关行业标准和规范，结合民航机场跑道管理实际情况，制定本办法。适用范围本办法适用于中华人民共和国境内民用运输机场跑道的规划、建设、运行、维护、安全管理等活动。军民合用机场民用部分跑道的管理，除遵守军队有关规定外，还应当遵守本办法。管理原则机场跑道管理应当遵循安全第一、科学规划、规范运行、严格维护的原则，确保跑道始终处于适航状态，满足民航运输安全和发展的需要。职责分工民航局负责对全国机场跑道管理工作进行统一监督管理。地区管理局负责对辖区内机场跑道管理工作进行监督检查。机场管理机构对本机场跑道的运行安全负主体责任，负责跑道的日常管理、维护和安全保障工作。空管部门、航空公司等相关单位应当按照各自职责，配合做好机场跑道的运行管理工作。规划与建设规划要求机场跑道的规划应当符合国家和地方的总体规划、民用航空发展规划以及相关技术标准和规范。在规划过程中，应当充分考虑机场的定位、发展需求、空域条件、气象条件、周边环境等因素，确保跑道布局合理、运行高效。建设标准机场跑道的建设应当严格按照国家和行业有关标准和规范进行设计、施工和验收。跑道的长度、宽度、坡度、强度等技术指标应当满足机场使用机型的要求。跑道道面应当采用符合标准的材料，具有良好的平整度、抗滑性和耐久性。建设程序机场跑道建设项目应当按照国家基本建设程序进行审批和管理。建设单位应当在项目立项前进行充分的可行性研究和论证，编制项目可行性研究报告。项目设计应当委托具有相应资质的设计单位进行，设计文件应当经过严格的审查和批准。施工单位应当具备相应的资质和能力，严格按照设计文件和施工规范进行施工。项目竣工后，应当按照规定进行验收，验收合格后方可投入使用。环境保护机场跑道建设应当注重环境保护，采取有效措施减少对周边环境的影响。在建设过程中，应当合理安排施工时间和施工方式，减少噪声、粉尘等污染。同时，应当对施工过程中产生的废弃物进行妥善处理，避免对环境造成破坏。运行管理运行规则机场管理机构应当制定完善的跑道运行规则，明确跑道的使用方式、运行程序、安全要求等内容。跑道运行规则应当符合国家和行业有关标准和规范，并报地区管理局备案。空管部门应当按照跑道运行规则进行指挥和调度，确保跑道运行安全有序。起降管理机场管理机构应当根据机场的实际情况，合理安排跑道的起降架次和起降时间。在跑道使用高峰时段，应当采取有效的措施提高跑道的使用效率，如优化航班时刻安排、加强空管指挥等。同时，应当严格控制跑道的起降间隔，确保飞行安全。滑行道与跑道的衔接机场管理机构应当确保滑行道与跑道的衔接顺畅，避免出现冲突和延误。滑行道与跑道的交叉处应当设置明显的标志和信号，引导航空器安全通过。同时，应当加强对滑行道和跑道交叉区域的管理，确保航空器在该区域的运行安全。目视助航设施机场管理机构应当确保跑道及其周边的目视助航设施完好有效。目视助航设施包括跑道标志、灯光、风向标等，应当按照规定进行设置和维护。目视助航设施的亮度、颜色、闪烁频率等参数应当符合国家和行业有关标准和规范，确保在各种气象条件下都能为飞行员提供清晰的引导。气象保障机场管理机构应当与气象部门建立密切的合作关系，及时获取跑道周边的气象信息。气象部门应当为机场提供准确、及时的气象预报和观测数据，包括风向、风速、气温、气压、能见度等。机场管理机构应当根据气象信息，合理调整跑道的使用方式和运行程序，确保飞行安全。应急处置机场管理机构应当制定完善的跑道应急处置预案，明确应急处置的组织机构、职责分工、处置程序和保障措施等内容。应急处置预案应当定期进行演练，确保相关人员熟悉应急处置程序和方法。在跑道发生突发事件时，机场管理机构应当立即启动应急处置预案，采取有效措施进行处置，最大限度地减少损失和影响。维护管理维护计划机场管理机构应当制定详细的跑道维护计划，明确维护的内容、周期、标准和责任人等。维护计划应当根据跑道的使用情况、技术状况和运行要求进行制定，并报地区管理局备案。维护计划应当包括日常检查、定期维护、专项维护等内容。日常检查机场管理机构应当安排专人对跑道进行日常检查，检查内容包括跑道道面的平整度、抗滑性、裂缝、坑洞等情况，以及跑道标志、灯光、助航设施等是否完好有效。日常检查应当每天进行一次，检查结果应当及时记录和报告。定期维护机场管理机构应当按照维护计划的要求，对跑道进行定期维护。定期维护包括跑道道面的清扫、灌缝、修补等，以及跑道标志、灯光、助航设施的检查和维护。定期维护应当根据跑道的使用情况和技术状况确定维护周期，一般每年进行一次全面的检查和维护。专项维护当跑道出现严重损坏或需要进行重大改造时，机场管理机构应当组织进行专项维护。专项维护应当制定详细的施工方案和安全保障措施，确保施工期间跑道的运行安全。专项维护工程竣工后，应当按照规定进行验收，验收合格后方可恢复正常使用。维护记录机场管理机构应当建立完善的跑道维护记录档案，记录跑道的维护情况、维修时间、维修内容、维修费用等信息。维护记录档案应当妥善保存，以备查询和参考。安全管理安全制度机场管理机构应当建立健全跑道安全管理制度，明确安全管理的目标、职责、措施和考核办法等。安全管理制度应当涵盖跑道运行的各个环节，包括起降管理、滑行道管理、目视助航设施管理、气象保障等。安全培训机场管理机构应当定期组织对跑道运行相关人员进行安全培训，培训内容包括安全法规、安全知识、操作规程、应急处置等。培训应当采用多种形式进行，如集中授课、现场演示、模拟演练等，确保培训效果。安全检查机场管理机构应当定期对跑道进行安全检查，检查内容包括跑道的运行状况、维护情况、安全设施等。安全检查应当采用定期检查和不定期抽查相结合的方式进行，及时发现和消除安全隐患。安全评估机场管理机构应当定期对跑道的安全状况进行评估，评估内容包括跑道的技术状况、运行环境、安全管理等。安全评估应当委托具有相应资质的评估机构进行，评估结果应当及时报告地区管理局。安全信息管理机场管理机构应当建立健全跑道安全信息管理系统，及时收集、整理、分析和报告跑道安全信息。安全信息包括跑道的运行数据、维护记录、安全事件等。通过对安全信息的分析和研究，及时发现安全问题和隐患，采取有效措施进行改进。监督检查民航局监督民航局负责对全国机场跑道管理工作进行统一监督检查。民航局可以定期或不定期组织对机场跑道的规划、建设、运行、维护、安全管理等情况进行检查，对发现的问题及时下达整改通知书，要求机场管理机构限期整改。地区管理局监督地区管理局负责对辖区内机场跑道管理工作进行日常监督检查。地区管理局应当定期对机场跑道的运行情况进行检查，对机场管理机构的安全管理工作进行评估。对发现的问题，应当及时督促机场管理机构进行整改，并将整改情况及时报告民航局。机场内部监督机场管理机构应当建立内部监督机制，对跑道管理工作进行自我检查和评估。机场管理机构可以定期组织对跑道的运行、维护、安全管理等情况进行内部审计和检查，及时发现和解决问题。法律责任机场管理机构责任机场管理机构违反本办法规定，有下列行为之一的，由民航局或地区管理局责令限期改正；逾期不改正的，处1万元以上5万元以下的罚款；情节严重的，处5万元以上20万元以下的罚款：1.未按照规定制定跑道运行规则、维护计划、应急处置预案等管理制度的；2.未按照规定对跑道进行日常检查、定期维护和专项维护的；3.未按照规定对跑道运行相关人员进行安全培训的；4.未按照规定建立健全跑道安全信息管理系统的；5.其他违反本办法规定的行为。其他单位责任空管部门、航空公司等相关单位违反本办法规定，有下列行为之一的，由民航局或地区管理局责令限期改正；逾期不改正的，处5000元