农业种植流转管理办法

农业种植流转管理办法总则目的与依据为规范农业种植土地流转行为，维护流转双方当事人合法权益，促进农业和农村经济发展，依据《中华人民共和国农村土地承包法》《中华人民共和国合同法》等相关法律法规及国家有关政策，结合本地区实际情况，制定本办法。适用范围本办法适用于本行政区域内农民集体所有和国家所有依法由农民集体使用的耕地、林地、草地，以及其他依法用于农业种植的土地的流转活动。基本原则1.平等协商、自愿、有偿，任何组织和个人不得强迫或者阻碍承包方进行土地流转。2.不得改变土地所有权的性质和土地的农业用途。3.流转的期限不得超过承包期的剩余期限。4.受让方须有农业经营能力。5.在同等条件下，本集体经济组织成员享有优先权。流转当事人流出方流出方是指拥有土地承包经营权的农户或其他承包主体。流出方有权依法自主决定承包土地是否流转、流转的对象和方式。任何单位和个人不得强迫或者阻碍流出方依法流转其承包土地。流出方在流转土地时，应向发包方备案。流入方流入方可以是承包农户，也可以是其他按有关法律及有关规定允许从事农业种植生产经营的组织和个人。流入方应当具有农业经营能力，在流转期间应按照合同约定的用途合理利用和保护土地，不得擅自改变土地的农业用途。发包方发包方是指农村集体经济组织或者村民委员会。发包方应维护承包方的土地承包经营权，不得非法变更、解除承包合同；监督承包方依照承包合同约定的用途合理利用和保护土地；制止承包方损害承包地和农业资源的行为。发包方有权了解承包土地的流转情况，并为流转双方提供必要的服务和指导。流转方式转包承包方将部分或全部土地承包经营权以一定期限转给同一集体经济组织的其他农户从事农业种植生产。转包后原土地承包关系不变，原承包方继续履行原土地承包合同规定的权利和义务。接包方按转包时约定的条件对转包方负责。出租承包方将部分或全部土地承包经营权以一定期限租赁给他人从事农业种植生产。出租后原土地承包关系不变，原承包方继续履行原土地承包合同规定的权利和义务。承租方按出租时约定的条件对承包方负责。互换承包方之间为方便农业种植生产或者各自需要，对属于同一集体经济组织的承包地块进行交换，同时交换相应的土地承包经营权。互换双方应签订书面合同，并报发包方备案。转让承包方有稳定的非农职业或者有稳定的收入来源的，经发包方同意，可以将全部或者部分土地承包经营权转让给其他从事农业种植生产的农户，由该农户同发包方确立新的承包关系，原承包方与发包方在该土地上的承包关系即行终止。入股承包方之间为发展农业经济，将土地承包经营权作为股权，自愿联合从事农业合作生产经营。入股后原土地承包关系不变，承包方按股分红并承担风险。流转程序提出申请1.流出方或流入方应向发包方提出土地流转申请，申请内容包括流转土地的位置、面积、用途、流转方式、流转期限等。2.发包方收到申请后，应对申请内容进行初步审核，符合条件的，予以受理；不符合条件的，应及时通知申请人并说明理由。信息发布发包方应将受理的土地流转信息在本集体经济组织内进行公布，也可以通过乡镇农村土地流转服务中心或其他媒体向社会发布。信息发布内容应包括流转土地的基本情况、流转要求、联系方式等。协商洽谈流出方和流入方就土地流转的具体事宜进行协商洽谈，包括流转价格、支付方式、土地用途、双方权利义务等。双方达成一致意见后，应签订书面流转合同。签订合同1.土地流转合同应采用统一规范的文本格式，合同内容应包括双方当事人的姓名、住所；流转土地的名称、坐落、面积、质量等级；流转的期限和起止日期；流转方式；流转土地的用途；双方当事人的权利和义务；流转价款及支付方式；违约责任等。2.流转合同一式四份，流转双方各执一份，发包方和乡镇农村土地流转服务中心各备案一份。审核备案1.发包方应对流转合同进行审核，审核内容包括合同的合法性、完整性、真实性等。审核通过后，在合同上加盖公章，并报乡镇农村土地流转服务中心备案。2.乡镇农村土地流转服务中心应对流转合同进行复核，对符合规定的，予以备案；对不符合规定的，应及时通知发包方和流转双方进行修改完善。流转合同管理合同签订土地流转合同应当采用书面形式，由流转双方当事人签字或者盖章。流转合同应当具备以下主要条款：1.双方当事人的姓名、住所；2.流转土地的名称、坐落、面积、质量等级；3.流转的期限和起止日期；4.流转方式；5.流转土地的用途；6.双方当事人的权利和义务；7.流转价款及支付方式；8.违约责任；9.解决争议的方法。合同变更与解除1.经流转双方协商一致，可以变更或解除土地流转合同。变更或解除合同的，应签订书面协议，并报发包方和乡镇农村土地流转服务中心备案。2.有下列情形之一的，当事人可以解除合同：（1）因不可抗力致使不能实现合同目的；（2）在履行期限届满之前，当事人一方明确表示或者以自己的行为表明不履行主要债务；（3）当事人一方迟延履行主要债务，经催告后在合理期限内仍未履行；（4）当事人一方迟延履行债务或者有其他违约行为致使不能实现合同目的；（5）法律规定的其他情形。合同纠纷处理1.土地流转合同发生纠纷时，当事人可以通过协商解决，也可以请求村民委员会、乡镇人民政府等调解解决。2.当事人不愿协商、调解或者协商、调解不成的，可以向农村土地承包仲裁机构申请仲裁，也可以直接向人民法院提起诉讼。流转服务与管理服务机构1.乡镇人民政府应设立农村土地流转服务中心，负责本行政区域内土地流转的指导、服务和管理工作。2.农村土地流转服务中心应建立土地流转信息库，收集、整理、发布土地流转信息；为流转双方提供政策咨询、合同签订指导、价格评估等服务；调解土地流转纠纷等。档案管理1.发包方和乡镇农村土地流转服务中心应建立健全土地流转档案管理制度，对土地流转合同、申请资料、审核备案材料等进行归档保存。2.土地流转档案应妥善保管，防止丢失、损坏和泄密。档案保存期限按照国家有关规定执行。监督检查1.县级以上人民政府农业行政主管部门应加强对土地流转工作的监督检查，定期对土地流转情况进行统计分析，及时发现和解决存在的问题。2.对违反法律法规和本办法规定的土地流转行为，应依法予以纠正和处理。扶持措施财政补贴1.各级人民政府应安排专项资金，对符合条件的土地流转项目给予财政补贴。补贴资金主要用于土地流转的基础设施建设、地力培肥、农业技术推广等方面。2.具体补贴标准和办法由各级人民政府根据实际情况制定。金融支持1.金融机构应加大对农业种植流转的信贷支持力度，创新金融产品和服务方式，为流入方提供小额贷款、联保贷款等金融服务。2.鼓励有条件的地方建立农业种植流转风险担保基金，为金融机构开展农业种植流转信贷业务提供风险担保。技术服务1.农业技术推广部门应加强对流入方的农业技术指导和培训，为其提供优质的农业技术服务。2.鼓励科研院校与流入方开展产学研合作，推广应用先进适用的农业技术和新品种。法律责任流出方责任流出方有下列行为之一的，应承担相应的法律责任：1.强迫承包方进行土地流转的，应承担停止侵害、排除妨碍、赔偿损失等民事责任；情节严重的，依法给予行政处罚。2.擅自改变土地农业用途的，由县级以上人民政府土地行政主管部门责令限期改正，没收违法所得，并处罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。流入方责任流入方有下列行为之一的，应承担相应的法律责任：1.未按照合同约定的用途合理利用和保护土地，造成土地荒芜、沙化、盐碱化等土地质量下降的，应承担恢复土地原状、赔偿损失等民事责任；情节严重的，发包方有权解除合同。2.擅自改变土地农业用途的，由县级以上人民政府土地行政主管部门责令限期改正，没收违法所得，并处罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。发包方责任发包方有下列行为之一的，应承担相应的法律责任：1.非法变更、解除承包合同的，应承担停止侵害、恢复原状、赔偿损失等民事责任；情节严重的，依法给予行政处罚。2.干预承包方依法享有的生产经营自主权的，应承担停止侵害、赔偿损失等民事责任。国家机关及其工作人员责任国家机关及其工作人员有下列行为之一的，由上级主管部门责令改正；情节严重的，对直接