湖北尽职免责管理办法

湖北尽职免责管理办法总则目的与依据为进一步激发湖北省内各行业从业人员的工作积极性和主动性，鼓励大胆履职、担当作为，营造干事创业的良好氛围，同时确保各项工作依法依规、有序开展，依据国家相关法律法规、政策规定以及行业标准，结合湖北省实际情况，制定本尽职免责管理办法。适用范围本办法适用于湖北省行政区域内的各类企事业单位、政府部门及其工作人员。涵盖但不限于国有企业、民营企业、事业单位、政府机关、社会团体等组织及其在职员工。基本原则1.依法依规原则：尽职免责认定必须严格遵循国家法律法规、行业规范和地方政策要求，确保认定过程和结果合法合规。2.客观公正原则：以事实为依据，全面、客观、公正地评价工作人员的履职情况，避免主观臆断和偏见。3.鼓励担当原则：充分考虑工作中的不确定性和风险因素，对在改革创新、攻坚克难等工作中积极作为、勇于担当但出现一定失误或偏差的人员，给予合理的容错免责。4.权责对等原则：明确尽职与免责的界限，在保障工作人员合法权益的同时，防止滥用免责条款逃避责任。尽职认定标准通用尽职标准1.遵守法律法规和政策：工作人员应严格遵守国家法律法规、地方政策以及行业监管要求，确保各项工作在合法合规的框架内进行。2.履行岗位职责：按照所在单位制定的岗位职责说明书，全面、正确地履行工作职责，无明显失职、渎职行为。3.遵循工作程序和规范：严格执行单位内部的工作流程、操作规范和管理制度，确保工作的规范性和准确性。4.积极主动作为：在工作中积极主动，勇于承担责任，面对困难和问题不推诿、不拖延，尽力采取有效措施解决问题。5.保守工作秘密：对工作中知悉的国家秘密、商业秘密和个人隐私等信息，严格履行保密义务，防止信息泄露。不同行业的特殊尽职标准1.政府部门贯彻落实上级政府和部门的决策部署，积极推动各项政策措施的实施，确保政令畅通。依法履行行政管理职能，公正执法、文明执法，保障公民、法人和其他组织的合法权益。加强对公共事务的管理和服务，提高行政效率和服务质量，积极回应社会关切。2.国有企业围绕企业发展战略和经营目标，制定科学合理的工作计划和决策方案，并有效组织实施。加强企业内部管理，完善法人治理结构，规范财务管理、风险管理和内部控制等制度。注重国有资产的保值增值，防止国有资产流失，提高企业经济效益和社会效益。3.民营企业遵守市场竞争规则，诚信经营、依法纳税，维护市场秩序和公平竞争环境。加强企业自身建设，提高产品质量和服务水平，增强企业核心竞争力。积极履行社会责任，关心员工权益，促进就业和社会稳定。4.事业单位按照事业单位的性质和职能，提供优质的公共服务和专业技术支持，满足社会需求。加强专业人才队伍建设，提高业务水平和创新能力，推动事业发展。合理使用财政资金和社会资源，提高资金使用效益和资源配置效率。免责情形与条件免责情形1.在改革创新、先行先试过程中，因缺乏经验、先行先试出现失误或未达到预期效果，但符合以下条件的：改革创新方案制定和实施过程中经过充分论证、集体决策，且程序合法合规。未谋取个人私利或单位不正当利益。主动采取措施尽量减少损失或消除不良影响。2.在推动重大项目、重点工作中，因不可抗力、难以预见等因素导致工作未能达到预期目标，但已尽到合理注意义务和积极采取应对措施的。3.在化解矛盾纠纷、解决历史遗留问题中，因情况复杂、矛盾突出，为维护社会稳定和公共利益，采取的措施虽存在一定瑕疵但无主观故意且未造成严重后果的。4.在应对突发事件、自然灾害等紧急情况时，为保护人民生命财产安全和公共利益，临机决断、采取紧急措施，但事后及时报告并得到追认的。5.因国家政策调整、上级决策部署变化等客观原因导致工作无法按原计划推进或出现失误，但已及时向上级报告并积极采取补救措施的。免责条件1.工作人员在履职过程中无主观故意或重大过失。2.已按照本办法规定的尽职标准履行了工作职责。3.失误或偏差未造成重大损失或恶劣社会影响。4.主动配合调查，如实说明情况，积极采取措施挽回损失或消除不良影响。免责认定程序申请工作人员认为自己符合免责情形的，应在知道或应当知道可能被追究责任之日起[X]个工作日内，向所在单位提出书面免责申请，并提交相关证明材料。申请材料应包括：1.免责申请书，说明申请免责的事项、理由和依据。2.能够证明自己履行工作职责的相关证据，如工作记录、文件资料、会议纪要等。3.其他与免责申请有关的证明材料。受理与调查1.所在单位收到免责申请后，应在[X]个工作日内进行初步审查，决定是否受理。对于符合受理条件的，应及时成立调查组进行调查；对于不符合受理条件的，应书面通知申请人并说明理由。2.调查组应通过查阅资料、询问相关人员、实地调查等方式，全面、客观、公正地调查核实申请事项的真实性和准确性，收集相关证据材料。调查过程中，应充分听取申请人的陈述和申辩，保障其合法权益。认定与决定1.调查组完成调查后，应在[X]个工作日内形成调查报告，提出是否免责的初步意见。调查报告应包括调查情况、事实认定、责任分析和处理建议等内容。2.所在单位应根据调查报告，召开专题会议进行集体研究，作出是否免责的决定。决定结果应在[X]个工作日内书面通知申请人。对于决定免责的，应明确免责的范围和程度；对于决定不免责的，应说明理由和依据。申诉与复核1.申请人对免责决定不服的，可以在收到决定通知之日起[X]个工作日内，向所在单位的上级主管部门提出申诉。申诉材料应包括申诉书、原免责决定文件和相关证明材料。2.上级主管部门收到申诉材料后，应在[X]个工作日内进行审查，决定是否受理。对于符合受理条件的，应组织复核；对于不符合受理条件的，应书面通知申请人并说明理由。3.复核工作应在[X]个工作日内完成，复核结果应书面通知申请人和所在单位。复核决定为最终决定。免责后的管理与监督教育与指导对于获得免责的工作人员，所在单位应及时进行谈心谈话，肯定其工作成绩和积极努力，同时指出存在的问题和不足，给予鼓励和指导，帮助其总结经验教训，改进工作方法，提高工作能力。跟踪与评估所在单位应对获得免责的工作人员进行跟踪管理，定期了解其工作表现和业绩情况。在一定期限内（一般为[X]年），对其工作进行评估，评估结果作为其绩效考核、职务晋升、评先评优等的参考依据。监督与检查各级政府部门、行业主管部门应加强对尽职免责管理工作的监督检查，确保本办法的有