林业工程招标管理办法

林业工程招标管理办法总则目的和依据为了规范林业工程招标活动，加强林业工程招标管理，提高林业工程质量和投资效益，保护国家利益、社会公共利益和招标投标活动当事人的合法权益，根据《中华人民共和国招标投标法》《中华人民共和国招标投标法实施条例》以及相关林业行业标准和法律法规，结合本公司实际情况，制定本办法。适用范围本办法适用于本公司组织的各类林业工程招标活动，包括但不限于造林工程、森林抚育工程、森林防火工程、林业有害生物防治工程、林业基础设施建设工程等。基本原则林业工程招标活动应当遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则。任何单位和个人不得将依法必须进行招标的项目化整为零或者以其他任何方式规避招标。招标范围和规模标准必须招标的项目范围符合下列情形之一的林业工程建设项目，必须进行招标：1.大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的林业项目；2.全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的林业项目；3.使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的林业项目。规模标准达到下列标准之一的林业工程建设项目，必须进行招标：1.施工单项合同估算价在200万元人民币以上的；2.重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在100万元人民币以上的；3.勘察、设计、监理等服务的采购，单项合同估算价在50万元人民币以上的；4.单项合同估算价低于第1、2、3项规定的标准，但项目总投资额在3000万元人民币以上的。招标组织与管理招标组织机构公司设立林业工程招标领导小组，由公司领导、相关部门负责人组成，负责对林业工程招标工作的重大事项进行决策和协调。招标领导小组下设招标工作办公室，负责招标活动的具体组织实施工作。招标工作办公室职责1.贯彻执行国家有关招标投标的法律法规和本办法；2.编制招标方案、招标文件等相关文件；3.发布招标公告或发出投标邀请书；4.组织投标人踏勘现场和答疑；5.接收和管理投标文件；6.组织开标、评标和定标工作；7.处理招标过程中的投诉和争议；8.整理和归档招标资料。招标代理机构的选择对于不具备自行招标条件的林业工程，公司可以委托具有相应资质的招标代理机构进行招标。招标代理机构的选择应当遵循公开、公平、公正的原则，通过比选等方式确定。招标程序招标前期准备1.项目审批：林业工程招标前，项目必须按照规定完成立项、可行性研究、初步设计等审批手续。2.资金落实：招标项目的资金来源应当落实，确保项目能够顺利实施。3.招标方案编制：招标工作办公室根据项目特点和要求，编制招标方案，明确招标范围、招标方式、评标方法等内容。招标公告与投标邀请书1.公开招标的项目，应当在国家指定的报刊、信息网络或者其他媒介上发布招标公告。招标公告应当载明招标人的名称和地址、招标项目的性质、数量、实施地点和时间以及获取招标文件的办法等事项。2.邀请招标的项目，招标人应当向三个以上具备承担招标项目能力、资信良好的特定的法人或者其他组织发出投标邀请书。投标邀请书应当载明的事项与招标公告相同。招标文件的编制与发售1.招标文件的编制应当符合法律法规和行业标准的要求，明确招标项目的技术要求、投标报价要求、评标标准和方法、合同主要条款等内容。2.招标文件发售时间不得少于5个工作日。招标人应当按照招标公告或者投标邀请书规定的时间、地点发售招标文件。现场踏勘与答疑1.招标人可以根据招标项目的具体情况，组织投标人进行现场踏勘。现场踏勘的目的是让投标人了解项目的现场条件、自然环境等情况。2.投标人对招标文件有疑问的，可以在规定的时间内以书面形式向招标人提出。招标人应当在规定的时间内以书面形式答复所有投标人，并将答复内容同时送达所有获取招标文件的投标人。投标文件的编制与递交1.投标人应当按照招标文件的要求编制投标文件，并在规定的时间内将投标文件密封送达指定地点。2.投标文件应当包括投标函、法定代表人身份证明、授权委托书、投标报价表、技术方案、商务条款响应表等内容。开标1.开标应当在招标文件确定的提交投标文件截止时间的同一时间公开进行；开标地点应当为招标文件中预先确定的地点。2.开标由招标人主持，邀请所有投标人参加。开标时，由投标人或者其推选的代表检查投标文件的密封情况，也可以由招标人委托的公证机构检查并公证；经确认无误后，由工作人员当众拆封，宣读投标人名称、投标价格和投标文件的其他主要内容。评标1.评标由招标人依法组建的评标委员会负责。评标委员会由招标人的代表和有关技术、经济等方面的专家组成，成员人数为五人以上单数，其中技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的三分之二。2.评标委员会应当按照招标文件确定的评标标准和方法，对投标文件进行评审和比较。评标过程中，评标委员会可以要求投标人对投标文件中含义不明确的内容作必要的澄清或者说明，但澄清或者说明不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。3.评标委员会完成评标后，应当向招标人提出书面评标报告，并推荐合格的中标候选人。定标1.招标人应当根据评标委员会提出的书面评标报告和推荐的中标候选人确定中标人。招标人也可以授权评标委员会直接确定中标人。2.中标人的投标应当符合下列条件之一：能够最大限度地满足招标文件中规定的各项综合评价标准；能够满足招标文件的实质性要求，并且经评审的投标价格最低；但是投标价格低于成本的除外。中标通知与合同签订1.招标人应当自确定中标人之日起15日内，向中标人发出中标通知书，并同时将中标结果通知所有未中标的投标人。2.招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起30日内，按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同。合同的主要条款应当与招标文件和中标人的投标文件一致。评标标准与方法评标标准评标标准应当包括技术标准、商务标准和价格标准等方面，具体内容应当根据招标项目的特点和要求在招标文件中明确规定。评标方法1.综合评估法：综合评估法是指评标委员会对投标文件的技术部分、商务部分和价格部分进行综合评审，按照综合得分高低确定中标候选人的评标方法。2.经评审的最低投标价法：经评审的最低投标价法是指评标委员会对满足招标文件实质性要求的投标文件，根据招标文件规定的评标价格调整方法，对投标报价以及与报价相关的商务部分作必要的价格调整，按照经评审的投标价格由低到高的顺序推荐中标候选人的评标方法。监督与投诉处理监督管理公司纪检监察部门对林业工程招标活动进行全过程监督，确保招标活动的公平、公正、公开。同时，接受上级主管部门和社会公众的监督。投诉处理1.投标人或者其他利害关系人认为招标活动不符合法律法规和本办法规定的，可以在知道或者应当知道其权益受到侵害之日起10日内，以书面形式向招标人提出异议。招标人应当自收到异议之日起3日内作出答复；作出答复前，应当暂停招标投标活动。2.投标人或者